县养护工程管理办法

县养护工程管理办法一、总则（一）目的为加强本县养护工程管理，提高养护工程质量和效益，保障公路、桥梁等基础设施的安全畅通，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内公路、桥梁、隧道、交通附属设施等养护工程的规划、设计、施工、验收及后期维护管理。（三）基本原则1.预防为主，防治结合。强化日常巡查和预防性养护，及时消除安全隐患，延长设施使用寿命。2.质量第一，安全至上。严格遵守工程建设质量和安全标准，确保养护工程质量和施工安全。3.科学管理，注重效益。运用先进的管理理念和技术手段，合理安排资源，提高养护工程效率和效益。4.公开透明，接受监督。养护工程的实施过程和结果应公开透明，接受社会公众和相关部门的监督。二、管理职责（一）县交通运输主管部门1.贯彻执行国家和地方有关养护工程管理的法律法规、政策和标准。2.负责本县养护工程的行业管理，制定养护工程年度计划和中长期规划。3.监督检查养护工程的实施情况，协调解决工程实施过程中出现的重大问题。4.组织养护工程的竣工验收，对养护工程质量进行评定和考核。（二）养护工程管理机构1.具体负责养护工程的日常管理工作，包括项目申报、招投标、合同管理、工程进度和质量监督等。2.建立养护工程质量安全管理制度，加强对施工单位和监理单位的监管。3.负责养护工程资料的收集、整理和归档，定期向上级主管部门报送养护工程统计报表。（三）养护工程实施单位1.按照养护工程管理机构的要求，负责养护工程项目的具体实施，包括施工组织、质量控制、安全管理等。2.严格遵守工程建设法律法规和行业标准，确保养护工程质量和进度，按时完成工程任务。3.负责养护工程施工现场的环境保护和文明施工，减少施工对周边环境的影响。（四）监理单位1.依据监理合同和相关规范，对养护工程实施全过程监理，确保工程质量、进度和安全。2.审查施工单位的施工组织设计、施工方案和质量保证措施，监督施工单位严格按照设计文件和规范要求施工。3.定期检查工程质量，对发现的问题及时要求施工单位整改，对整改情况进行跟踪复查。三、养护工程计划管理（一）计划编制1.养护工程管理机构应根据本县公路、桥梁等基础设施的技术状况、交通流量和使用年限等因素，结合上级主管部门下达的养护任务，编制年度养护工程计划。2.年度养护工程计划应包括项目名称、项目内容、投资预算、实施时间等内容，并报县交通运输主管部门审核批准。（二）计划调整因自然灾害、突发事件等特殊原因需要调整养护工程计划的，养护工程管理机构应及时向上级主管部门报告，并说明调整原因和调整方案。经批准后，方可对计划进行调整。四、养护工程招投标管理（一）招标范围1.达到下列标准之一的养护工程项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。单项合同估算价低于前款规定标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。2.抢险救灾等特殊情况不适合进行招标的项目，经县交通运输主管部门批准，可以不进行招标。（二）招标方式养护工程项目招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（三）招标程序1.招标人按照有关规定编制招标文件，招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、合同条款、技术规范、工程量清单、评标标准和方法等内容。2.招标人发布招标公告（或投标邀请书），邀请潜在投标人报名参加投标。3.招标人对报名参加投标的潜在投标人进行资格审查，确定合格的投标人名单。4.招标人向合格的投标人发售招标文件，并组织投标人进行现场踏勘和答疑。5.投标人按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内提交投标文件。6.招标人组织开标、评标，确定中标候选人。7.招标人公示中标候选人名单，公示期不少于[X]个工作日。8.招标人向中标人发出中标通知书，并与中标人签订合同。五、养护工程合同管理（一）合同签订养护工程管理机构应与中标人签订书面合同，合同应明确双方的权利和义务、工程内容、工程质量标准、工程进度要求、工程造价、付款方式、违约责任等内容。（二）合同履行1.合同双方应严格按照合同约定履行各自的义务，确保养护工程顺利实施。2.施工单位应按照合同约定的质量标准和进度要求进行施工，按时完成工程任务。监理单位应按照合同约定对工程质量、进度和安全进行监理。3.养护工程管理机构应按照合同约定及时支付工程款，确保施工单位的资金周转。（三）合同变更在合同履行过程中，因不可抗力、设计变更等原因需要变更合同内容的，合同双方应协商一致，并签订书面补充协议。补充协议作为合同的组成部分，与原合同具有同等法律效力。（四）合同终止1.养护工程竣工验收合格后，合同双方应按照合同约定办理工程结算和支付手续，合同终止。2.因一方违约导致合同无法履行的，另一方有权解除合同，并要求违约方承担违约责任。六、养护工程质量管理（一）质量责任1.养护工程管理机构应建立健全质量管理体系，明确质量责任，加强对养护工程质量的监督管理。2.施工单位是养护工程质量的第一责任人，应建立质量管理体系，制定质量保证措施，确保工程质量符合相关标准和要求。3.监理单位应按照监理规范和合同要求，对养护工程质量进行全过程监理，对工程质量承担监理责任。（二）质量控制1.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。在施工过程中，应加强质量检验，对原材料、构配件和设备进行检验，对每道工序进行质量验收，合格后方可进行下一道工序。2.监理单位应加强对施工质量的旁站监理，对关键工序和隐蔽工程进行重点监督，对发现的质量问题及时要求施工单位整改。3.养护工程管理机构应定期对养护工程质量进行检查和抽查，对发现的质量问题及时督促整改，并对整改情况进行跟踪复查。（三）质量验收1.养护工程完工后，施工单位应按照相关标准和规范进行自检，自检合格后向监理单位提交工程质量验收报告。2.监理单位应组织对养护工程进行质量验收，验收合格后向养护工程管理机构提交工程质量评估报告。3.养护工程管理机构应组织设计、施工、监理等单位对养护工程进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。七、养护工程安全管理（一）安全责任1.养护工程管理机构应建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强对养护工程安全的监督管理。2.施工单位是养护工程安全的第一责任人，应建立安全生产管理体系，制定安全保证措施，确保施工安全。3.监理单位应按照监理规范和合同要求，对养护工程安全进行监理，对施工安全承担监理责任。（二）安全措施1.施工单位应在施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。2.施工单位应加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。3.施工单位应制定应急预案，对可能发生的安全事故进行预防和处置。4.监理单位应加强对施工现场安全的监督检查，对发现的安全问题及时要求施工单位整改。（三）安全检查1.养护工程管理机构应定期对养护工程施工现场进行安全检查，对发现的安全问题及时督促整改，并对整改情况进行跟踪复查。2.施工单位应每天对施工现场进行安全检查，及时消除安全隐患。3.监理单位应在监理过程中对施工现场安全进行检查，对发现的安全问题及时要求施工单位整改。八、养护工程进度管理（一）进度计划1.施工单位应根据合同工期和实际情况，编制养护工程施工进度计划，并报监理单位和养护工程管理机构审核批准。2.养护工程管理机构和监理单位应根据施工进度计划，对工程进度进行跟踪检查，及时发现和解决影响工程进度的问题。（二）进度调整1.因不可抗力、设计变更、施工条件变化等原因导致工程进度滞后的，施工单位应及时调整施工进度计划，并报监理单位和养护工程管理机构审核批准。2.养护工程管理机构和监理单位应根据调整后的施工进度计划，加强对工程进度的监督管理，确保工程按时完成。九、养护工程资金管理（一）资金来源养护工程资金来源主要包括上级补助资金、地方财政拨款、养路费等。（二）资金使用1.养护工程资金应专款专用，不得挪作他用。2.养护工程管理机构应按照合同约定和工程进度，及时支付工程款，确保施工单位的资金周转。3.养护工程资金的使用应接受财政、审计等部门的监督检查。（三）资金核算养护工程管理机构应建立健全资金核算制度，对养护工程资金的收支情况进行详细记录和核算，定期编制财务报表，如实反映养护工程资金的使用情况。十、养护工程档案管理（一）档案内容养护工程档案应包括项目前期文件、招投标文件、合同文件、施工图纸、施工资料、监理资料、竣工验收文件等。（二）档案整理1.施工单位和监理单位应按照档案管理的要求，及时整理和归档养护工程档案资料。2.养护工程管理机构应负责对养护工程档案资料进行审核和汇总，建立养护工程档案数据库。（三）档案保管养护工程档案资料应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。档案管理人员应定期对档案资料进行检查和维护，确保档案资料的安全和完整。十一、监督检查与考核（一）监督检查1.县交通运输主管部门应定期对养护工程管理机构、施工单位和监理单位的工作进行监督检查，检查内容包括工程质量、工程进度、工程安全、资金使用等方面。2.养护工程管理机构应加强对养护工