政招标代理管理办法

政招标代理管理办法一、总则（一）目的为加强对政招标代理活动的监督管理，规范政招标代理行为，维护政招标市场秩序，提高政资金使用效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区行政区域内从事政招标代理业务的招标代理机构及其从业人员。（三）基本原则政招标代理活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得非法干涉政招标代理活动，不得限制或者排斥潜在投标人。二、招标代理机构资质管理（一）资质条件1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。7.从事政招标代理业务的招标代理机构，还应当具备国务院政主管部门规定的资格条件。（二）资质申请与审批1.招标代理机构申请政招标代理资质，应当向政主管部门提交下列材料：政招标代理机构资格申请书；企业营业执照副本复印件；公司章程；验资报告；企业法定代表人身份证明书；企业技术、经济负责人的职称证书和身份证复印件；企业业绩证明材料；企业人员名单及资格证书复印件；政主管部门要求提供的其他材料。2.政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并作出是否给予政招标代理资质的决定。予以批准的，颁发政招标代理资质证书；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）资质延续与变更1.政招标代理资质证书有效期为[X]年。资质证书有效期届满，需要继续从事政招标代理业务的，招标代理机构应当在资质证书有效期届满前[X]个月内，向政主管部门提出资质延续申请。政主管部门应当在资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。2.政招标代理机构名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当自变更之日起[X]个工作日内，向政主管部门办理资质证书变更手续。（四）资质注销政招标代理机构有下列情形之一的，政主管部门应当依法注销其政招标代理资质证书：1.资质证书有效期届满未申请延续的；2.政招标代理机构依法终止的；3.政招标代理资质依法被撤销、撤回或者吊销的；4.法律、法规规定的应当注销资质证书的其他情形。三、招标代理从业人员管理（一）从业资格从事政招标代理业务的人员应当具备相应的专业知识和技能，并取得政主管部门颁发的政招标代理从业人员资格证书。（二）培训与考核政主管部门应当定期组织政招标代理从业人员培训，提高其业务水平和职业道德素质。同时，应当建立政招标代理从业人员考核制度，对从业人员的业务能力、职业道德等进行考核。考核结果作为从业人员继续从业的重要依据。（三）行为规范1.政招标代理从业人员应当遵守国家法律法规和政招标代理活动的各项规定，诚实守信，勤勉尽责，保守政秘密和商业秘密。2.政招标代理从业人员不得接受政招标活动当事人的财物或者其他利益，不得与政招标活动当事人串通损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.政招标代理从业人员不得从事与政招标代理业务无关的其他活动，不得在其他招标代理机构兼职。四、政招标代理业务规范（一）业务承接1.招标代理机构承接政招标代理业务，应当与招标人签订书面委托代理合同，并按照合同约定履行义务。2.招标代理机构不得超越资质等级承接政招标代理业务，不得转让政招标代理业务。（二）招标文件编制1.招标代理机构应当根据招标人的委托，编制招标文件。招标文件应当包括招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件应当符合国家法律法规和政招标的有关规定，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得设定不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。（三）招标公告发布1.招标代理机构应当按照国家有关规定，在政指定的媒介上发布招标公告（投标邀请书）。招标公告（投标邀请书）应当包括招标人的名称和地址、招标项目的名称、内容、规模、资金来源、交货或者竣工时间、获取招标文件的时间、地点、方式以及对投标人的资格要求等内容。2.招标代理机构应当确保招标公告（投标邀请书）的内容真实、准确、完整，不得隐瞒或者弄虚作假。（四）开标与评标1.招标代理机构应当按照招标文件规定的时间、地点组织开标会议。开标会议应当邀请所有投标人参加，并接受政有关部门和社会公众的监督。2.招标代理机构应当按照招标文件规定的评标办法组织评标会议。评标会议应当由评标委员会负责评标，评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐中标候选人。3.招标代理机构应当记录开标、评标过程，并妥善保存开标、评标资料。开标、评标资料应当包括开标记录、评标报告、投标文件等。（五）中标通知与合同签订1.招标代理机构应当根据评标委员会的评标报告，向招标人推荐中标候选人，并协助招标人确定中标人。招标人应当自收到评标报告之日起[X]个工作日内，按照评标委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人。2.招标代理机构应当在中标人确定后[X]个工作日内，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。3.招标代理机构应当协助招标人与中标人签订政采购合同。政采购合同应当按照招标文件和中标人的投标文件确定的内容签订，不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。五、政招标代理监督管理（一）监督检查内容1.政主管部门应当加强对政招标代理机构及其从业人员的监督检查，检查内容包括：政招标代理机构资质条件的保持情况；政招标代理从业人员的从业资格和行为规范执行情况；政招标代理业务的承接、招标文件编制、招标公告发布、开标与评标、中标通知与合同签订等环节的操作规范执行情况；政招标代理机构的财务状况和经营业绩情况；政招标代理机构遵守国家法律法规和政招标有关规定的其他情况。2.政主管部门可以采取现场检查、书面检查、网络监测等方式对政招标代理机构及其从业人员进行监督检查。（二）投诉处理1.政招标活动当事人认为政招标代理机构及其从业人员在政招标活动中有违法违规行为的，可以向政主管部门投诉。政主管部门应当自收到投诉之日起[X]个工作日内，对投诉事项进行审查，并决定是否受理。予以受理的，应当自受理之日起[X]个工作日内，作出处理决定；不予受理的，应当书面通知投诉人并说明理由。2.政主管部门在处理投诉过程中，可以要求政招标代理机构及其从业人员提供相关材料，并进行调查核实。政招标代理机构及其从业人员应当积极配合政主管部门的调查处理工作，如实提供相关材料和情况。（三）法律责任1.政招标代理机构及其从业人员违反本办法规定的，政主管部门应当责令其改正，并依法给予行政处罚；情节严重的，政主管部门应当依法吊销其政招标代理资质证书，并予