望城液化气管理办法

望城液化气管理办法一、总则（一）目的为加强望城区液化气行业管理，规范液化气经营、储存、运输、使用等行为，保障人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，根据国家相关法律法规及行业标准，结合望城区实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于望城区行政区域内液化气的生产、经营、储存、运输、使用及其相关活动的管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，确保液化气在各个环节的安全运行，预防和减少安全事故的发生。2.依法管理原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.属地管理原则：各街道（乡镇）负责本辖区内液化气管理的具体工作，落实属地管理责任。4.综合治理原则：加强政府各部门之间的协作配合，形成监管合力，共同做好液化气管理工作。（四）管理部门职责1.区住建局：负责全区液化气行业的综合管理工作，制定行业发展规划，指导和监督液化气经营企业的经营活动，负责液化气经营许可证的审批和管理，组织开展液化气行业安全检查和隐患排查治理工作。2.区市场监管局：负责液化气市场的监督管理，查处液化气经营中的不正当竞争、假冒伪劣等违法行为，负责液化气充装单位的计量器具监管和气瓶质量监督检查。3.区应急管理局：负责指导协调全区液化气行业的安全生产工作，依法对液化气生产、经营、储存单位进行安全生产监督管理，组织指导液化气生产安全事故应急救援工作。4.区交通运输局：负责液化气运输企业和车辆的资质审查和监管，查处液化气运输中的违法违规行为，确保运输安全。5.区消防救援大队：负责液化气储存、经营场所的消防安全监督检查，指导液化气经营企业制定消防安全制度和应急预案，组织开展消防宣传教育和灭火救援演练。6.各街道（乡镇）：负责本辖区内液化气经营网点的日常监管，协助相关部门开展液化气安全检查和隐患排查治理工作，及时发现和报告液化气安全隐患，配合有关部门做好液化气突发事件的应急处置工作。二、经营管理（一）经营许可1.从事液化气经营活动，应当依法取得液化气经营许可证。未经许可，任何单位和个人不得从事液化气经营活动。2.申请液化气经营许可证，应当具备下列条件：有符合国家标准的储存、充装、供应等设施设备，并经相关部门检验合格；有健全的安全管理制度、岗位操作规程和应急预案；有与经营规模相适应的专业技术人员和管理人员；法律、法规规定的其他条件。3.液化气经营许可证的申请、审批和颁发按照国家和省、市有关规定执行。（二）经营行为规范1.液化气经营企业应当按照经营许可证核定的经营范围、经营地点从事经营活动，不得擅自变更经营场所、扩大经营范围。2.液化气经营企业应当建立健全用户档案，记录用户名称、地址、联系方式、用气量等信息，并定期回访用户，了解用户使用情况和安全状况。3.液化气经营企业应当向用户提供质量合格的液化气产品，并在气瓶上标明充装单位名称、地址、联系电话等信息。4.液化气经营企业应当按照国家有关规定，对气瓶进行充装前、充装后检查，严禁充装超期未检、报废、改装等不合格气瓶。5.液化气经营企业应当加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，确保从业人员持证上岗。6.液化气经营企业应当制定应急预案，并定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（三）价格管理液化气价格应当按照国家有关规定实行市场调节价，由经营企业根据市场供求关系等因素自主确定。经营企业应当明码标价，不得哄抬价格、串通涨价等不正当价格行为。三、储存管理（一）储存设施建设1.液化气储存设施的建设应当符合国家有关标准和规范，选址应当符合城乡规划要求，并与周边建筑物、设施保持安全距离。2.新建、改建、扩建液化气储存设施，应当按照国家有关规定办理相关审批手续，并经相关部门验收合格后方可投入使用。（二）储存安全管理1.液化气储存单位应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，加强对储存设施的日常巡查和维护保养，确保储存设施安全运行。2.液化气储存单位应当按照国家有关规定，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材和应急救援设备。3.液化气储存单位应当对储存的液化气进行定期检查和检测，确保液化气质量合格，储存量符合规定要求。4.液化气储存单位应当制定应急预案，并定期组织演练，提高应对突发事件的能力。5.严禁在不符合安全条件的场所储存液化气，严禁超量储存液化气。四、运输管理（一）运输资质1.从事液化气运输活动，应当依法取得危险货物运输许可证。未经许可，任何单位和个人不得从事液化气运输活动。2.申请危险货物运输许可证，应当具备下列条件：有符合国家标准的运输车辆和设备，并经相关部门检验合格；有健全的安全管理制度、岗位操作规程和应急预案；有与运输规模相适应的专业技术人员和管理人员；法律、法规规定的其他条件。3.危险货物运输许可证的申请、审批和颁发按照国家和省、市有关规定执行。（二）运输安全管理1.液化气运输企业应当按照危险货物运输许可证核定的经营范围、运输路线从事运输活动，不得擅自变更运输路线、超载运输。2.液化气运输车辆应当按照规定悬挂危险货物运输标志，配备必要的消防器材和应急救援设备。3.液化气运输企业应当加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，确保从业人员持证上岗。4.液化气运输企业应当制定应急预案，并定期组织演练，提高应对突发事件的能力。5.严禁将液化气与其他危险化学品混装运输，严禁在运输过程中泄漏、丢弃液化气。五、使用管理（一）用户安全责任1.液化气用户应当遵守安全使用规定，正确使用液化气器具和气瓶，确保使用安全。2.液化气用户应当定期检查液化气器具和气瓶的安全状况，发现问题及时维修或更换。3.液化气用户应当按照规定使用合格的液化气产品，不得使用过期、报废、改装等不合格气瓶。4.液化气用户应当保持使用场所通风良好，不得在通风不良的场所使用液化气。5.液化气用户应当教育家庭成员正确使用液化气，提高安全意识。（二）气瓶管理1.气瓶实行实名制管理，液化气经营企业应当建立气瓶档案，记录气瓶的充装、使用、检验等信息。2.气瓶应当按照规定进行定期检验，未经检验或检验不合格的气瓶不得使用。3.气瓶应当在规定的使用年限内使用，超过使用年限的气瓶应当报废。4.气瓶应当由取得气瓶充装许可证的单位进行充装，严禁其他单位和个人充装气瓶。5.气瓶使用后应当及时关闭阀门，妥善保管，不得随意丢弃。（三）使用场所安全要求1.液化气使用场所应当符合消防安全要求，配备必要的消防器材和应急救援设备。2.液化气使用场所应当保持通风良好，不得堆放易燃易爆物品。3.液化气使用场所应当设置明显的安全警示标志，严禁无关人员进入。4.液化气使用场所应当安装可燃气体报警装置，并定期进行检测和维护，确保正常运行。六、安全监督检查（一）检查内容1.液化气经营、储存、运输、使用单位的安全管理制度落实情况；2.液化气经营、储存、运输、使用单位的设施设备运行情况；3.液化气经营、储存、运输、使用单位的从业人员持证上岗情况；4.液化气经营、储存、运输、使用单位的应急预案制定和演练情况；5.液化气市场的价格、质量等情况。（二）检查方式1.定期检查：区住建局、区市场监管局、区应急管理局、区交通运输局、区消防救援大队等部门按照职责分工，定期对望城区液化气行业进行安全检查。2.不定期抽查：各部门根据工作需要，不定期对望城区液化气行业进行安全抽查。3.专项检查：针对液化气行业存在的突出问题，各部门组织开展专项检查。（三）隐患排查治理1.各部门在安全检查中发现的安全隐患，应当下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.相关单位应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，及时消除安全隐患。3.整改完成后，相关单位应当向下达整改通知书的部门提交整改报告，申请复查。4.各部门应当对整改情况进行复查，对整改不到位的单位，依法予以处罚。七、应急管理（一）应急预案制定1.液化气经营、储存、运输、使用单位应当制定应急预案，明确应急组织机构、应急救援程序、应急救援措施等内容。2.应急预案应当报区住建局、区应急管理局等部门备案。（二）应急演练1.液化气经营、储存、运输、使用单位应当定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。2.应急演练应当包括火灾、爆炸、泄漏等事故的应急处置演练。（三）应急处置1.发生液化气突发事件时，液化气经营、储存、运输、使用单位应当立即启动应急预案，采取应急救援措施，并及时向区住建局、区应急管理局、区消防救援大队等部门报告。2.区住建局、区应急管理局、区消防救援大队等部门接到报告后，应当立即赶赴现场，组织开展应急救援工作，及时控制事故现场，防止事故扩大。3.应急救援工作结束后，区住建局、区应急管理局等部门应当组织对事故原因进行调查，依法追究相关单位和人员的责任。八、法律责任（一）对经营单位的处罚1.未经许可从事液化气经营活动的，由区住建局责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.液化气经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由区住建局责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销液化气经营许可证：擅自变更经营场所、扩大经营范围的；未按照规定建立用户档案的；未按照规定对气瓶进行充装前、充装后检查的；未按照规定加强对从业人员安全教育培训的；未按照规定制定应急预案并定期组织演练的。3.液化气经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由区市场监管局责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照：哄抬价格、串通涨价等不正当价格行为的；销售质量不合格液化气产品的。4.液化气储存单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由区应急管理局责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：未按照规定建立安全管理制度的；未按照规定设置安全警示标志的；未按照规定对储存的液化气进行定期检查和检测的；未按照规定制定应急预案并定期组织演练的。5.液化气运输企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由区交通运输局责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销危险货物运输许可证：擅自变更运输路线、超载运输的；未按照规定悬挂危险货物运输标志的；未按照规定加强对从业人员安全教育培训的；未按照规定制定应急预案并定期组织演练的。（二）对用户的处罚液化气用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门