嘉兴小广告管理办法

嘉兴小广告管理办法总则目的与依据为加强嘉兴市小广告管理，维护城市容貌和环境卫生，提升城市形象，依据《城市市容和环境卫生管理条例》《浙江省城市市容和环境卫生管理办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于嘉兴市行政区域内城市建成区以及其他实行城市化管理区域小广告的管理活动。定义本办法所称小广告，是指未经批准，在建筑物、构筑物、公共设施、树木及地面上张贴、涂写、刻画、喷涂或者以其他方式发布的各类广告、宣传品等。管理原则小广告管理遵循统一领导、分级负责、属地管理、综合治理的原则。市、县（市、区）人民政府应当加强对小广告管理工作的组织领导，建立健全协调机制，督促有关部门依法履行职责。街道办事处、镇人民政府负责本辖区内小广告的日常管理工作。相关行政管理部门按照各自职责，做好小广告管理的相关工作。管理职责综合执法部门职责综合执法部门负责对违反本办法规定张贴、涂写、刻画、喷涂小广告等影响城市容貌的行为实施行政处罚；负责组织协调相关部门开展小广告清理整治工作；负责对小广告发布设施的设置进行监督管理。市容环卫部门职责市容环卫部门负责城市道路、广场等公共区域环境卫生的清扫保洁工作，及时清除小广告；负责对垃圾收集容器、公共厕所等环卫设施上的小广告进行清理。公安部门职责公安部门负责依法查处利用小广告从事违法犯罪活动的行为；对阻碍执法人员依法执行职务的，依法予以处罚；负责对涉嫌违法犯罪的小广告发布者、张贴者的身份信息进行调查核实。市场监管部门职责市场监管部门负责对小广告中涉及虚假宣传、违法广告等违法行为进行查处；负责对广告经营单位的经营活动进行监督管理，规范广告市场秩序。通信管理部门职责通信管理部门负责对利用通信工具发送小广告的行为进行监管，依法查处违法发送小广告的行为；配合相关部门对涉嫌违法的电话号码进行调查处理。其他部门职责住房城乡建设、交通运输、商务、文化广电旅游、卫生健康、教育等部门按照各自职责，做好本行业领域内小广告的管理工作。规范设置公共信息栏设置1.市、县（市、区）人民政府应当根据城市建设和管理需要，合理规划设置公共信息栏。公共信息栏应当设置在方便群众张贴信息且不影响城市容貌的位置。2.公共信息栏由市容环卫部门或者街道办事处、镇人民政府负责建设和管理。设置单位应当定期对公共信息栏进行检查、维护，保持其整洁、完好。3.禁止在公共信息栏外的其他地方张贴、涂写、刻画、喷涂各类广告、宣传品等。商业广告设置1.商业广告应当在依法批准的广告设施、场地内设置。未经批准，不得擅自设置商业广告。2.设置商业广告应当符合城市容貌标准和户外广告设置规划，不得影响城市景观、公共安全和居民生活。3.大型商业广告的设置应当依法办理审批手续，按照批准的位置、形式、规格、时间等要求进行设置。临时性广告设置1.因举办大型活动、促销活动等需要设置临时性小广告的，应当经综合执法部门批准，并按照规定的时间、地点、内容和形式进行设置。活动结束后，设置单位应当及时清理拆除。2.临时性小广告应当采用张贴、悬挂等符合城市容貌标准的方式进行设置，不得影响城市容貌和环境卫生。清理整治日常清理1.市容环卫部门应当组织保洁人员对城市道路、广场等公共区域的小广告进行日常清理，保持公共区域整洁。2.街道办事处、镇人民政府应当组织社区工作人员、志愿者等力量，对辖区内居民小区、背街小巷等区域的小广告进行清理。3.各相关部门应当按照各自职责，对本行业领域内的小广告进行清理。专项整治1.市、县（市、区）人民政府应当定期组织开展小广告专项整治行动，集中清理整治重点区域、重点部位的小广告。2.综合执法部门应当加强对小广告张贴、涂写、刻画、喷涂等行为的巡查，及时发现、制止和查处违法行为。对发现的小广告，应当及时通知相关清理责任单位进行清理。3.相关部门应当建立健全联合执法机制，加强协作配合，形成整治合力。在专项整治行动中，对涉及多个部门职责的违法行为，应当按照职责分工依法进行查处。技术防控1.鼓励采用先进的技术手段，加强对小广告的防控。例如，可以利用数字化城管系统、视频监控等技术，对小广告张贴、涂写、刻画、喷涂等行为进行实时监控，及时发现和处置。2.通信管理部门应当加强对通信工具发送小广告行为的监测，建立健全监测机制，及时发现和查处违法发送小广告的行为。广告内容管理合法性要求小广告内容应当符合法律法规的规定，不得含有虚假、违法、有害等内容。禁止发布涉及国家安全、淫秽色情、封建迷信、暴力恐怖、欺诈误导、危害人身健康等违法违规广告。审核监管1.市场监管部门应当加强对小广告内容的审核监管，对发现的违法广告及时进行查处。2.其他相关部门在履行职责过程中，发现小广告内容违法的，应当及时通报市场监管部门依法处理。法律责任对违法张贴、涂写、刻画、喷涂小广告行为的处罚1.违反本办法规定，在建筑物、构筑物、公共设施、树木及地面上张贴、涂写、刻画、喷涂或者以其他方式发布小广告的，由综合执法部门责令改正，可以并处五十元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上五千元以下罚款。2.对利用通信工具发送小广告的，由通信管理部门依法予以处罚。对违法设置广告行为的处罚1.未经批准擅自设置商业广告的，由综合执法部门责令限期拆除，并处一千元以上一万元以下罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法行为人承担。2.大型商业广告的设置不符合批准要求的，由综合执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下罚款。对其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，在公共信息栏外张贴、涂写、刻画、喷涂各类广告、宣传品等的，由综合执法部门责令改正，可以并处五十元以上五百元以下罚款。2.拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法