卫星互联网管理办法

卫星互联网管理办法总则制定目的本办法旨在规范卫星互联网相关活动，保障卫星互联网安全、有序、健康发展，维护国家安全、公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益，促进卫星互联网技术创新和应用推广，推动经济社会高质量发展。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事卫星互联网系统的建设、运行、维护、使用以及相关管理活动。包括但不限于卫星的研制、发射、运营，地面设施的建设与使用，网络服务的提供与接入等。基本原则1.安全第一原则：确保卫星互联网系统的安全稳定运行，有效防范和应对各类安全风险，保障国家信息安全、网络安全和空间安全。2.统筹协调原则：加强卫星互联网发展的统筹规划，协调各方资源，促进各环节协同发展，避免重复建设和无序竞争。3.创新发展原则：鼓励卫星互联网技术创新和业务模式创新，营造良好的创新环境，提升我国卫星互联网产业的核心竞争力。4.依法管理原则：严格依照法律法规和行业标准进行管理，规范卫星互联网活动主体的行为，确保各项活动合法合规。卫星互联网系统建设管理规划与许可1.规划编制：国家相关部门应组织编制卫星互联网发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施，引导卫星互联网产业科学有序发展。2.建设许可：从事卫星互联网系统建设的单位，应按照国家规定取得相应的建设许可。建设单位应提交项目可行性研究报告、环境影响评价文件等相关材料，经有关部门审核批准后方可开展建设活动。建设要求1.技术标准：卫星互联网系统建设应符合国家和行业相关技术标准，确保系统的性能、可靠性和兼容性。鼓励采用自主创新技术，提高系统的安全性和自主性。2.质量保障：建设单位应建立健全质量管理体系，加强对卫星及地面设施的设计、制造、安装、调试等环节的质量控制，确保建设质量。3.环境保护：卫星互联网系统建设应充分考虑对环境的影响，采取有效措施减少电磁辐射、空间碎片等对环境的不利影响，保护生态环境。卫星互联网系统运行管理运行许可卫星互联网系统建成后，运营单位应按照国家规定取得运行许可。运营单位应提交系统运行方案、安全保障措施等相关材料，经有关部门审核批准后方可投入运行。运行维护1.日常维护：运营单位应建立健全运行维护管理制度，加强对卫星互联网系统的日常监测、维护和管理，确保系统稳定运行。2.故障处理：运营单位应制定完善的故障应急预案，及时处理系统故障和突发事件，保障网络服务的连续性。3.安全评估：运营单位应定期对卫星互联网系统进行安全评估，及时发现和消除安全隐患，不断提升系统的安全性和可靠性。频率管理1.频率申请：卫星互联网系统使用的无线电频率资源，应按照国家无线电管理规定进行申请和审批。运营单位应提交频率使用申请、技术方案等相关材料，经无线电管理机构审核批准后获得频率使用权。2.频率使用：运营单位应严格按照批准的频率使用范围、发射功率等要求使用无线电频率，不得擅自改变。3.频率协调：涉及国际或国内频率协调的，运营单位应按照相关规定与有关方面进行协调，确保频率使用的合法性和合理性。卫星互联网服务管理服务许可从事卫星互联网服务的单位，应按照国家规定取得服务许可。服务单位应提交服务方案、服务质量保障措施等相关材料，经有关部门审核批准后方可提供服务。服务规范1.服务质量：服务单位应建立健全服务质量管理体系，提供优质、高效、稳定的卫星互联网服务，保障用户的合法权益。2.用户权益保护：服务单位应明确用户权利义务，保护用户个人信息安全，不得泄露、篡改用户信息。及时处理用户投诉和纠纷，维护良好的用户关系。3.服务价格：服务单位应合理制定服务价格，明确定价机制和收费标准，并向社会公开。不得进行价格欺诈等不正当竞争行为。内容管理1.信息发布管理：卫星互联网服务中传播的信息应符合法律法规规定，不得含有违法、有害、虚假等内容。服务单位应加强对信息发布的审核管理，建立健全信息审核机制。2.网络文化管理：涉及网络文化活动的，应遵守国家网络文化管理相关规定，加强对网络文化产品和服务的管理，营造健康向上的网络文化环境。卫星互联网安全管理安全制度建设1.安全责任制度：卫星互联网相关单位应建立健全安全责任制度，明确各部门和人员的安全职责，确保安全工作落实到位。2.安全管理制度：制定完善的网络安全、信息安全、空间安全等管理制度，规范卫星互联网活动中的安全操作流程。3.应急处置制度：建立健全安全应急处置制度，制定应急预案，定期组织应急演练，提高应对安全突发事件的能力。安全技术措施1.网络安全防护：采取防火墙、入侵检测、加密传输等网络安全技术措施，防范网络攻击、病毒感染等安全威胁。2.信息安全保护：加强对用户信息、系统数据等的安全保护，采用数据加密、访问控制等技术手段，防止信息泄露和数据篡改。3.空间安全保障：采取有效措施减少卫星互联网系统对空间环境的影响，防范空间碎片碰撞等风险，保障空间资产安全。安全监督检查1.定期检查：有关部门应定期对卫星互联网相关单位进行安全监督检查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查：针对重点领域、关键环节开展专项安全检查，加强对卫星互联网系统建设、运行、服务等全过程的安全监管。3.整改要求：对检查中发现的安全问题，相关单位应限期整改。整改不到位的，依法予以处罚。卫星互联网产业促进与发展政策支持1.产业规划引导：国家制定卫星互联网产业发展规划，明确产业发展方向和重点，引导资源合理配置，促进产业集聚发展。2.财政扶持：加大对卫星互联网产业的财政投入，设立专项资金，支持关键技术研发、产业创新平台建设、应用示范项目等。3.税收优惠：对符合条件的卫星互联网企业给予税收优惠政策，减轻企业负担，增强企业发展活力。技术创新1.研发投入鼓励：鼓励企业加大卫星互联网技术研发投入，建立产学研用协同创新机制，提高自主创新能力。2.创新平台建设：支持建设卫星互联网产业创新平台，汇聚创新资源，开展关键技术研发和应用示范，推动产业技术进步。3.人才培养引进：加强卫星互联网专业人才培养，建立多层次人才培养体系。积极引进国内外优秀人才，为产业发展提供人才支撑。应用推广1.行业应用示范：开展卫星互联网在通信、导航、遥感、应急救援、智能交通等领域的应用示范，推动卫星互联网与传统产业融合发展。2.市场培育拓展：培育卫星互联网市场需求，拓展应用领域，推动卫星互联网服务普及。鼓励企业创新商业模式，提高市场竞争力。法律责任违法行为界定1.违反建设管理规定：未取得建设许可擅自建设卫星互联网系统，或未按照建设要求进行建设的。2.违反运行管理规定：未取得运行许可擅自运行卫星互联网系统，或未按照运行维护要求进行管理的。3.违反服务管理规定：未取得服务许可擅自提供卫星互联网服务，或未按照服务规范提供服务的。4.违反安全管理规定：未建立安全制度、未采取安全技术措施，或违反安全监督检查要求的。5.其他违法行为：违反频率管理、内容管理等其他相关规定的。处罚措施1.责令改正：对违法行为较轻的