小农水项目管理办法

小农水项目管理办法总则目的与依据为加强小农水项目管理，提高项目建设质量和效益，确保项目顺利实施，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区小农水项目的规划、设计、建设、运行管理等全过程。基本原则1.统筹规划原则：小农水项目应与区域经济社会发展规划、农业发展规划相衔接，统筹考虑水资源条件、农业生产需求和农村基础设施建设等因素，合理布局项目。2.因地制宜原则：根据不同地区的自然条件、农业生产特点和农民需求，选择合适的工程形式和技术方案，确保项目符合实际，发挥实效。3.质量第一原则：严格执行项目建设程序和质量标准，加强项目建设全过程质量控制，确保工程质量达到设计要求。4.效益优先原则：以提高农业综合生产能力、促进农民增收为目标，注重项目的经济效益、社会效益和生态效益，确保项目效益最大化。5.建管并重原则：建立健全项目建设和运行管理机制，明确建设和管理责任，加强项目运行维护，确保项目长期发挥效益。项目规划与设计规划编制1.规划依据：小农水项目规划应依据国家和地方有关水利发展规划、农业发展规划、水资源综合规划等编制。2.规划内容：规划应包括项目区基本情况、水资源状况、农业生产现状、存在的问题与需求分析、项目建设目标、建设任务、工程布局、投资估算、效益分析等内容。3.规划审批：小农水项目规划编制完成后，应报上级水行政主管部门审批。经审批后的规划作为项目实施的依据，不得擅自变更。设计要求1.设计资质：承担小农水项目设计任务的单位应具有相应的水利工程设计资质。2.设计深度：设计文件应符合国家和地方有关设计规范和标准要求，达到初步设计或施工图设计深度。3.设计变更：项目实施过程中确需变更设计的，应按照有关规定办理变更手续。变更设计应经原设计单位同意，并报原审批部门批准。项目建设管理项目法人责任制1.项目法人设立：小农水项目应按照有关规定设立项目法人，负责项目的建设管理工作。项目法人应具备相应的组织管理能力和技术力量。2.项目法人职责：项目法人应负责项目的前期工作、招投标、合同签订、工程建设、质量控制、进度管理、资金管理、竣工验收等工作，确保项目顺利实施。招投标管理1.招标范围：小农水项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，达到国家规定招标规模标准的，必须进行招标。2.招标方式：招标方式分为公开招标和邀请招标。公开招标应通过国家指定的媒介发布招标公告；邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。3.评标标准：评标应按照招标文件规定的评标标准和方法进行，确保评标结果公正、公平、公开。合同管理1.合同签订：项目法人应与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同，明确各方的权利和义务。合同应符合国家有关法律法规和行业标准要求。2.合同履行：合同各方应按照合同约定履行各自的义务，确保项目建设顺利进行。项目法人应加强对合同履行情况的监督检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。工程质量管理1.质量责任：项目法人、勘察、设计、施工、监理等单位应按照各自的职责，对工程质量负责。项目法人应建立健全质量管理体系，加强对工程质量的监督检查。2.质量控制：施工单位应严格按照设计文件和施工规范要求进行施工，确保工程质量。监理单位应加强对施工过程的质量监理，及时发现和纠正质量问题。3.质量检测：项目法人应委托具有相应资质的质量检测单位对工程质量进行检测。质量检测单位应按照有关规定和标准进行检测，出具真实、准确的检测报告。工程进度管理1.进度计划：项目法人应根据项目建设总工期要求，编制详细的年度和月度进度计划，并报上级水行政主管部门备案。2.进度控制：施工单位应按照进度计划组织施工，确保工程按时完成。监理单位应加强对工程进度的监理，及时发现和解决影响工程进度的问题。3.进度调整：如因不可抗力或其他原因导致工程进度延误的，项目法人应及时调整进度计划，并采取有效措施加快工程进度。资金管理1.资金来源：小农水项目资金来源主要包括中央和地方财政补助资金、农民自筹资金、社会资本等。2.资金使用：项目资金应专款专用，严格按照批准的项目建设内容和投资预算使用，不得截留、挪用。3.资金监管：项目法人应建立健全资金管理制度，加强对资金使用情况的监督检查。上级水行政主管部门和财政部门应加强对项目资金的监管，确保资金安全、有效使用。项目运行管理运行管理体制1.管理主体：小农水项目建成后，应明确运行管理主体，落实管理责任。运行管理主体可以是农村集体经济组织、农民用水合作组织、水管单位等。2.管理模式：鼓励采用专业化管理、市场化运作等模式，提高项目运行管理效率和水平。运行管理制度1.工程巡查制度：运行管理单位应建立工程巡查制度，定期对工程设施进行巡查，及时发现和处理工程设施存在的问题。2.维修养护制度：运行管理单位应建立工程维修养护制度，按照有关规定和标准对工程设施进行维修养护，确保工程设施正常运行。3.用水管理制度：运行管理单位应建立用水管理制度，合理调配水资源，保障农业生产用水需求。加强用水计量管理，推行节约用水。4.安全管理制度：运行管理单位应建立安全管理制度，加强对工程设施的安全管理，确保工程设施安全运行。运行管理经费1.经费来源：小农水项目运行管理经费来源主要包括财政补助资金、水费收入、社会捐赠等。2.经费使用：运行管理经费应专款专用，主要用于工程设施的维修养护、运行管理、人员培训等方面。3.经费监管：上级水行政主管部门和财政部门应加强对运行管理经费使用情况的监督检查，确保经费合理、有效使用。项目验收验收分类小农水项目验收分为分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收、阶段验收和竣工验收。验收条件1.分部工程验收：分部工程所含单元工程全部完成并通过质量验收后，方可进行分部工程验收。2.单位工程验收：单位工程所含分部工程全部完成并通过质量验收后，方可进行单位工程验收。3.合同工程完工验收：合同工程完成后，应进行合同工程完工验收。合同工程完工验收应具备合同范围内的工程项目已按合同约定完成、工程质量符合标准要求、工程资料齐全等条件。4.阶段验收：项目建设过程中，根据工程建设需要，可进行阶段验收。阶段验收应具备工程已达到阶段性建设目标、工程质量符合标准要求、工程资料齐全等条件。5.竣工验收：项目全部完成并通过合同工程完工验收后，应进行竣工验收。竣工验收应具备工程已按批准的设计文件全部完成、工程质量符合标准要求、工程资料齐全、运行管理单位已落实等条件。验收程序1.申请验收：项目法人应在工程具备验收条件后，向项目主管部门提出验收申请。2.验收组织：项目主管部门应根据验收申请，组织成立验收委员会或验收工作组，负责项目验收工作。3.验收实施：验收委员会或验收工作组应按照有关规定和标准进行验收，形成验收意见。4.验收备案：项目法人应将验收意见报上级水行政主管部门备案。监督检查与责任追究监督检查1.监督检查主体：上级水行政主管部门应加强对小农水项目的监督检查，确保项目建设和运行管理符合有关规定和标准要求。2.监督检查内容：监督检查内容包括项目建设程序、工程质量、资金使用、运行管理等方面。3.监督检查方式：监督检查方式包括定期检查、不定期抽查、专项检查等。责任追究1.责任主体：对在小农水项目建设和运行