南通市节水管理办法

南通市节水管理办法总则第一条目的与依据为加强本市节水管理，提高水资源利用效率，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内的节约用水及其相关管理活动。本办法所称节约用水（以下简称节水），是指通过调整用水结构、改进用水方式、加强用水管理等措施，提高水资源利用效率，减少水资源消耗和损失的活动。第三条基本原则节水工作应当遵循统筹规划、总量控制、合理配置、高效利用、因地制宜、公众参与的原则。第四条职责分工市水行政主管部门负责本市节水工作的统一指导和监督管理。区、县（市）水行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内的节水管理工作。发展改革、经信、住建、城管、农业农村、市场监管、统计等部门按照各自职责，协同做好节水相关工作。第五条宣传与教育各级人民政府及有关部门应当加强节水宣传教育，普及节水知识，提高全社会的节水意识。新闻媒体应当加强对节水的公益宣传和舆论监督，营造良好的节水氛围。教育部门应当将节水知识纳入学校教育内容，培养学生的节水意识和习惯。规划与计划第六条节水规划编制市水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市水资源状况和经济社会发展需求，编制本市节水规划，报市人民政府批准后组织实施。区、县（市）水行政主管部门应当根据本市节水规划，结合本地实际，编制本行政区域的节水规划，报同级人民政府批准后组织实施，并报市水行政主管部门备案。第七条用水总量控制指标市人民政府应当根据本市水资源状况和经济社会发展需求，确定本市用水总量控制指标，并分解下达给区、县（市）人民政府。区、县（市）人民政府应当根据市人民政府下达的用水总量控制指标，制定本行政区域内的用水总量控制实施方案，并将用水总量控制指标分解落实到本行政区域内的用水单位。第八条用水计划管理本市实行用水计划管理制度。用水单位应当按照水行政主管部门下达的用水计划用水。用水计划应当根据用水单位的生产经营需要、用水定额以及水资源状况等因素确定。用水单位因生产经营需要调整用水计划的，应当向水行政主管部门提出申请，经批准后实施。用水定额管理第九条用水定额制定市水行政主管部门应当会同有关部门，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本市行业用水定额，并向社会公布。行业用水定额应当根据不同行业的生产工艺、用水设备、用水管理水平等因素，按照先进合理的原则确定。第十条用水定额执行用水单位应当按照本市行业用水定额用水。水行政主管部门应当对用水单位的用水情况进行监督检查，发现用水单位超过用水定额用水的，应当责令其限期整改。节水措施第十一条工业节水工业企业应当采用先进的节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率。鼓励工业企业开展节水技术改造，建设节水型企业。工业企业应当加强用水管理，建立健全用水管理制度，定期进行水平衡测试，采取循环用水、一水多用等措施，提高水的重复利用率。第十二条农业节水农业农村部门应当推广节水灌溉技术，发展节水型农业。鼓励农民和农业生产经营组织采用喷灌、滴灌、微喷灌等节水灌溉方式，提高农业用水效率。农业农村部门应当加强对农业用水的管理，建立健全农业用水管理制度，合理确定农业用水定额，实行计量收费。第十三条城镇生活节水住建部门应当加强城镇供水、排水、污水处理等基础设施建设，提高城镇供水保障能力和污水处理水平。鼓励城镇供水企业采用先进的节水技术和设备，加强供水管网维护管理，降低管网漏损率。鼓励居民家庭采用节水器具，提高生活用水效率。第十四条公共机构节水公共机构应当建立健全节水管理制度，加强用水管理，采取节水措施，降低用水消耗。公共机构应当按照国家和省有关规定，配备和使用节水器具，提高用水效率。公共机构应当定期进行水平衡测试，加强对用水情况的监测和分析，及时发现和解决用水浪费问题。节水设施建设与管理第十五条节水设施建设要求新建、改建、扩建建设项目，应当配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施的设计方案应当报水行政主管部门备案。第十六条节水设施验收建设项目竣工后，建设单位应当向水行政主管部门提出节水设施验收申请。水行政主管部门应当自收到申请之日起二十个工作日内组织验收。节水设施未经验收或者验收不合格的，建设项目不得投入使用。第十七条节水设施运行管理用水单位应当加强对节水设施的运行管理，确保节水设施正常运行，发挥节水效益。任何单位和个人不得擅自停止使用或者拆除节水设施。确需停止使用或者拆除节水设施的，应当经水行政主管部门批准，并采取相应的节水措施。水资源费征收与管理第十八条水资源费征收范围本市行政区域内直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家和省有关规定缴纳水资源费。第十九条水资源费征收标准水资源费征收标准按照国家和省有关规定执行。水行政主管部门应当按照规定的征收标准和程序征收水资源费，不得擅自提高或者降低征收标准，不得擅自减征、免征或者缓征水资源费。第二十条水资源费使用管理水资源费应当全额上缴财政，实行收支两条线管理。水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理，以及水资源的合理开发利用等方面。监督检查第二十一条监督检查主体水行政主管部门应当加强对节水工作的监督检查，定期对用水单位的用水情况进行检查。发展改革、经信、住建、城管、农业农村、市场监管、统计等部门应当按照各自职责，协同做好节水监督检查工作。第二十二条监督检查内容水行政主管部门对用水单位的用水情况进行监督检查时，主要检查下列内容：（一）用水计划执行情况；（二）用水定额执行情况；（三）节水设施建设和运行情况；（四）水资源费缴纳情况；（五）其他节水管理情况。第二十三条监督检查措施水行政主管部门在监督检查过程中，可以采取下列措施：（一）要求被检查单位提供有关文件、资料和数据；（二）进入被检查单位的生产经营场所进行现场检查；（三）责令被检查单位停止违法行为，限期改正；（四）依法实施行政处罚。被检查单位应当配合水行政主管部门的监督检查，如实提供有关文件、资料和数据，不得拒绝、阻碍检查。法律责任第二十四条违反用水计划管理规定的法律责任用水单位违反本办法第八条规定，未按照水行政主管部门下达的用水计划用水的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照下列规定处罚：（一）超出用水计划百分之二十以下的，处二千元以上一万元以下罚款；（二）超出用水计划百分之二十以上百分之五十以下的，处一万元以上五万元以下罚款；（三）超出用水计划百分之五十以上的，处五万元以上十万元以下罚款。第二十五条违反用水定额管理规定的法律责任用水单位违反本办法第十条规定，超过用水定额用水的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照下列规定处罚：（一）超出用水定额百分之二十以下的，处二千元以上一万元以下罚款；（二）超出用水定额百分之二十以上百分之五十以下的，处一万元以上五万元以下罚款；（三）超出用水定额百分之五十以上的，处五万元以上十万元以下罚款。第二十六条违反节水设施建设与管理规定的法律责任建设单位违反本办法第十五条规定，未配套建设节水设施或者节水设施未经验收或者验收不合格擅自投入使用的，由水行政主管部门责令限期改正，处五万元以上五十万元以下罚款；逾期不改正的，处五十万元以上一百万元以下罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停止建设或者关闭。用水单位违反本办法第十七条规定，擅自停止使用或者拆除节水设施的，由水行政主管部门责令限期改正，处五千元以上二万元以下罚款；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下罚款。第二十七条违反水资源费征收与管理规定的法律责任取用水单位和个人违反本办法第十八条规定，未按照规定缴纳水资源费的，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。水行政主管部门及其工作人员违反本办法第十九条规定，擅自提高或者降低征收标准，擅自减征、免征或者缓征水资源费的，由其上级行政机关或者监察机关责令改