县人防工程管理办法

县人防工程管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本县人防工程的管理，提高人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《XX省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》以及国家和地方有关法律法规，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内人防工程的规划、建设、使用、维护、管理及其相关活动。本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。（三）基本原则人防工程管理应当遵循统一规划、合理布局、平战结合、质量第一的原则，确保人防工程的战备功能和使用效能。（四）管理职责县人民防空主管部门负责本县人防工程的综合管理工作，履行下列职责：1.贯彻执行国家和地方有关人防工程管理的法律法规和政策；2.组织编制本县人防工程建设规划，并纳入城市总体规划；3.负责人防工程建设项目的审批、监督检查和竣工验收；4.负责人防工程的维护管理、安全监督和使用管理；5.组织开展人防工程平战转换演练，指导使用单位制定平战转换方案；6.法律、法规规定的其他职责。县发展改革、住房城乡建设、规划、国土资源、财政、公安、消防等有关部门，按照各自职责，做好人防工程管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制县人民防空主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和人民防空建设规划，编制本县人防工程建设规划，报县人民政府批准后实施。人防工程建设规划应当明确人防工程的建设目标、总体布局、建设规模、建设重点等内容。（二）建设计划县人民防空主管部门应当根据人防工程建设规划，制定年度建设计划，并组织实施。年度建设计划应当包括新建、改建、扩建人防工程的项目名称、建设地点、建设规模、建设时间等内容。（三）建设审批1.新建、改建、扩建人防工程，应当按照国家和地方有关规定办理建设工程规划许可证、施工许可证等手续。2.建设单位应当在人防工程开工前，向县人民防空主管部门申请办理人防工程质量监督手续。3.人防工程建设项目应当按照批准的设计文件进行施工，不得擅自变更设计。确需变更的，应当经原审批部门批准。（四）建设质量1.人防工程建设应当严格执行国家和地方有关工程建设的标准规范，确保工程质量。2.人防工程建设单位应当建立健全质量管理体系，加强对工程建设全过程的质量控制。3.人防工程质量监督机构应当按照有关规定，对人防工程建设质量进行监督检查，发现问题及时督促整改。（五）竣工验收1.人防工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告报县人民防空主管部门备案。2.县人民防空主管部门应当对人防工程竣工验收报告进行审查，并组织有关部门进行实地检查。对验收合格的，出具人防工程竣工验收备案证明；对验收不合格的，责令建设单位限期整改，整改合格后方可备案。三、使用与维护（一）使用管理1.人防工程实行谁投资、谁使用、谁管理的原则。使用单位应当按照国家和地方有关规定，负责所使用人防工程的日常管理和维护。2.使用单位应当向县人民防空主管部门提出人防工程使用申请，经批准后方可使用。申请使用人防工程应当提交下列材料：人防工程使用申请书；人防工程权属证明材料；使用单位的营业执照副本复印件；使用方案，包括使用用途、使用期限、平战转换措施等；其他需要提交的材料。3.人防工程使用单位应当按照批准的使用用途和使用期限使用人防工程，不得擅自改变使用用途和使用期限。确需改变的，应当经原审批部门批准。4.人防工程使用单位应当建立健全使用管理制度，加强对人防工程的日常巡查和维护，确保人防工程的安全和正常使用。（二）维护管理1.人防工程维护管理应当按照国家和地方有关规定，定期对人防工程进行检查、维护、保养，确保人防工程的防护功能完好。2.人防工程维护管理内容包括：工程结构的检查与维护、防护设备的检查与维护、通风空调系统的检查与维护、给排水系统的检查与维护、电气系统的检查与维护等。3.人防工程维护管理费用由使用单位承担。使用单位应当按照国家和地方有关规定，足额提取并使用人防工程维护管理费用。4.县人民防空主管部门应当加强对人防工程维护管理工作的监督检查，发现问题及时督促整改。对维护管理不善的使用单位，责令限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。（三）平战转换1.人防工程应当按照国家和地方有关规定，制定平战转换方案，并报县人民防空主管部门备案。平战转换方案应当包括转换的内容、方法、步骤、时限等。2.人防工程使用单位应当按照平战转换方案，定期组织开展平战转换演练，确保在战时能够迅速、有效地完成平战转换任务。3.县人民防空主管部门应当加强对人防工程平战转换工作的指导和监督检查，确保平战转换方案的落实。四、安全与监督（一）安全责任1.人防工程使用单位是人防工程安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，确保人防工程的安全。2.人防工程使用单位应当制定安全事故应急预案，并定期组织演练。发生安全事故时，应当立即采取应急措施，并及时报告县人民防空主管部门和有关部门。（二）安全检查1.县人民防空主管部门应当定期组织对人防工程进行安全检查，发现安全隐患及时督促整改。2.人防工程使用单位应当每日对人防工程进行巡查，每周进行一次全面检查，每月进行一次专项检查，及时发现和消除安全隐患。（三）监督管理1.县人民防空主管部门应当加强对人防工程建设、使用、维护等活动的监督管理，依法查处违法行为。2.对违反本办法规定的行为，任何单位和个人都有权向县人民防空主管部门举报。县人民防空主管部门应当及时受理举报，并依法进行查处。五、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由县人民防空主管部门责令限期改正，并按照下列规定予以处罚：1.未按照国家和地方有关规定办理人防工程建设审批手续的，责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办的，对建设单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；对个人处1000元以上5000元以下的罚款。2.擅自改变人防工程使用用途和使用期限的，责令限期改正，并处1万元以上5万元以下的罚款。3.未按照国家和地方有关规定对人防工程进行维护管理的，责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。4.未按照平战转换方案进行平战转换的，责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。5.人防工程使用单位未建立健全安全管理制度，落实安全管理责任的，责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。（二）其他规定1.违反本办法规定，造成人防工程损坏或者影响其使用效能的，应当依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追