杭州专项房管理办法

杭州专项房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强杭州专项房的管理，规范专项房的建设、分配、使用和监督，保障住房困难群体的基本住房需求，根据国家相关法律法规以及杭州市住房保障政策，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于杭州市行政区域内专项房的规划、建设、供应、分配、使用、退出及相关管理活动。专项房包括但不限于保障性住房、人才专项用房等特定用途的住房。（三）基本原则1.保障公平：专项房的分配与管理应遵循公平、公正、公开的原则，确保符合条件的对象能够公平获得住房保障。2.合理配置：根据城市发展规划和住房需求状况，合理安排专项房的建设规模和布局，优化资源配置。3.动态管理：建立健全专项房动态管理机制，对保障对象的资格、住房使用情况等进行定期审核和调整。4.规范运作：严格按照规定的程序和标准进行专项房的各项管理活动，确保管理工作规范有序。二、规划与建设（一）规划编制1.市住房保障部门应会同相关部门，根据本市住房保障需求、土地利用总体规划和城市总体规划，编制专项房建设规划。2.专项房建设规划应明确建设目标、规模、布局、户型结构、建设时序等内容，并报市政府批准后实施。（二）土地供应1.专项房建设用地应纳入年度土地供应计划，优先保障供应。2.土地供应方式可以采用划拨、出让等方式，具体按照国家和本市土地管理相关规定执行。3.对于利用集体建设用地建设专项房的，应按照农村集体经营性建设用地入市相关规定办理。（三）项目建设1.专项房建设项目应按照基本建设程序进行报建、招标、施工、监理等活动。2.建设单位应严格按照规划设计要求和工程建设标准进行施工，确保工程质量和进度。3.专项房建设应注重节能环保，推广应用新技术、新工艺、新材料，提高住房品质。三、供应对象与条件（一）供应对象1.保障性住房供应对象主要包括本市城镇低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学生、外来务工人员等住房困难群体。2.人才专项用房供应对象为符合本市人才引进政策的各类人才。（二）申请条件1.保障性住房城镇低收入住房困难家庭应同时具备以下条件：具有本市城镇户籍；家庭人均收入低于本市规定的低收入标准；家庭人均住房建筑面积低于本市规定的住房困难标准。中等偏下收入住房困难家庭应同时具备以下条件：具有本市城镇户籍；家庭人均收入低于本市规定的中等偏下收入标准；家庭人均住房建筑面积低于本市规定的住房困难标准。新就业大学生应同时具备以下条件：具有全日制本科及以上学历；毕业未满一定年限（具体年限由本市规定）；在本市就业并签订劳动合同；本人及家庭成员在本市无自有住房。外来务工人员应同时具备以下条件：在本市稳定就业一定年限（具体年限由本市规定）；依法缴纳社会保险；本人及家庭成员在本市无自有住房。2.人才专项用房符合本市人才引进政策的各类人才，根据不同层次和类别，应满足相应的学历、职称、工作业绩等条件要求。人才所在单位应按照本市人才住房保障政策，为其申请人才专项用房提供相关证明材料。四、申请与审核（一）申请受理1.符合条件的申请人应向户籍所在地或工作所在地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交相关证明材料。2.街道办事处（乡镇人民政府）应在收到申请材料后进行初审，对申请材料的完整性和真实性进行核实。（二）审核公示1.初审通过后，街道办事处（乡镇人民政府）应将申请人信息报送区（县、市）住房保障部门进行复审。2.区（县、市）住房保障部门应会同相关部门对申请人的资格条件进行审核，并将审核结果在申请人所在社区（村）进行公示，公示期不少于[X]个工作日。3.公示无异议的，由区（县、市）住房保障部门予以登记，纳入专项房轮候库；公示有异议的，应进行调查核实，不符合条件的，取消申请资格。五、分配与轮候（一）分配原则1.专项房分配应按照公平、公正、公开的原则，采取公开摇号、抽签等方式进行。2.对于特殊困难群体，可在分配时给予适当优先考虑。（二）轮候规则1.申请人经审核登记后，进入专项房轮候库，轮候顺序按照申请时间先后确定。2.轮候期间，申请人家庭情况发生变化的，应及时向街道办事处（乡镇人民政府）报告，区（县、市）住房保障部门应进行核实，不符合条件的，取消轮候资格。（三）分配方式1.保障性住房分配：对于实物配租的保障性住房，由区（县、市）住房保障部门根据房源情况和轮候顺序，组织申请人进行公开摇号或抽签，确定具体的房源和承租人。对于租赁补贴的保障性住房，由区（县、市）住房保障部门按照规定的标准，向符合条件的申请人发放租赁补贴。2.人才专项用房分配：人才专项用房分配应根据人才的层次和类别，结合房源情况，采取定向分配、公开摇号等方式进行。定向分配的人才专项用房，应明确分配对象和房源，由人才所在单位负责组织分配。六、使用与管理（一）租赁合同管理1.承租人应与住房保障部门或产权单位签订租赁合同，明确租赁双方的权利和义务。2.租赁合同应包括租赁期限、租金标准、租金支付方式、房屋用途、维修责任、违约责任等内容。3.租赁期限一般不超过[X]年，期满后承租人应按照规定腾退住房。（二）租金管理1.保障性住房租金标准应根据房屋的地段、面积、装修等因素，按照略低于市场租金的原则确定，并实行动态调整。2.人才专项用房租金标准可根据人才的层次和类别，给予适当优惠或补贴。3.承租人应按照租赁合同约定的租金标准和支付方式按时足额缴纳租金。（三）房屋使用管理1.承租人应按照租赁合同约定的房屋用途使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。2.承租人应爱护房屋及附属设施设备，合理使用，造成损坏的，应负责修复或赔偿。3.住房保障部门或产权单位应定期对房屋使用情况进行检查，发现问题及时督促承租人整改。（四）物业服务管理1.专项房小区应按照规定实施物业服务，物业服务企业应按照物业服务合同提供相应的服务。2.物业服务内容包括环境卫生、绿化养护、安全保卫、设施设备维修等。3.住房保障部门或产权单位应加强对物业服务企业的监督管理，确保物业服务质量。七、退出机制（一）退出情形1.承租人家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合专项房保障条件的。2.承租人擅自改变房屋用途、转让转借房屋、拖欠租金等违反租赁合同约定的。3.承租人无正当理由连续闲置房屋超过规定期限的。（二）退出程序1.住房保障部门或产权单位应定期对承租人的资格条件进行复核，发现不符合条件的，应书面通知承租人办理退出手续。2.承租人应在接到通知后的规定期限内腾退住房，并结清相关费用。3.承租人拒不腾退住房的，住房保障部门或产权单位可依法申请人民法院强制执行。（三）腾退房屋处理1.承租人腾退的房屋，住房保障部门或产权单位应进行验收，验收合格后收回房屋。2.收回的房屋应按照规定进行重新分配或处置。八、监督管理（一）部门职责1.市住房保障部门负责全市专项房管理工作的指导、监督和协调。2.区（县、市）住房保障部门负责本辖区内专项房的具体管理工作，包括申请受理、审核、分配、使用、退出等环节的管理。3.财政、国土资源、建设、规划、民政、人力资源社会保障等部门应按照各自职责，协同做好专项房管理相关工作。（二）监督检查1.住房保障部门应建立健全专项房监督检查制度，定期对专项房的建设、分配、使用、退出等情况进行检查。2.财政部门应加强对专项房资金使用的监督管理，确保资金专款专用。3.审计部门应依法对专项房管理情况进行审计监督。（三）投诉举报处理1.设立专项房投诉举报电话和信箱，接受社会公众对专项房管理工作的投诉举报。2.住房保障部门应及时受理投诉举报，并进行调查核实，对违规行为依法依规进行处理。九、法律责任（一）申请人及相关人员责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请专项房的，住房保障部门不予受理，并给予警告；已骗取专项房的，责令其退还，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.承租人违反租赁合同约定，擅自改变房屋用途、转让转借房屋、拖欠租金等，住房保障部门可责令其改正，并处以罚款；情节严重的，解除租赁合同，收回房屋。（二）建设单位及相关单位责任1.建设单位在专项房建设过程中，违反规划设计要求、工程建设标准等规定，导致工程质量问题的，应依法承担相应的责任。2.物业服务企业未按照物业服务合同提供服务的，住房保障部门可责令其改正；情节严重的，解除物业服务合同。（三）工作人员责任1.住房保障部门及相关部门工作人员在专项房管理工作中玩忽