城镇自建房管理办法

城镇自建房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强城镇自建房管理，保障房屋安全使用，维护公共安全和公众利益，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城乡规划法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，结合本城镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本城镇行政区域内城镇自建房的新建、改建、扩建、修缮及使用管理活动。本办法所称城镇自建房，是指城镇范围内居民自行建造的用于居住的房屋。（三）基本原则1.安全第一原则自建房建设应确保结构安全，符合抗震、防火、防洪等安全要求，保障居住者生命财产安全。2.规划引领原则自建房建设应当符合城镇总体规划、控制性详细规划和相关专项规划要求，合理布局，节约用地。3.依法管理原则严格按照法律法规和本办法规定，规范自建房建设、使用等各个环节的管理，做到有法可依、执法必严。4.公众参与原则鼓励居民参与自建房管理，充分听取居民意见和建议，接受社会监督。二、规划与用地管理（一）规划要求1.自建房建设应当符合城镇规划要求，不得擅自改变规划用途。在规划确定的建设用地范围内进行自建房建设的，应当按照规划许可的内容进行建设。2.新建、改建、扩建自建房应当符合城镇风貌和建筑风格要求，注重与周边环境相协调。（二）用地管理1.自建房用地应当符合土地利用总体规划和城乡规划，严禁在农用地、未利用地、生态保护红线范围内以及其他禁止建设区域内建房。2.居民申请自建房用地，应当按照规定的程序办理用地审批手续。经批准使用的宅基地，不得擅自改变用途，不得超过批准面积建设。3.因公共利益需要征收、征用自建房用地的，应当按照法律法规规定给予相应补偿。三、建设管理（一）建设许可1.自建房建设应当依法取得建设工程规划许可证和施工许可证。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证后，方可向建设行政主管部门申请办理施工许可证。2.申请建设工程规划许可证，应当提交下列材料：申请书；土地权属证明文件；建筑设计方案或者房屋设计图；法律法规规定的其他材料。3.申请施工许可证，应当提交下列材料：申请书；建设工程规划许可证；施工单位资质证书；工程施工合同；工程质量安全保证措施；法律法规规定的其他材料。（二）设计与施工1.自建房设计应当委托具有相应资质的设计单位进行设计，或者选用符合安全标准的通用设计图。设计文件应当符合国家和地方有关工程建设强制性标准。2.自建房施工应当委托具有相应资质的施工企业进行施工，或者由符合条件的建筑工匠施工。施工企业或者建筑工匠应当按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。3.建设单位或者个人应当与施工企业或者建筑工匠签订施工合同，明确双方的权利和义务。施工合同应当包括工程质量、施工安全、工期、价款支付等内容。（三）质量与安全监督1.建设行政主管部门应当加强对自建房建设工程质量和安全的监督管理，建立健全质量安全监督管理制度，定期对自建房建设工程进行质量安全检查。2.施工企业或者建筑工匠应当建立质量安全管理责任制，配备必要的质量安全管理人员，加强对施工过程的质量安全管理。3.建设单位或者个人应当对自建房建设工程质量和安全负责，不得明示或者暗示施工企业或者建筑工匠违反工程建设强制性标准，降低工程质量。（四）竣工验收1.自建房建设工程竣工后，建设单位或者个人应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。2.建设单位或者个人应当在自建房建设工程竣工验收合格后15日内，将竣工验收报告报建设行政主管部门备案。四、使用管理（一）产权登记1.自建房建成后，建设单位或者个人应当按照规定申请办理房屋产权登记。申请房屋产权登记，应当提交下列材料：申请书；土地权属证明文件；建设工程规划许可证；房屋竣工验收合格证明；法律法规规定的其他材料。2.房屋产权登记机构应当对申请材料进行审核，符合条件的，予以登记，颁发房屋产权证书。（二）使用安全1.房屋所有权人应当对自建房的使用安全负责，定期对房屋进行检查和维护，及时消除安全隐患。2.禁止擅自改变自建房的结构和用途，确需改变的，应当经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，并按照规定办理相关手续。3.禁止在自建房内从事生产、经营、储存易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的活动。（三）房屋租赁1.自建房用于出租的，房屋所有权人应当依法办理房屋租赁登记备案手续。房屋租赁当事人应当签订书面租赁合同，明确双方的权利和义务。2.房屋租赁当事人应当按照租赁合同约定履行义务，不得擅自改变房屋用途，不得损坏房屋及其附属设施。五、法律责任（一）违反规划与用地管理规定的责任1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。2.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过批准面积多占的土地，按照非法占用土地处理。3.擅自改变土地用途的，由土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并按非法占用土地的面积处每平方米10元以上30元以下的罚款。（二）违反建设管理规定的责任1.未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，由建设行政主管部门责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。2.建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。3.施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.建设单位未组织竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）违反使用管理规定的责任1.房屋所有权人未按照规定申请办理房屋产权登记的，由房屋产权登记机构责令限期办理；逾期不办理的，按照有关规定处理。2.擅自改变房屋结构和用途的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款。3.在房屋内从事生产、经营、储存易燃、易爆、有毒、有害等危险物品活动的，由公安机关责令停止违法行为，并处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.房屋租赁当事人未按照规定办理房屋租赁登记备案手续的，由房屋租赁管理部门责令限期改正；个人逾期不改正的，处以1000元以下罚款；单位逾期不改正的，处以1万元以下罚款。（四）其他责任1.国家机关工作人员在自建房管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构