厦门总承包管理办法

厦门总承包管理办法一、总则（一）目的本办法旨在加强厦门市建设工程总承包管理，规范总承包活动，提高工程建设管理水平，确保工程质量和安全，促进建筑行业健康发展。（二）适用范围本办法适用于厦门市行政区域内各类房屋建筑工程、市政基础设施工程及专业工程的总承包活动及其监督管理。（三）基本原则1.合法合规原则总承包活动必须遵守国家和地方有关法律法规、规章及强制性标准，依法履行建设程序，确保工程建设活动合法合规。2.质量第一原则总承包单位应建立健全质量管理体系，严格执行工程建设标准，加强施工过程质量控制，确保工程质量符合要求。3.安全至上原则强化安全生产责任，落实各项安全措施，保障施工现场人员和周边环境安全，杜绝安全事故发生。4.诚信履约原则总承包单位应诚实守信，履行合同约定的责任和义务，维护建设市场秩序。（四）定义1.建设工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。2.工程总承包单位依法取得工程总承包资质证书，并在其资质等级许可范围内从事工程总承包活动的企业。二、总承包单位资质与资格管理（一）资质条件1.工程总承包资质标准从事工程总承包的企业应具备相应的工程总承包资质，资质标准应符合国家和地方相关规定，包括企业资产、主要人员、工程业绩等方面要求。2.专业资质要求根据不同类型的工程总承包项目，对企业的专业资质也有相应要求，如建筑工程总承包企业应具备建筑工程专业资质，市政工程总承包企业应具备市政公用工程专业资质等。（二）资质申请与审批1.申请材料企业申请工程总承包资质应提交相关材料，包括营业执照、公司章程、资质申请表、人员证明、业绩证明等。2.审批程序资质审批部门按照规定程序对申请材料进行审核，实地核查企业情况，作出是否予以批准的决定。经批准的企业，颁发相应的工程总承包资质证书。（三）资质动态管理1.定期核查资质审批部门定期对工程总承包企业资质进行核查，检查企业是否满足资质标准要求，人员、业绩等是否真实有效。2.违规处理对不符合资质标准或存在违规行为的企业，责令限期整改；整改仍不合格的，降低或吊销其资质证书。（四）从业人员资格1.关键岗位人员要求工程总承包项目的项目经理、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等关键岗位人员应具备相应的资格证书和工作经验。2.继续教育鼓励从业人员参加继续教育，不断更新知识和技能，提高业务水平。三、总承包合同管理（一）合同签订1.合同内容总承包合同应明确双方的权利和义务，包括工程范围、建设工期、质量标准、工程造价、支付方式、竣工验收、质量保修等条款。2.合同形式总承包合同应采用书面形式，明确合同的生效条件、履行期限等重要内容。（二）合同履行1.总承包单位责任总承包单位应按照合同约定组织实施工程建设，确保工程质量、安全、进度和造价控制等目标的实现。2.业主责任业主应按照合同约定及时支付工程款，提供必要的施工条件，协助总承包单位解决工程建设中的问题。（三）合同变更与解除1.变更程序合同履行过程中，如需变更合同内容，双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为原合同的补充文件，具有同等法律效力。2.解除条件在符合法律法规和合同约定的情况下，双方可以解除总承包合同。解除合同应办理相关手续，明确双方的责任和义务。（四）合同纠纷处理1.协商解决合同双方发生纠纷时，应首先通过协商解决，达成一致意见后签订和解协议。2.仲裁或诉讼如协商不成，可根据合同约定选择仲裁或向人民法院提起诉讼解决纠纷。四、工程总承包项目实施管理（一）项目策划1.总体策划总承包单位应在项目前期进行总体策划，制定项目实施计划，明确项目目标、实施步骤、资源配置等内容。2.专项策划根据项目特点，开展勘察、设计、采购、施工等专项策划，确保各阶段工作有序进行。（二）勘察设计管理1.勘察设计要求勘察设计单位应按照工程建设强制性标准和合同约定进行勘察设计，确保勘察设计文件的质量。2.设计优化鼓励总承包单位在满足功能和安全要求的前提下，对设计方案进行优化，降低工程造价。（三）采购管理1.采购计划总承包单位应制定采购计划，明确采购的物资、设备的规格、数量、质量要求、采购时间等。2.供应商选择建立合格供应商名录，通过招标、询价等方式选择优质供应商，确保采购物资、设备的质量和供应及时性。（四）施工管理1.施工组织设计编制科学合理的施工组织设计，明确施工方法、施工顺序、施工进度计划、质量安全保证措施等。2.施工过程控制加强施工现场管理，严格执行施工规范和操作规程，确保施工质量和安全，及时解决施工中出现的问题。（五）试运行与竣工验收1.试运行管理在工程竣工前，组织进行试运行，检验工程是否达到设计要求和合同约定的标准。2.竣工验收程序工程完成试运行后，总承包单位应组织相关单位进行竣工验收，提交竣工验收报告。验收合格后方可交付使用。五、工程总承包项目质量管理（一）质量管理体系1.建立质量管理体系总承包单位应建立健全质量管理体系，明确质量管理职责、工作流程和质量控制措施。2.质量管理制度制定质量计划、质量检验制度、质量问题处理制度等，确保质量管理工作有章可循。（二）质量控制措施1.施工过程质量控制加强施工过程中的质量检验，对原材料、构配件、设备等进行严格检验，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监督。2.质量验收按照工程建设标准和合同约定进行质量验收，验收合格后方可进行下一道工序或进入下一个阶段。（三）质量问题处理1.质量问题发现与报告施工过程中发现质量问题，应及时报告总承包单位质量管理部门，分析原因，制定整改措施。2.整改落实对质量问题进行整改，整改完成后进行复查，确保质量问题得到彻底解决。（四）质量保修1.保修责任总承包单位应按照合同约定承担工程质量保修责任，在保修期内对工程质量问题进行免费维修。2.保修期限工程质量保修期限应符合国家和地方相关规定，在保修期限届满后，如无质量问题，方可解除保修责任。六、工程总承包项目安全管理（一）安全管理体系1.建立安全管理体系总承包单位应建立健全安全管理体系，明确安全管理职责、安全管理制度和安全操作规程。2.安全管理目标制定安全管理目标，如杜绝重大安全事故、减少一般安全事故等，并分解到各部门和各岗位。（二）安全措施1.施工现场安全措施设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材，加强对施工现场的安全巡查。2.人员安全管理对施工人员进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能，特种作业人员应持证上岗。（三）安全检查与隐患排查1.定期安全检查总承包单位应定期组织安全检查，对施工现场的安全状况进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。2.隐患排查治理对检查中发现的安全隐患，应立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改措施，跟踪整改落实情况。（四）安全事故应急管理1.应急预案制定制定安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序等。2.应急演练定期组织应急演练，提高应急救援能力，确保在安全事故发生时能够迅速、有效地进行救援。七、工程总承包项目进度管理（一）进度计划编制1.总体进度计划总承包单位应根据合同工期要求，编制总体进度计划，明确项目各阶段的开始时间和完成时间。2.阶段性进度计划根据总体进度计划，分解制定月、周等阶段性进度计划，确保各项工作有序推进。（二）进度跟踪与调整1.进度跟踪检查定期对工程进度进行跟踪检查，对比实际进度与计划进度的差异，分析原因。2.进度调整措施如发现实际进度滞后，应及时采取调整措施，如增加资源投入、优化施工方案等，确保工程按时完成。（三）进度协调与沟通1.内部协调总承包单位内部各部门之间应加强沟通协调，及时解决影响工程进度的问题。2.外部协调与业主、设计单位、监理单位、供应商等相关方保持密切沟通，协调解决外部因素对工程进度的影响。八、工程总承包项目造价管理（一）造价控制目标1.确定造价控制目标根据工程概算和合同约定，确定工程造价控制目标，并将目标分解到各阶段和各部门。2.动态监控对工程造价进行动态监控，及时掌握造价变化情况，分析偏差原因，采取有效措施进行控制。（二）造价控制措施1.设计阶段造价控制在设计阶段，通过优化设计方案、限额设计等方式，降低工程造价。2.施工阶段造价控制严格控制工程变更，加强对工程计量和支付的管理，合理控制工程成本。（三）工程结算1.结算依据工程结算应依据合同约定、设计变更、工程签证等资料进行。2.结算程序总承包单位编制工程结算报告，经业主审核后办理结算手续。九、监督管理（一）监管部门职责1.建设行政主管部门职责负责对工程总承包活动进行综合监督管理，制定相关政策法规，规范市场秩序。2.其他相关部门职责发展改革、规划、财政、审计等部门按照各自职责，对工程总承包项目进行监督管理。（二）监督检查内容1.资质资格检查检查总承包单位的资质证书、人员资格证书等是否符合要求。2.项目实施检查对工程总承包项目的合同履行、质量安全、进度造价等方面进行