厦门砂石土管理办法

厦门砂石土管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市砂石土资源的管理，保护生态环境，维护市场秩序，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内砂石土资源的勘查、开采、运输、销售、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.严格保护原则严格保护自然资源，确保砂石土资源的合理开发与可持续利用，维护生态平衡。2.统一规划原则对砂石土资源的开发利用进行统一规划，优化布局，提高资源配置效率。3.规范管理原则建立健全管理制度，规范砂石土资源管理的各个环节，确保管理活动依法依规进行。4.综合利用原则鼓励对砂石土资源进行综合利用，提高资源利用率，减少废弃物排放。（四）管理职责1.市自然资源和规划部门负责本市砂石土资源的统一管理和监督，组织编制砂石土资源开发利用规划，审批砂石土开采许可等。2.市生态环境部门负责对砂石土开采、加工、运输等活动中的环境保护进行监督管理，查处环境违法行为。3.市交通运输部门负责对砂石土运输车辆的运输行为进行监管，查处超限超载等违法运输行为。4.市城市管理行政执法部门负责对砂石土开采、运输、销售等活动中的违法违规行为进行查处，维护城市管理秩序。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好砂石土资源的管理工作。二、规划与许可（一）规划编制1.市自然资源和规划部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展需求、资源状况和生态环境保护要求，编制砂石土资源开发利用规划。2.规划应当明确砂石土资源的勘查、开采区域，开采总量控制指标，以及资源保护、生态修复等措施。3.砂石土资源开发利用规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划等相衔接。（二）开采许可1.从事砂石土开采活动的单位和个人，应当依法取得采矿许可证。2.申请采矿许可证，应当向市自然资源和规划部门提交下列材料：采矿权申请登记书；采矿权申请人资质证明；矿产资源开发利用方案；环境影响评价报告；矿山地质环境保护与土地复垦方案；其他相关材料。3.市自然资源和规划部门应当自受理申请之日起[规定期限]内，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发采矿许可证；不予许可的，应当书面说明理由。三、开采管理（一）开采要求1.砂石土开采应当按照采矿许可证规定的开采范围、开采方式、开采顺序和开采量进行，不得擅自超越许可范围开采。2.开采过程中应当采取有效措施，防止水土流失、环境污染和地质灾害发生。3.鼓励采用先进的开采技术和设备，提高资源开采效率，减少资源浪费。（二）安全生产1.砂石土开采企业应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。2.开采作业人员应当按照规定进行安全培训，取得相应资格证书后上岗作业。3.矿山企业应当配备必要的安全设施和设备，并定期进行维护、保养和检测，确保其正常运行。（三）生态保护1.砂石土开采企业应当按照矿山地质环境保护与土地复垦方案的要求，对开采活动造成的生态破坏进行及时修复。2.在开采结束后，应当按照规定完成土地复垦工作，恢复土地原状，达到可供利用的状态。3.加强对开采区域周边生态环境的监测和保护，防止因开采活动对生态环境造成进一步破坏。四、运输管理（一）运输资质1.从事砂石土运输的单位和个人，应当依法取得道路运输经营许可证。2.运输车辆应当符合国家和本市规定的技术标准，具备相应的运输能力。（二）运输规范1.砂石土运输车辆应当采取密闭措施，防止物料泄漏、飞扬。2.运输车辆应当按照规定的路线、时间行驶，不得随意变更。3.禁止超限超载运输砂石土，运输车辆应当按照核定的载质量装载货物。（三）监督检查1.市交通运输部门应当加强对砂石土运输车辆的日常监督检查，依法查处违法运输行为。2.建立砂石土运输车辆监管信息系统，对运输车辆的行驶轨迹、装载情况等进行实时监控。3.相关部门应当加强协作配合，形成监管合力，共同做好砂石土运输管理工作。五、销售管理（一）销售许可1.从事砂石土销售活动的单位和个人，应当依法取得营业执照，并在经营范围中注明砂石土销售。2.销售砂石土应当提供合法有效的来源证明，不得销售非法开采的砂石土。（二）销售场所管理1.砂石土销售场所应当符合相关规划和环保要求，设置必要的防尘、降尘、废水处理等设施。2.销售场所应当建立砂石土进出台账，如实记录砂石土的来源、数量、去向等信息。3.禁止在居民区内、饮用水水源保护区等禁止区域内设置砂石土销售场所。（三）价格管理砂石土销售价格应当遵循市场规律，由经营者自主定价。价格主管部门应当加强对砂石土市场价格的监测和监管，维护市场价格秩序。六、使用管理（一）使用范围砂石土主要用于本市基础设施建设、房屋建筑、道路桥梁等工程建设。（二）使用要求1.建设单位使用砂石土应当查验其合法来源证明，确保使用的砂石土符合质量要求。2.建设单位应当按照工程设计要求，合理使用砂石土，不得擅自改变用途。3.鼓励建设单位优先使用再生砂石土等替代材料，减少天然砂石土的使用量。（三）监督检查相关部门应当加强对建设工程中砂石土使用情况的监督检查，对违法违规使用砂石土的行为依法进行查处。七、法律责任（一）违法开采责任1.未取得采矿许可证擅自开采砂石土的，由市自然资源和规划部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得[倍数]以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超越批准的矿区范围开采砂石土的，由市自然资源和规划部门责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得[倍数]以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。（二）违法运输责任1.未取得道路运输经营许可证从事砂石土运输的，由市交通运输部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得[倍数]以上[倍数]以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[金额]的，处[金额]以上[金额]以下的罚款。2.砂石土运输车辆未采取密闭措施或者超限超载运输的，由市交通运输部门责令改正，处[金额]以上[金额]以下的罚款；情节严重的，吊销道路运输经营许可证。（三）违法销售责任1.销售非法开采的砂石土的，由市自然资源和规划部门或者其他有关部门责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得[倍数]以上[倍数]以下的罚款。2.砂石土销售场所不符合规定要求的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处[金额]以上[金额]以下的罚款。（四）其他责任1.违反本办法规定，造成生态环境破坏的，由市生态环境部门责令限期治理，并处[金额]以上[金额]以下的罚款；逾期未治理或者治理不符合要求的，由市生态环境部门指定有治理能力