泰州市城市管理办法

泰州市城市管理办法总则第一条目的与依据为了加强城市管理，提高城市管理水平，创造整洁、优美、文明、有序的城市环境，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在明确城市管理的各项职责和规范，保障城市的可持续发展，提升市民的生活质量。依据国家和地方相关法律法规，确保城市管理工作有法可依、有章可循。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内城市建成区以及市人民政府确定实行城市化管理的其他区域。明确适用范围，界定城市管理的具体区域，避免管理盲区，确保城市管理工作覆盖全面。第三条基本原则城市管理应当遵循以人为本、依法治理、源头治理、综合治理、精细管理的原则。坚持以人为本，以满足市民需求为出发点和落脚点；依法治理，严格依据法律法规开展管理工作；源头治理，从源头上预防和减少城市管理问题的产生；综合治理，整合各方资源，形成管理合力；精细管理，提高管理的精准度和效能。第四条管理职责市、区人民政府应当加强对城市管理工作的领导，建立健全城市管理协调机制，统筹协调城市管理工作中的重大事项。城市管理部门负责组织实施本办法，依法履行城市管理职责，包括市容环境卫生、市政设施管理、园林绿化管理、城市规划管理、环境保护管理、市场监督管理等方面的部分行政处罚权及相关管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好城市管理相关工作。明确各级政府和各部门在城市管理中的职责，避免职责不清导致的推诿扯皮现象，确保城市管理工作高效有序开展。市容环境卫生管理第五条市容市貌规范建筑物、构筑物应当保持外形完好、整洁，不得擅自改变外观和色调。主要街道两侧和重点区域的建筑物、构筑物外立面应当定期清洗、粉饰。城市道路应当保持平整、完好，无坑洼、积水等现象。道路上设置的井盖应当保持完好，无破损、缺失。城市照明设施应当保持完好、正常运行，确保城市夜景照明效果。明确市容市貌的具体规范，使城市外观整洁美观，提升城市形象。第六条环境卫生管理城市环境卫生应当实行清扫保洁责任制。城市道路、广场、公园、绿地等公共场所应当按照规定的时间和标准进行清扫保洁。垃圾应当日产日清，分类收集、运输和处理。垃圾收集容器应当定期清洗、消毒，保持外观整洁。禁止在城市道路和公共场所随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、饮料罐、包装袋等废弃物。加强环境卫生管理，保障城市环境干净整洁，维护市民的健康生活环境。第七条户外广告与招牌设置户外广告和招牌的设置应当符合城市容貌标准和安全要求，不得影响城市景观和公共安全。设置户外广告和招牌应当依法办理审批手续，按照批准的内容、形式、规格、时间和地点设置。禁止在建筑物、构筑物的顶部、阳台外、窗外、屋顶、外立面等禁止设置的区域设置户外广告和招牌。规范户外广告与招牌设置，提升城市视觉秩序，同时确保安全。市政设施管理第八条道路与桥梁管理城市道路、桥梁及其附属设施应当定期进行巡查、检测和维护，确保其安全运行。因工程建设需要挖掘城市道路的，应当依法办理审批手续，并按照规定的时间、范围和要求进行施工。施工结束后，应当及时清理现场，恢复道路原状。禁止擅自占用或者挖掘城市道路、桥梁及其附属设施。加强道路与桥梁管理，保障城市交通顺畅和设施安全。第九条排水与污水处理设施管理城市排水与污水处理设施应当保持完好、畅通，排水管网应当定期进行清疏，确保排水顺畅。禁止向城市排水管网排放有毒、有害、易燃、易爆等物质。污水处理设施应当正常运行，达标排放污水。保障排水与污水处理设施正常运行，保护城市水环境。第十条照明与供电设施管理城市照明设施应当定期进行巡查、维护和检修，确保正常照明。禁止擅自迁移、拆除、损坏城市照明设施。城市供电设施应当按照规定进行建设和管理，保障城市供电安全。加强照明与供电设施管理，提供良好的城市运行条件。园林绿化管理第十一条绿地规划与建设城市绿地系统规划应当纳入城市总体规划，合理布局各类绿地。城市新建、改建、扩建工程项目，应当按照规定配套建设绿地。配套建设的绿地应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。严格控制占用城市绿地，因特殊原因确需占用的，应当依法办理审批手续，并按照规定进行补偿和恢复。保障城市绿地规划与建设，增加城市绿量，改善生态环境。第十二条绿地养护与管理城市绿地应当按照养护技术规范进行养护管理，保持绿地整洁、美观、完好。禁止损坏城市绿地及其附属设施，禁止在城市绿地内擅自搭建建筑物、构筑物，禁止倾倒垃圾、污水等废弃物。加强绿地养护与管理，提升城市绿化品质。城市规划管理第十三条规划编制与实施城市规划应当科学合理，符合城市发展战略和功能定位。城市规划经依法批准后，应当严格组织实施，任何单位和个人不得擅自变更。加强对城市规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。确保城市规划有效实施，引导城市健康有序发展。第十四条建设工程规划管理建设工程应当符合城市规划要求，依法办理建设工程规划许可证。建设单位应当按照建设工程规划许可证的规定进行建设，不得擅自变更建设工程的位置、面积、高度、外观等内容。加强建设工程规划管理，保障城市建设符合规划意图。环境保护管理第十五条大气污染防治加强对工业污染源、机动车尾气、扬尘等大气污染的防治。工业企业应当按照环保要求，采取有效措施减少废气排放。加强对机动车尾气排放的检测和监管，推广使用清洁能源车辆。控制施工扬尘、道路扬尘等，减少大气污染物排放。改善城市空气质量，保障市民呼吸健康。第十六条水污染防治加强对城市地表水、地下水的保护，防治水污染。严格控制污水排放，城市污水处理厂应当确保污水达标排放。加强对饮用水水源地的保护，保障饮用水安全。保护城市水环境，维护水资源可持续利用。第十七条噪声污染防治加强对工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等的管理，控制噪声污染。禁止在居民住宅区等噪声敏感区域内夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。加强噪声污染防治，营造安静的生活环境。市场监督管理第十八条市场秩序维护加强对各类市场的监督管理，维护市场秩序。规范市场经营行为，查处无照经营、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为。加强对商品交易市场的环境卫生管理，确保市场整洁有序。保障市场正常运行，保护消费者合法权益。第十九条食品安全监管加强对食品生产经营活动的监管，保障食品安全。食品生产经营者应当依法取得食品生产经营许可，严格遵守食品安全标准和规范。加强对食品市场的巡查和抽检，及时发现和处理食品安全问题。守护市民“舌尖上的安全”。执法保障与监督第二十条执法保障城市管理部门应当加强执法队伍建设，提高执法人员素质，规范执法行为。城市管理部门依法实施行政处罚时，可以依法采取查封、扣押等行政强制措施。相关部门应当配合城市管理部门的执法工作，提供必要的协助和支持。保障城市管理执法工作顺利开展，维护法律权威。第二十一条监督考核建立健全城市管理监督考核机制，对城市管理部门和相关部门的工作进行考核评价。监督考核结果应当向社会公开，并作为对部门和单位及其负责人考核评价的重要依据。加强对城市管理工作的监督考核，促进工作效能提升。法律责任第二十二条违法行为界定违反本办法规定的行为，由相关部门按照法律法规的规定进行处罚。明确各类违法行为的具体情形和相应的法律责任，确保违法必究。第二十三条处罚措施对违反市容环境卫生、市政设施、园林绿化、城市规划、环境保护、市场监督管理等方面规定的行为，依法给予警告、罚款、责令改正、暂扣或者吊销许可证等