曼谷市空气管理办法

曼谷市空气管理办法一、总则（一）目的为有效改善曼谷市空气质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据相关法律法规，特制定本空气管理办法。（二）适用范围本办法适用于曼谷市行政区域内的空气质量管理活动，包括但不限于工业废气排放、机动车尾气排放、扬尘污染控制、挥发性有机物治理等相关领域。（三）基本原则1.预防为主原则通过源头控制、规划引导等措施，预防空气污染物的产生和排放，从根本上减少空气污染的风险。2.综合治理原则综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对各类空气污染源进行全面治理，形成协同效应，提高空气治理效果。3.公众参与原则鼓励公众积极参与空气质量管理，加强宣传教育，提高公众环保意识，共同营造良好的空气质量环境。4.科学监测原则建立科学、准确、高效的空气质量监测体系，及时掌握空气质量状况，为空气管理决策提供依据。（四）引用标准本办法引用以下相关标准和规范：1.《环境空气质量标准》（GB3095）2.《大气污染物综合排放标准》（GB16297）3.《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078）4.《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271）5.《机动车污染物排放标准》（相关国家标准）6.其他相关行业标准和地方规范二、空气质量监测与预警（一）监测体系建设1.监测站点布局在曼谷市不同功能区合理设置空气质量监测站点，包括工业区、商业区、居民区、交通枢纽等，确保能够全面、准确地反映全市空气质量状况。2.监测指标监测指标应涵盖《环境空气质量标准》中的各项基本污染物，如二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NOₓ）、颗粒物（PM₁₀、PM₂.₅）、一氧化碳（CO）、臭氧（O₃）等，同时根据实际情况可增加其他特征污染物的监测。3.监测设备与技术采用先进的空气质量监测设备和技术，确保监测数据的准确性、可靠性和实时性。监测设备应定期进行校准和维护，保证其正常运行。（二）数据采集与传输1.数据采集各监测站点应按照规定的时间间隔和方法进行数据采集，确保采集数据的完整性和准确性。采集的数据应包括污染物浓度、气象参数等相关信息。2.数据传输监测数据应通过专用网络或无线通信方式实时传输至市环境监测中心站，实现数据的集中管理和共享。传输过程应保证数据的安全性和稳定性，防止数据丢失或篡改。（三）空气质量评价1.评价方法采用国家统一规定的空气质量评价方法，对监测数据进行综合分析和评价，确定空气质量级别和首要污染物。2.信息发布市环境监测中心站应定期向社会发布空气质量信息，包括实时监测数据、空气质量级别、首要污染物等内容。信息发布渠道可包括政府网站、新闻媒体、手机应用程序等，方便公众及时了解空气质量状况。（四）预警与应急响应1.预警机制建立空气质量预警机制，根据空气质量监测数据和气象条件等因素，对可能出现的空气污染情况进行预警。预警级别分为四级，分别为蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）和红色预警（Ⅰ级），对应不同的空气质量状况和应对措施。2.应急响应措施当发布预警信息后，相关部门应立即启动相应的应急响应措施，包括加强污染源监管、限制部分机动车行驶、实施企业减排措施、加强环境执法检查等，以降低空气污染程度，保障公众健康。3.应急指挥与协调成立空气质量应急指挥中心，负责统一指挥和协调应急响应工作。各相关部门应按照职责分工，密切配合，确保应急措施的有效实施。三、工业废气排放管理（一）排放许可制度1.许可申请新建、改建、扩建工业项目，建设单位应在项目环境影响评价文件获批后，向市生态环境部门申请大气污染物排放许可证。申请时应提交项目环境影响评价文件、污染防治措施方案等相关材料。2.许可审批市生态环境部门应按照相关法律法规和标准要求，对申请材料进行审核，并进行现场核查。对符合条件的，颁发大气污染物排放许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.许可管理大气污染物排放许可证应明确规定企业的污染物排放种类、排放浓度、排放总量、排放方式、排放去向等内容。企业应严格按照许可证规定的要求排放污染物，不得擅自变更。（二）废气治理要求1.污染防治设施建设工业企业应按照国家和地方有关规定，建设配套的废气污染防治设施，确保废气达标排放。污染防治设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.治理技术选择鼓励企业采用先进的废气治理技术和工艺，提高废气治理效果。企业应根据自身生产工艺和废气排放特点，选择合适的治理技术，并确保治理设施的稳定运行。3.废气排放监测工业企业应按照规定安装废气排放监测设备，对废气排放情况进行实时监测，并与市生态环境部门的监控系统联网。监测数据应真实、准确、完整，保存期限不得少于规定年限。（三）重点行业管控1.化工行业化工企业应加强生产过程中的废气收集和治理，严格控制挥发性有机物（VOCs）等污染物的排放。对涉及危险化学品的生产、储存、使用环节，应采取有效的防范措施，防止废气泄漏和事故排放。2.电力行业电力企业应采用高效的脱硫、脱硝、除尘技术，降低二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物的排放。加强对燃煤锅炉的管理，确保煤炭质量符合要求，减少煤炭燃烧过程中的污染物排放。3.建材行业建材企业应加强生产工艺过程中的废气治理，对水泥、玻璃、陶瓷等生产过程中产生的废气，应采取有效的除尘、脱硫、脱硝等措施，确保达标排放。（四）监督检查1.日常检查市生态环境部门应定期对工业企业的废气排放情况进行日常检查，检查内容包括污染防治设施运行情况、废气排放监测情况、排放许可证执行情况等。对发现的问题，应责令企业限期整改。2.专项执法针对重点行业、重点区域和重点时段，市生态环境部门应组织开展专项执法行动，严厉打击各类违法排放废气的行为。对违法企业，依法予以处罚，并责令其停产整治。3.在线监控利用废气排放在线监控系统，对工业企业的废气排放情况进行实时监控。发现异常排放情况时，及时通知企业进行排查和整改，并依法进行处理。四、机动车尾气排放管理（一）排放标准与准入管理1.排放标准严格执行国家和地方机动车污染物排放标准，对新生产、销售、进口的机动车，必须符合相应的排放标准要求。2.准入管理加强对机动车注册登记环节的管理，对不符合排放标准的机动车，不予办理注册登记手续。同时，加强对二手车交易市场的监管，防止超标机动车流入市场。（二）在用车排放检测与监管1.定期检测建立机动车定期排放检测制度，对在用机动车按照规定的时间间隔进行排放检测。检测机构应具备相应的资质和条件，严格按照检测标准和规范进行检测，确保检测结果真实、准确。2.环保标志管理根据机动车排放检测结果，核发相应的环保标志。环保标志分为绿色标志和黄色标志，绿色标志表示达标排放，黄色标志表示超标排放。对黄色标志车辆，应采取限制行驶区域、限制行驶时间等措施，督促其进行维修治理。3.路检路查市公安交通管理部门和生态环境部门应联合开展路检路查工作，对行驶中的机动车进行排放抽检。对超标排放的机动车，依法予以处罚，并责令其限期维修治理。（三）老旧机动车淘汰更新1.淘汰政策制定老旧机动车淘汰更新政策，对达到一定使用年限或排放不达标的老旧机动车，实行鼓励淘汰措施。通过财政补贴、限行限购等手段，推动老旧机动车提前淘汰更新。2.更新补贴设立老旧机动车淘汰更新补贴资金，对符合条件的淘汰车辆给予一定的补贴。补贴标准根据车辆类型、使用年限、排放状况等因素确定，以鼓励车主积极淘汰老旧机动车。3.更新车辆管理加强对淘汰更新车辆的管理，确保更新后的车辆符合排放标准要求。对更新车辆的注册登记、环保标志核发等环节，严格按照规定办理。（四）车用燃油管理1.油品质量标准加强对车用燃油质量的监管，确保市场上销售的车用燃油符合国家和地方质量标准。定期对加油站的油品进行抽检，对销售不合格油品的加油站，依法予以处罚。2.清洁燃油推广积极推广使用清洁燃油，如乙醇汽油、天然气等，减少机动车尾气中的污染物排放。鼓励加油站进行升级改造，增加清洁燃油的供应比例。3.燃油添加剂管理规范燃油添加剂的使用，加强对燃油添加剂市场的监管。禁止销售和使用不符合国家标准的燃油添加剂，防止其对机动车排放和环境造成不良影响。五、扬尘污染控制（一）建设施工扬尘管理1.扬尘防治方案建设单位在工程开工前，应制定扬尘污染防治方案，并报市住房城乡建设部门备案。防治方案应包括扬尘污染防治目标、防治措施、责任分工等内容。2.施工现场管理施工单位应按照扬尘污染防治方案的要求，在施工现场采取有效的扬尘防治措施，如设置围挡、洒水降尘、物料覆盖、车辆冲洗等。施工现场主要道路应进行硬化处理，土方作业阶段应采取洒水、覆盖等降尘措施。3.监督检查市住房城乡建设部门应加强对建设施工工地的扬尘污染防治监督检查，对未按照要求采取扬尘防治措施的工地，责令其限期整改；对整改不力的，依法予以处罚。（二）道路扬尘控制1.道路清扫保洁市城市管理部门应加强道路清扫保洁工作，增加道路清扫频次，提高清扫质量。采用机械化清扫和人工清扫相结合的方式，确保道路路面整洁，减少扬尘产生。2.道路洒水降尘根据天气情况和道路扬尘状况，合理安排道路洒水降尘作业。在干燥、多风天气条件下，增加洒水频次，保持道路湿润，降低扬尘污染。3.渣土运输管理加强对渣土运输车辆的管理，要求渣土运输车辆密闭运输，防止渣土泄漏和飞扬。对违规运输的车辆，依法予以处罚。同时，合理规划渣土运输路线和时间，减少对城市道路的污染。（三）物料堆场扬尘治理1.堆场设置要求各类物料堆场应设置在符合环保要求的地点，并采取有效的防风、防雨、防尘措施。堆场应设置围挡、覆盖防尘网等，防止物料被风吹起产生扬尘。2.物料装卸管理在物料装卸过程中，应采取洒水降尘、密闭装卸等措施，减少扬尘排放。对易产生扬尘的粉状物料，应采用密闭输送设备或在封闭空间内进行装卸。3.监督检查市生态环境部门应加强对物料堆场的扬尘污染防治监督检查，对不符合要求的堆场，责令其限期整改；对整改不到位的，依法予以处罚。六、挥发性有机物（VOCs）治理（一）排放源排查与清单建立1.排查范围对全市范围内的工业源、生活源、农业源等挥发性有机物排放源进行全面排查，确定排放源的种类、数量、分布及排放情况。2.清单建立根据排查结果，建立挥发性有机物排放源清单，并实行动态管理。清单应包括排放源名称、地址、行业类别、排放污染物种类、排放量等信息。（二）治理措施与要求1.工业源治理工业企业应采用先进的生产工艺和设备，减少挥发性有机物的产生。对产生挥发性有机物的生产环节，应安装高效的废气收集和治理设施，如活性炭吸附、催化燃烧、热力焚烧等，确保挥发性有机物达标排放。2.生活源治理加强对餐饮油烟、干洗、汽修等生活服务行业的挥发性有机物治理。餐饮企业应安装高效油烟净化设施，确保油烟达标排放；干洗店应采用全封闭式干洗机，并配备废气净化装置；汽修企业应加强喷漆、烤漆等工序的废气收集和治理，减少挥发性有机物排放。3.农业源治理推广使用低挥发性有机物含量的农药、化肥，减少农业生产过程中的挥发性有机物排放。加强对畜禽养殖废气的治理，采用生物除臭、通风换气等措施，降低异味污染。（三）监测与监管1.监测要求对挥发性有机物排放重点企业，应安装挥发性有机物在线监测设备，实时监测废气排放情况，并与市生态环境部门的监控系统联网。同时，定期对企业的挥发性有机物排放情况进行手工监测，确保监测数据准确可靠。2.监管措施市生态环境部门应加强对挥发性有机物排放源的日常监管，加大执法检查力度。对违法排放挥发性有机物的企业，依法予以处罚，并责令其限期整改。对整改不力的企业，采取停产整治等措施，直至达标排放。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未取得大气污染物排放许可证排放污染物的；2.超过大气污染物排放许可证规定的排放浓度、排放总量排放污染物的；3.未按照本办法要求建设、安装、使用污染防治设施，或者污染防治设施未正常运行的；4.拒绝、阻挠环境保护主管部门及其委托的环境监察机构或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的；5.违反本办法规定，在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的；6.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.