林确权登记管理办法

林确权登记管理办法一、总则（一）目的为了加强林地确权登记管理，明晰林地权属，维护权利人合法权益，促进林地资源合理利用和生态保护，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国民法典》以及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内林地的所有权和使用权的确权登记管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和相关政策开展林地确权登记工作，确保登记行为合法合规。2.实事求是原则以实际调查核实的林地状况为基础，准确认定林地权属，做到权属清晰、界址清楚、面积准确。3.公开公正原则登记过程和结果向社会公开，接受群众监督，保障各方合法权益，确保登记工作公正公平。4.便民高效原则优化工作流程，简化办事手续，提高工作效率，方便权利人办理林地确权登记业务。二、登记主体与职责（一）登记主体县级以上人民政府不动产登记机构负责本行政区域内林地确权登记工作。林业主管部门及其他相关部门按照各自职责，协同做好林地确权登记的相关工作。（二）职责分工1.不动产登记机构职责负责林地确权登记的具体组织实施工作，包括受理登记申请、审核登记材料、记载登记簿、核发证书等。建立健全林地确权登记档案管理制度，妥善保管登记档案资料。对林地确权登记信息进行动态更新和维护，确保信息的准确性和完整性。2.林业主管部门职责负责提供林地的相关资料，包括林地规划、森林资源调查成果等，协助不动产登记机构开展确权登记工作。对林地权属争议进行调解处理，配合不动产登记机构核实林地权属情况。加强对林地使用情况的监督管理，及时发现和制止违法使用林地行为。3.其他相关部门职责财政部门负责保障林地确权登记工作所需经费。国土资源部门负责提供土地利用现状等相关资料，协助做好林地与土地的衔接工作。农业农村部门负责涉及农村土地承包经营等相关政策的解释和协调工作。三、登记申请与受理（一）申请材料1.林地权属来源证明材料林地承包合同、租赁合同、转让合同等。林地划拨、出让文件。继承、赠与等取得林地权属的相关证明材料。2.申请人身份证明材料自然人提供身份证。法人或其他组织提供营业执照、组织机构代码证等。3.不动产权籍调查表、宗地图、界址点坐标等测绘资料。4.其他必要材料，如林地现状照片、相邻权利人意见等。（二）申请方式申请人可以通过现场申请、邮寄申请或网上申请等方式提交林地确权登记申请。现场申请时，应当提交纸质申请材料；邮寄申请的，应当在申请材料中注明邮寄地址和联系方式；网上申请的，应当按照不动产登记机构指定的电子政务平台进行操作。（三）受理程序1.不动产登记机构收到申请材料后，应当对申请材料进行初步审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书。不属于本机构登记范围的，应当即时告知申请人不予受理，并出具不予受理通知书。2.对受理的申请，不动产登记机构应当将申请登记事项记载于不动产登记申请登记簿，并向申请人出具受理凭证。四、审核与登簿（一）审核内容1.申请人资格审核核实申请人是否具备申请林地确权登记的主体资格，身份证明材料是否真实有效。2.林地权属审核审查林地权属来源证明材料的真实性、合法性和关联性，确认林地权属是否清晰、无争议。对林地的界址、面积等进行核实，与不动产权籍调查表、宗地图等测绘资料进行比对。3.其他审核审核申请登记的林地是否符合土地利用总体规划、林地保护利用规划等相关规划要求。审查申请登记事项是否存在违反法律法规和政策规定的情形。（二）实地查看对涉及界址、面积争议较大或其他需要实地查看的林地确权登记申请，不动产登记机构应当会同林业主管部门等相关部门进行实地查看。实地查看内容包括：1.林地的实际状况，如地形地貌、植被覆盖等。2.界址点的位置、界桩或其他界址标志的设置情况。3.林地的使用现状，是否存在违法使用林地等行为。（三）公告经审核符合登记条件的林地确权登记申请，应当在不动产登记机构门户网站、林地所在地等指定场所进行公告，公告期不少于15个工作日。公告内容包括：1.申请人姓名或名称、地址。2.拟登记的林地坐落、面积、用途等基本情况。3.提出异议的期限、方式和受理机构。（四）登簿公告期满无异议或异议不成立的，不动产登记机构应当将林地确权登记事项记载于不动产登记簿，并向权利人核发不动产权证书。五、证书管理（一）证书种类林地确权登记颁发的不动产权证书包括《不动产权证书》和《林权证》。《不动产权证书》是林地所有权和使用权的法定凭证，《林权证》是森林、林木所有权和使用权的法定凭证。（二）证书内容1.《不动产权证书》应当记载林地的坐落、界址、面积、用途、权利人姓名或名称、证件类型、证件号码、共有情况、权利类型、权利性质、使用期限等内容。2.《林权证》应当记载林地的坐落、面积、四至范围、林种、树种、株数、蓄积量、林地使用期限、森林或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人等内容。（三）证书补发与换发1.证书遗失、灭失的，权利人可以申请补发。申请补发时，应当提交补发申请书、身份证明材料等，并在不动产登记机构指定的媒体上声明作废。不动产登记机构核实后，予以补发。2.证书破损、污损或登记事项发生变更的，权利人可以申请换发。申请换发时，应当提交换发申请书、原不动产权证书或林权证、身份证明材料以及相关证明变更事项的材料等。不动产登记机构审核后，予以换发。（四）证书注销1.林地灭失、被依法征收、收回或因其他原因导致林地权利消灭的，权利人应当申请注销登记，并交回不动产权证书或林权证。2.不动产登记机构依法注销林地确权登记的，应当在不动产登记簿上予以记载，并公告作废。六、变更登记（一）变更情形1.林地权利人姓名或名称、身份证明类型或号码发生变更的。2.林地坐落、界址、面积、用途等状况发生变更的。3.林地权利分割、合并或部分转让的。4.因继承、受遗赠导致林地权利转移的。5.法律、法规规定的其他情形。（二）申请与办理程序1.申请人应当向不动产登记机构提交变更登记申请书、身份证明材料以及相关证明变更事项的材料等。2.不动产登记机构受理申请后，按照本办法规定的审核程序进行审核。3.经审核符合变更登记条件的，不动产登记机构应当办理变更登记手续，换发不动产权证书或林权证。七、转移登记（一）转移情形1.林地买卖、互换、赠与的。2.因企业合并、分立、改制等原因导致林地权利转移的。3.以林地作价出资（入股）的。4.法人或其他组织因合并、分立、被撤销等原因导致林地权利转移的。5.法律、法规规定的其他情形。（二）申请与办理程序1.申请人应当向不动产登记机构提交转移登记申请书、身份证明材料、林地权属转移证明材料等。2.不动产登记机构受理申请后，按照本办法规定的审核程序进行审核。3.经审核符合转移登记条件的，不动产登记机构应当办理转移登记手续，换发不动产权证书或林权证。八、注销登记（一）注销情形1.林地灭失的。2.林地被依法征收、收回的。3.因自然灾害等原因导致林地权利消灭的。4.法律、法规规定的其他情形。（二）申请与办理程序1.申请人应当向不动产登记机构提交注销登记申请书、身份证明材料以及相关证明注销事项的材料等。2.不动产登记机构受理申请后，进行实地查看核实。3.经核实符合注销登记条件的，不动产登记机构应当办理注销登记手续，在不动产登记簿上予以记载，并公告作废，收回不动产权证书或林权证。九、异议登记（一）异议情形利害关系人认为林地确权登记结果有误，可能损害其合法权益的，可以申请异议登记。（二）申请与办理程序1.申请人应当向不动产登记机构提交异议登记申请书、身份证明材料以及证明其利害关系的材料等。2.不动产登记机构受理申请后，应当将异议事项记载于不动产登记簿，并向申请人出具异议登记证明。3.异议登记期间，林地权利处于限制状态，未经异议登记申请人同意，不得办理林地的变更登记、转移登记等手续。（三）异议处理1.异议登记申请人应当自异议登记之日起15日内，提交人民法院受理通知书等提起诉讼的材料；逾期不提交的，异议登记失效。2.人民法院对异议登记申请人的诉讼请求作出判决后，不动产登记机构应当依据判决结果办理相应的登记手续。十、争议处理（一）争议类型林地权属争议主要包括林地所有权争议和林地使用权争议。（二）争议处理方式1.协商解决林地权属争议发生后，当事人可以自行协商解决。协商达成一致意见的，应当签订书面协议，并报不动产登记机构和林业主管部门备案。2.调解解决当事人不愿协商或协商不成的，可以向当地人民政府或林业主管部门申请调解。调解应当遵循自愿、合法的原则，在查明事实、分清是非的基础上，促使当事人达成调解协议。3.行政裁决当事人对人民政府或林业主管部门的调解结果不服的，可以依法申请行政裁决。人民政府或林业主管部门应当依据相关法律法规和政策规定，作出行政裁决决定。4.诉讼解决当事人对行政裁决决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。（三）争议处理期间的登记林地权属争议处理期间，除涉及林地灭失等特殊情形外，不动产登记机构应当按照以下规定办理登记：1.申请人能够提供有效证明材料，证明其对争议林地享有合法权益的，不动产登记机构应当予以登记。2.申请人不能提供有效证明材料，或者争议双方对林地权属存在争议的，不动产登记机构应当暂缓登记，并书面告知申请人待争议解决后再行申请登记。十一、监督检查（一）监督检查主体县级以上人民政府应当加强对林地确权登记管理工作的监督检查，不动产登记机构、林业主管部门及其他相关部门应当按照各自职责，依法对林地确权登记情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.登记机构执行本办法的情况，包括登记程序是否合法、登记资料是否齐全规范等。2.登记工作人员的履职情况，是否存在违规操作、滥用职权等行为。3.林地确权登记信息的准确性和完整性，是否及时更新维护。4.林地权属争议的处理情况，是否依法依规进行调解、裁决等。（三）监督检查方式1.定期检查不动产登记机构、林业主管部门等应当定期对林地确权登记工作进行自查和互查，及时发现和纠正存在的问题。2.不定期抽查县级以上人民政府可以不定期对林地确权登记情况进行抽查，对抽查中发现的问题，责令相关部门限期整改。3.专项检查针对林地确权登记工作中的重点、难点问题或群众反映强烈的问题，开展专项检查，确保工作规范有序进行。（四）法律责任对违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府责