国企小工程管理办法

国企小工程管理办法一、总则（一）目的为加强国企小工程管理，规范工程建设行为，确保工程质量、安全和进度，提高投资效益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本企业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本国企所属各部门、各子公司及控股公司实施的单项合同估算价在[具体金额]以下的小工程（以下简称“小工程”）。主要包括但不限于小型建筑工程、装修工程、维修工程、设备安装工程等。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准和企业内部规定，确保工程建设合法合规。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，强化质量管理，确保工程质量达到相关标准和要求。3.安全至上原则：坚持安全发展理念，落实安全生产责任，保障工程建设安全。4.效益优先原则：合理控制工程成本，提高投资效益，实现工程建设的经济效益和社会效益。5.科学管理原则：运用科学的管理方法和手段，加强工程全过程管理，提高管理效率和水平。二、工程立项（一）立项申请1.各部门、各子公司及控股公司根据工作需要或业务发展规划，提出小工程立项申请。立项申请应包括工程名称、建设地点、建设内容、投资估算、资金来源、建设期限、预期效益等内容，并附相关证明材料。2.立项申请经本部门或本单位负责人审核同意后，报企业相关职能部门。（二）立项审批1.企业相关职能部门收到立项申请后，应及时进行审核。审核内容主要包括立项依据的充分性、建设内容的合理性、投资估算的准确性、资金来源的可靠性等。2.对于符合立项条件的申请，企业相关职能部门应提交企业分管领导审批。企业分管领导根据项目情况进行审批，必要时可组织相关部门和专家进行论证。3.经审批同意立项的项目，由企业相关职能部门下达立项批复文件，并将项目纳入企业年度投资计划或专项工作计划。三、工程设计（一）设计委托1.立项批复文件下达后，项目实施单位应按照相关规定委托具有相应资质的设计单位进行工程设计。2.设计委托合同应明确设计范围、设计深度、设计进度、设计质量要求、设计费用及支付方式等条款。（二）设计评审1.设计单位完成初步设计或施工图设计后，项目实施单位应组织相关部门和专家对设计文件进行评审。评审内容主要包括设计方案的合理性、可行性、安全性、经济性等。2.设计评审应形成书面评审意见，设计单位应根据评审意见对设计文件进行修改完善。（三）设计变更1.在工程建设过程中，因特殊原因确需对设计文件进行变更的，项目实施单位应提出设计变更申请，并附变更原因、变更内容、变更费用估算等材料。2.设计变更申请经项目实施单位负责人审核同意后，报企业相关职能部门。企业相关职能部门应组织相关部门和专家对设计变更申请进行评审，并根据评审意见下达设计变更批复文件。3.设计变更涉及工程费用增加的，应按照企业相关规定履行审批手续。四、工程招标（一）招标范围1.单项合同估算价在[具体金额]以上的小工程，应按照国家和企业相关规定进行招标。2.符合下列情形之一的小工程，可以不进行招标，但应按照企业相关规定履行审批手续：（1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（2）施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设；（4）采购人依法能够自行建设；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求；（6）法律、行政法规规定的其他情形。（二）招标方式1.小工程招标可以采用公开招标、邀请招标等方式。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。2.采用公开招标方式的，招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。采用邀请招标方式的，招标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（三）招标文件编制1.招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确招标项目的技术规格、质量标准、工期要求、付款方式、评标标准等实质性内容，确保投标人能够准确理解招标文件的要求。（四）开标、评标与定标1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。3.评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标结果应向招标人推荐中标候选人，并标明排列顺序。4.招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。（五）合同签订1.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。2.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。五、工程施工（一）施工准备1.项目实施单位应在工程开工前完成施工场地的“三通一平”（通路、通水、通电、平整场地）等施工准备工作，并办理相关施工许可证等手续。2.项目实施单位应组织施工单位、监理单位等相关人员进行图纸会审和技术交底，确保施工人员熟悉施工图纸和施工要求。（二）施工组织设计1.施工单位应根据工程特点和施工要求，编制施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。2.施工组织设计经施工单位技术负责人审核同意后，报项目实施单位和监理单位审批。项目实施单位和监理单位应根据工程实际情况对施工组织设计提出修改意见，施工单位应按照意见进行修改完善。（三）工程质量控制1.施工单位应建立健全质量管理体系，严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量达到合同要求。2.监理单位应按照监理规范和监理合同的要求，对工程质量进行全过程监理。监理单位应定期对工程质量进行检查和评估，发现问题及时要求施工单位整改。3.项目实施单位应加强对工程质量的监督检查，定期组织相关人员对工程质量进行检查和验收。对发现的质量问题，应及时督促施工单位进行整改，确保工程质量合格。（四）工程进度控制1.施工单位应按照施工进度计划组织施工，确保工程按时完成。施工单位应定期向项目实施单位和监理单位报告工程进度情况，对影响工程进度的因素及时采取措施进行解决。2.监理单位应按照监理合同的要求，对工程进度进行监督管理。监理单位应定期对工程进度进行检查和评估，发现问题及时要求施工单位调整施工进度计划。3.项目实施单位应加强对工程进度的协调和管理，及时解决工程建设过程中出现的问题，确保工程进度顺利进行。（五）工程安全管理1.施工单位应建立健全安全生产管理制度，加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识和安全技能。施工单位应按照安全生产规范和安全操作规程进行施工，确保施工安全。2.监理单位应按照监理规范和监理合同的要求，对工程安全进行监督管理。监理单位应定期对工程安全进行检查和评估，发现安全隐患及时要求施工单位整改。3.项目实施单位应加强对工程安全的监督检查，定期组织相关人员对工程安全进行检查和验收。对发现的安全问题，应及时督促施工单位进行整改，确保工程建设安全。（六）工程变更管理1.在工程建设过程中，因特殊原因确需对工程进行变更的，施工单位应提出工程变更申请，并附变更原因、变更内容、变更费用估算等材料。2.工程变更申请经施工单位技术负责人审核同意后，报项目实施单位和监理单位。项目实施单位和监理单位应组织相关人员对工程变更申请进行评审，并根据评审意见下达工程变更批复文件。3.工程变更涉及工程费用增加的，应按照企业相关规定履行审批手续。（七）工程竣工验收1.工程完工后，施工单位应组织相关人员进行自验。自验合格后，施工单位应向项目实施单位提交工程竣工验收报告，并附工程竣工资料。2.项目实施单位收到工程竣工验收报告后，应组织设计单位、施工单位、监理单位等相关人员进行竣工验收。竣工验收应按照国家和企业相关规定进行，主要内容包括工程质量、工程进度、工程安全、工程资料等方面。3.经竣工验收合格的工程，项目实施单位应及时办理工程竣工验收备案手续。对竣工验收不合格的工程，项目实施单位应督促施工单位进行整改，整改合格后重新组织竣工验收。六、工程结算与支付（一）工程结算1.工程竣工验收合格后，施工单位应按照合同约定和相关规定编制工程结算书，并报项目实施单位审核。2.项目实施单位应组织相关人员对工程结算书进行审核。审核内容主要包括工程量计算的准确性、单价套用的合理性、费用计取的合规性等。3.项目实施单位应在规定时间内完成工程结算审核工作，并将审核结果通知施工单位。施工单位对审核结果有异议的，应在规定时间内提出申诉，项目实施单位应组织相关人员进行复查。（二）工程支付1.项目实施单位应按照合同约定和工程结算审核结果及时支付工程款项。工程款项支付应严格按照企业财务管理制度进行，确保资金支付安全。2.工程款项支付前，施工单位应提供合法有效的发票及相关资料。项目实施单位应审核发票及相关资料的真实性、合法性和完整性，对不符合要求的发票及资料，应要求施工单位进行更换。七、工程档案管理（一）档案收集1.项目实施单位应负责收集工程建设过程中形成的各类文件资料，包括立项批复文件、设计文件、招标文件、投标文件、合同文件、施工图纸、施工组织设计、工程变更文件、工程质量验收文件、工程安全管理文件、工程结算文件等。2.施工单位、监理单位等相关单位应按照合同约定和项目实施单位的要求，及时整理和移交本单位在工程建设过程中形成的文件资料。（二）档案整理1.项目实施单位应按照国家和企业相关档案管理规定，对收集到的文件资料进行分类整理、立卷归档。档案整理应做到分类科学、组卷合理、编目规范、装订整齐。2.工程档案应采用纸质档案和电子档案相结合的方式进行管理。电子档案应与纸质档案内容一致，并按照相关规定进行存储和备份。（三）档案保管1.项目实施单位应建立健全档案保管制度，配备必要的档案保管设施和设备，确保档案的安全保管。2.工程档案应按照档案保管期限进行分类保管，保管期限分为永久、长期和短期。永久档案应长期保存，长期档案应保存[具体年限]，短期档案应保存[具体年限]。（四）档案利用1.项目实施单位应建立健全档案利用制度，规范档案查阅、借阅手续。档案查阅、借阅应经项目实施单位负责人批准，并按照规定进行登记。2.工程档案主要用于工程建设管理、工程质量追溯、工程结算审计、工程竣工验收备案等方面。未经项目实施单位同意，任何人不得擅自查阅、借阅、复制工程档案。八、监督检查与考核（一）监督检查1.企业相关职能部门应定期对小工程建设情况进行监督检查。监督检查内容主要包括工程立项、工程设计、工程招标、工程施工、工程结算与支付、工程档案管理等方面。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。对监督检查中发现的问题，企业相关职能部门应及时下达整改通知书，要求项目实施单位限期整改。（二）考核评价1.企业应建立健全小工程建设考核评价制度，对项目实施单位及相关人员在小工程建设过程中的工作表现进行考核评价。考核评价内容主要包括工程质量、工程进度、工程安全、