城区道路交通监控智能系统(指挥中心平台)招标文件

项目名称：

项目编号

采购人

**中心印制

二o-O年四月I

【招标文件目录】

【招标文件目录】0

第一章投标邀请函.............................................4

第二章投标人须知.............................................6

投标人须知前附表..........................................................6

1.适用范围..............................................................8

2.有关定义...............................................................8

3.合格的投标人..........................................................8

4.投标费用...............................................................8

5.语言及计量............................................................8

6.知识产权...............................................................8

7.联合体投标............................................................8

8.关联企业投标..........................................................8

9.特别说明...............................................................9

10.质疑和投诉............................................................9

二招标文件说明..........................................................9

11.招标文件的构成........................................................9

12.投标人的风险..........................................................9

13.招标文件的澄清与修改..................................................9

三投标文件的编写与递交.................................................10

14.投标文件的组成及要求.................................................10

15.投标文件格式.........................................................11

16.投标报价规定.........................................................11

17.投标保证金和履约保证金...............................................11

18.投标文件的编写与密封.................................................12

19.投标文件的递交.......................................................12

四开标、评标及定标.....................................................12

20.开标..................................................................12

21.评标..................................................................14

22.定标..................................................................14

23.中标通知..............................................................14

五废标及无效投标.......................................................14

24.废标的情形............................................................14

25.无效投标的情形.......................................................14

六、签订及履行合同和验收.................................................15

26.签订合同..............................................................15

27.履行合同..............................................................15

28.验收及付款............................................................15

第三章投标文件格式..........................................16

附件1：投标文件封面格式..................................................16

附件2:投标函格式........................................................17

附件3:法定代表人授权代表委托书格式.....................................18

附件4:投标人资格证明文件格式............................................19

附件5:开标一览表格式....................................................20

附件6:投标报价明细表格式................................................21

附件7:商务条款偏离表格式................................................22

附件8:技术参数响应及偏离表格式.........................................23

附件9:服务偏离表格式....................................................24

附件10:投标人基本情况•览表格式........................................25

附件H:投标人同类项目业绩一览表格式....................................26

附件12:投标文件外层包装封面格式........................................27

第四章资格证明文件.....................................................28

第五章采购项目及要求...................................................29

1.项目概述...............................................................29

1.1城市概况.............................................................29

1.2城市交通概况.........................................................29

1.3项目建设目标.........................................................30

1.3.1科学的交通管理决策.................................................31

1.3.2面向事件的协同指挥调度.............................................31

1.3.3面向资源的综合指挥调度............................................31

1.3.4面向网络的远程指挥调度............................................31

1.4项目建设内容........................................................31

1.5建设原则.............................................................32

1.6建设依据.............................................................32

1.6.1国家标准...........................................................32

1.6.2行业标准............................................................33

2.项目建设方案...........................................................33

2.1指挥中心大屏幕系统..................................................33

2.1.1DLP大屏投影显示系统................................................33

2.1.2电视墙..............................................................41

2.1.3LED显示系统.........................................................42

2.2视频监控系统中心设备................................................42

2.2.1矩阵系统............................................................43

2.2.2数字监控录像系统...................................................44

2.3网络基础系统........................................................46

2.3.1计算机网络方案.....................................................46

2.3.2图片存储设计.......................................................46

2.3.3主要设备技术要求...................................................47

2.4指挥决策室建设......................................................48

2.4.1中控系统............................................................48

2.4.2会议系统............................................................50

2.4.3音响系统............................................................51

2.4.4显示系统............................................................52

2.5122接处警指挥调度系统..............................................52

2.5.1系统概述............................................................52

2.5.2系统结构............................................................53

2.5.3主要设备技术指标....................................................55

2.6指挥中心、机房装修要求...............................................57

2.6.1建筑装修系统........................................................57

2.6.2供配电系统..........................................................58

2.6.3空调系统............................................................59

2.6.4消防系统............................................................60

2.6.5防雷接地系统........................................................61

2.6.6综合布线工程........................................................62

2.7基于GIS系统集成平台................................................62

2.7.1系统概述............................................................62

2.7.2系统结构............................................................62

2.7.3系统层次模型........................................................63

2.7.4系统功能............................................................64

2.7.5与子系统通讯的接口实现..............................................73

2.7.6数据要求...........................................................78

设备清单..................................................................80

第六章评标办法..............................................87

1.总则..................................................................87

2.评标程序..............................................................87

3定标及定标程序..........................................................87

4评标方法.................................................................87

5评标细则及标准..........................................................87

6计算错误的修改..........................................................90

7.........................评标专家在政府采购活动中承担以下义务：85

第七章合同主要条款..........................................91

第一章投标邀请函

**市人民政府采购中心（以下简称采购中心）受**市交警支队（采购人）委托，依据

《中华人民共和国政府采购法》，拟对委托方的**市交警支队城区道路交通监控智能系统

（指挥中心平台）项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。

一、招标编号：

二、招标项目：

三、资金来源：财政性资金

四、招标项目简介：（详见招标文件）。

五、投标人应具备的资格条件：

1、具有独立的法人资格，注册资金1000万元（含1000万元）人民币以上；

2.投标人自06年以来具有不少于5个300万以上类似项目（指挥中心）的成功业绩。

3.投标人须具有信息产业部颁发的计算机信息系统集成二级（含）以上资质；

4.投标人具有安防一级资质；

5.非投标产品（主要指服务器、DLP大屏）制造商必须获得产品制造商的授权；

6.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

7、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

8、投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；

六、资格审查：

本项目投标供应商的资格条件在评标时进行审查。供应商应在投标文件中按招标文件

的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件的必须加盖单位印章，并在

必要时提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取

消。

七、招标文件发售时间、地点：

招标文件自2010年4月20日至2010年4月30日（正常工作时间）在**中心（**

市政府人楼4楼410办公室）购买。招标文件售价：人民币300元/包（招标文件售后不

退，投标资格不能转让）。

供应商购买招标文件时应出示单位介绍信或从**网（**）上下载的“介绍函二

外地供应商可直接在四川政府采购网或**网上下载招标文件电子文档，将召标文件

购买费电汇至**中心。收款单位：**市财政局，开户行：建行**市分行营业部，账号：***

（注：**可填入备注栏）。转款后请将转账凭证、单位介绍信（注明联系人、联系电话）

传真至**中心,并电话确认。

八、投标截止时间和开标时间：2010年5月18日10:00（北京时间）。

投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达或密封和标注不符合招标文

件规定的投标文件恕不接受。本次招标不接受邮寄的投标文件。

九、开标地点：**市财政局会议室（林市政府大楼5楼）。

十、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。

H^一、采购人：**市交警支队

联系人：

联系电话：

十二、采购代理机构：**中心

地址：

邮编：

联系人：

联系电话：

传真：

二。一O年四月

第二章投标人须知

投标人须知前附表

序号条款名称说明和要求

1.招标项目名称

2.招标文件编号

3.资金来源及最高限价财政预算安排拨款。最高限价：元。

4.招标方式公开招标

5.评标方法综合评分法

6.联合体投标本项目不接受联合体投标。

招标采购单位认为有必要，另行书面通知。

考察现场、标前答疑会

构成招标文件的其他

8.招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。

文件

9.投标截止时间北京时间2010年5月18日上午1（）时。

10.递交投标文件地点

11.开标时间和地点开标时间：同投标截止时间。开标地点：同投标文件递交地点。

金额：贰万元整；

交款方式：本地采取银行转账形式，外地采取电汇凭证形式。

（政府采购专户）

收款单位：**市财政局

开户行：中国银行**市分行营业部

银行账号：05173908091001

交款截止时间：2010年5月14日17：00（投标保证金的交纳以银行

12.投标保证金下账时间为准）。请勿将保证金转入报名费账户，否则由此带来的后果自

行负责。缴款后将银行回单传真至**中心，并电话确认。

交款截止时间：2010年5月14日17:00（投标保证金的交纳以银行

卜账时间为准）。请勿将保证金转入报名费账户，否则由此带来的后果自

行负责。缴款后将银行回单传真至**中心，并电话确认。

交款截止时间：2010年5月14日17：00（投标保证金的交纳以银行

下账时间为准）。请勿将保证金转入报名费账户，否则由此带来的后果自

行负责。缴款后将银行回单传真至**中心，并电话确认。

金额：豆拾万元整（中标后投标保证金转为履约保证金，并补足不足部

分）；交款时间：合同签订前。

收款单位：**市财政局

开户行：中国银行**市分行营业部

银行账号：**

13.履约保证金交款时间：合同签订前。

合同履行完毕后，中标人凭《履约保证金退还手续单》及加盖公司财

务章的《收款收据》到采购中心办理履约保证金无息全额退付转账手

续（不退现金）。

合同履行完毕后，中标人凭《履约保证金退还手续单》及加盖公司财

务章的《收款收据》到采购中心办埋履约保证金无息全额退付转账手

序号条款名称说明和要求

续（不退现金）。

1.采购人在本合同签订生效之日起接到乙方中标通知和票据凭证资

料以及乙方交给**中心的合同履约保证金后的7个工作日内支付合同金

额百分之三十的价款；

2.全部货物到场并经甲方验收后7个工作日内支付合同金额百分之

14.合同付款方式三十的价款给乙方；

3.系统安装调试完毕并验收合格之日7个工作日内支付合同金额百

分之三十五的价款给乙方；

4、质保金：按照合同总额的百分之五作为质保金，系统运行一年后

甲方在7个工作日内全部结清。

正本一份：副本四份；电子文档一份：开标一览表一式两份。用于唱标

15.投标文件组成

的“开标一览表”必须单独密封装订。

)6.投标有效期开标后60天。

投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字

17.签字盖章

可用具有法定效力的印章）。

均应标明：招标项目名称、招标编号、投标分包号、投标人名称、年

18.投标文件封面的标注月日；并分别在右上角标明“正本”、“副本”字样。

均应标明：招标项目名称、招标编号、投标分包号、投标人名称、年

投标文件（止、副本和月口。所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，每一封口处均应贴“十年

19.开标一览表）外层密封月口时分之前（指“投标邀请函”中规定的开标口期及时间）不

袋的标注准启封”字样的密封条，并加盖骑缝章（投标人印章）。

20.备选投标方案和报价不接受备选投标方案和多个报价。

21.解释本招标文件的解释权属于招标采购单位。

一、总则

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于本次公开招标招标文件中所叙述的项目。

2.有关定义

2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标

的采购人是**市交警支队。

2.2“招标人”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的招

标人是**中心。

2.3“招标采购单位”系指“采购人”和“招标人”的统称。

3.“投标人”系指响应招标人要求，购买了招标文件，向招标人提交投标

文件的供应商。

4.合格的投标人

4.1合格的投标人应符合以下条件

具备“投标邀请函”第五条的条件；

4.2遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他相关法律、法规和条例。

4.3向招标人购买了招标文件并登记备案。

5.投标费用

6.无论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

7.语言及计量

7.1投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均均须使用中

文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，投标文件中如附有外文资料，必须

逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标

人的投标文件将作为无效投标处理。

8.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单

位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定的计量单位（货

币单位：人民币元）。

9.知识产权

9.1投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因

第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如

因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相

关责任。

9.2采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

9.3投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提

供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手

册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持。

10.如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取

该知识产权的相关费用。

11.联合体投标

本项目不接受联合体投标。

12.关联企业投标

12.1本招标文件所称关联企业，是指存在关联关系的企业；“关联关系”的界定适用

《中华人民共和国公司法》217条之规定。

12.2关联企业中，同一个法定代表人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及

其控股公司，都不得同时投标;一经发现，将导致投标同时被拒绝。

13.关联企业中，如其中两家或两家以上投标人的法定代表人为同一人或相

互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应

当按一个投标人认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家

为有效投标人；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效投标人；均

相同时，由评标委员会集体决定。

14.特别说明

14.1投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。

投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。

14.2投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的，其投标无效，并

报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保

护法》第49条之规定双倍赔偿采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政

与刑事责任。

15.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标

文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全

部资料的真实性承担法律责任。

16.质疑和投诉

16.1质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过

程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和

证据及其来源或线索，并确保真实性，便于有关单位调查、答复和处理，

16.2质疑投标人行使质疑权时，必须坚持“谁主张谁举证”，遵守“实事求是”和“谨

慎性”原则，承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。

16.3详细规定在四川政府采购网法律法规模块见《政府采购法》、《政府采购供应商投

诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四

川省政府采购供应商质疑处理暂行办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工

作规程》。

二招标文件说明

17.招标文件的构成

17.1招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、

有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：

17.2投标邀请函；

17.3投标人须知；

17.4技术规格及要求；

17.5投标文件格式；

17.6合同主要条款；

17.7评标办法。

18.投标人的风险

19.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式条款和规范等要求。投标人没有按照

招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件作出实质性响应是投标人

的风险，由此而导致发生影响投标得分、或投标被拒绝、或按照无效投标处理的不利

后果，由投标人自行承担相关风险。

20.招标文件的澄清与修改

20.1在投标截止时间前，招标人无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修

改。

20.2投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日15天前按招标文件中的联

系方式，以书面形式通知采购代理机构。澄清文件必须通知所有购买同一招标文件

的投标人，请各投标人及时领取、或接收、或下载。除书面或网上答复以外的其他

澄清方式及澄清内容均无效。

的时间按招标文件的修改要求修正投标

舞投标蔽人器可酌情推迟投标的截止日期和开标

将具体I叁更情况整知购买了括标文件的段标人，同留在一

U!

川政府采购网上发布变更公告。__

招标文件澄清、答复、修改、补充的内容蝌标文件的组成

——~多次濯

21.投标文件的组成及要求

21.1投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。为便于编制和评审，投标人必

须严格按下列内容和顺序，自编目录，准确标注投标文件页码，不褪色A4幅面打

EIL并装订成册。投标文件应包括以下章：

21.2封面（封面必须标明“投标文件”字样，并标明正（副）本，格式见“附件1”）。

21.3目录（必须提供，每项目录内容均须标注页码）。

21.4投标函（必须提供，格式见“附件2”）。

21.5法定代表人授权委托书原件（必须提供，格式见“附件3”，需按格式中的“说明”

提供附件）。

21.6满足合格投标人所需的资格及资信证明文件（必须提供，内容条件见第四章具体条

件，格式见“附件4”）。

21.7开标一览表（除正副本外，还需要单独封装，格式见“附件5”）。

21.8投标报价明细表（必须提供，格式见“附件6”）。

21.9商务条款偏离表（必须提供，格式见“附件7”）。

21.10技术参数响应及偏离表（必须提供，格式见“附件8”）。

21.11服务偏离表（必须提供，格式见“附件9”）。

21.12投标人企业基本情况一览表（格式见“附件10”）。

21.13成功业绩及案例：近两年以来具有同类所投产品或项目成功业绩。同时附合同复印

件（加盖公章）并带原件备查。

21.14售后服务承诺及服务计划。

（1）投标人按照招标文件中售后服务要求作出的积极响应和承诺。包括以下内容：

（2）投标人必须承诺本地化服务，即投标人针对本项目设立在**的售后服务机构,

若已有服务机构需提供网点清单、服务电话和维修人员名单（加盖公章）；

（3）所有产品2年全免费维护（如技术标准高于此则按技术指标全免费维护），响

应时间少于4小时，修复时间不得超过48小时。

（4）工程结束前应为甲方培训不少于5名工程技术人员，要求能够独立工作，培

训完成后所有参加培训人员应能通过甲方对培训人员进行的针对本次工程的系统维

护考核。

（5）其他有利于用户的服务承诺。

（6）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件

21.15技术方案、项目实施方案。

21.16其他文件（投标产品型号生产厂家图片资料及原厂中文使用说明书）。

21.17投标人认为需要加以说明的其他内容。

22.投标文件格式

22.1投标人应按招标文件中提供的“投标文件格式”要求填写相关内容制作投标文件,

如本文件表格中的栏目设计不够，投标人可按照同一格式自制表格填写。为便于评

审，总体格式及格式中的要求不得改变。对于没有格式要求的投标内容由投标人自

行编写。

23.投标文件的正本和副本均应为打印文本，正本应按“相关格式”要求由

投标人法定代表人或经其正式授权的代理人在“招标文件”要求签章的

地方必须盖章，要求签字的地方签字。必须由委托代理人签字，否则作

为无效标处理。另须在投标文件正本中必须为法定代表人授权委托书原

件，该授权委托书应按本招标文件的格式要求出具。

24.投标文件中任何行间插字、涂改和增删，均应加盖投标人的公章。因投

标文件字迹模糊或表达不清所引起的不利后果由投标人自行承担。

25.投标报价规定

投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“报价明细表”。本次招标报价要

求：

（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投

标人完成本项目所需的一切费用。

（2）投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任

何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。

（3）投标报价超过最高限价的视为无效投标。

26.投标保证金和履约保证金

投标人应按照投标须知前附表规定办理投标保证金手续。

中标人应按照投标须知前附表规定办理履约保证金手续。

投标人若发生下列情况之一，投标保证金不予退还：

17.1开标后投标人撤回其投标文件。

17.2在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的。

17.3投标人明知非实质性响应招标文件而投标的。

17.4由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同。

17.5签订合同后没有履行合同或擅自变更合同的。

17.6由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金。

17.7其他严重扰乱招投标程序的。

17.8投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为。

27.17.9发生其它违规行为，经政府采购监管部门审核认定的。

28.签订合同后，如中标人不按双方签订合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履

约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。

29.投标文件的编写与密封

18.1投标人应按“投标须知前附表”准备投标文件正本、副本、开标一览表和相应的电

子文档。投标文件的正本和副本应在其封面清楚地标明“正本”或“副本”、项目名称

及项目编号、投标人名称、投标包号（封面格式见“附件1”）。若正本和副本有不一致

的内容，以正本书面投标文件为准。

18.2投标人应按照本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件，投标文件内容不

完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

18.3投标文件应由投标人法定代表人或经其正式授权的代理人在“招标文件”要求签章

的地方签字并加盖公章。

18.4投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的

法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的

后果由投标人负责。

18.5投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将被

视为无效投标。

18.6投标文件应按以下方法分别装袋密封:投标文件正本和所有副本封装于一个密封袋

内，密封袋上应标上“正本一本、副本四本”字样；招标文件要求单独提交的“电子文

档”应单独密封装于一个密封小信封内，密封小信封上应标上“电子文档”字样；招

标文件要求单独提交的“开标一览表”应单独密封装于一个密封小信封内，密封小信

封上应标上“开标一览表”字样。所有密封袋正面应分别并注明投标人名称、招标编

号、项目名称及分包号。

18.7外层密封袋和小信封的封口处应粘贴牢固，封口处均应贴“于年月日时

分之前（指“投标邀请函”中规定的开标口期及时间）不准启封”宇祥的密封条，并加

盖骑缝章（投标人公章或法定代表人印章）。（格式见“附件13”）

30.18.8未按以上要求进行密封和标注的投标文件将有可能被拒绝，由此造

成的风险由投标人承担。

31.投标文件的递交

31.1各投标人应在开标当日且在本招标文件“第一章投标邀请函”中规定的投标截止

时间前，将投标文件送达投标地点，递交给招标人。投标截止时间以后送达的投标

文件将被拒绝。

31.2投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回；在投标截

止时间之后，投标人不得修改、撤回投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按

本招标文件的要求签署、盖章和密封。

31.3本次招标不接受邮寄的投标文件。

Ui开标、评标及定标

32.开标

32.1招标人按招标文件规定的时间、地点组织开标。开标仪式由招标人主持，投标人代

表及有关工作人员参加。财政部门及有关监督部门可以视情况到现场监督开标活

动。

32.2投标人参加开标的代表应为投标人的法定代表人或授权委托书上委托的代理人本

人。投标人的法定代表人或授权委托书上委托的代理人本人未参加开标会而带来的

一切后果由投标人承担。

32.3开标时由投标人自主推荐代表交叉检查投标文件密封情况，由主持人当场宣布检

查情况。

32.4投标文件密封情况检查结束后，由招标人当众拆封投标文件，清点投标文件正本、

副本数量。招标人按“开标一览表”宣读投标人名称、所投包号、投标报价以及招

标人认为有必要宣读的其他内容。唱标时，招标人将做开标记录。

32.5所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应

在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场核

实后，当场予以更正。投标人代表对开标记录确认无误后由投标人委托代理人签字

确认。投标人代表未到场签字确认的，不影响开评标过程。

32.6开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总

价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额

有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。

32.7投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。

对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

32.8没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。

32.9开标程序

开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开

标将按以下程序进行：

（1）宣布开标会开始，主持人宣布开标会开始并致辞，宣布会场纪律和有关注意事

项。

（2）投影并介绍供应商报名、报到情况。

（3）当众宣布检查投标文件的密封情况。

（4）开标唱标。主持人宣布开标后，由工作人员拆封并清点投标文件正本、副本数

量。按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由工作人员将投标人的“开标

一览表”投影出来，唱标人员对其“开标一览表”的投标人名称以及投标总价等进行宣

渎。并同时做开标记录。

（5）唱标结束后，招标人对开标记录表核实后，由投标人委托代理人签字确认。

（6）宣布开标会结束。

21.10投标时间截止时间后参加投标的供应商或开标后合格的投标人不足三家的处

理：

除采购任务取消情形外，在项目的公告时间和程序符合规定的基础上，招标人将报

告市级政府采购主管部门，据其批准可按以下原则处理：

同意采取竞争性谈判、询价方式或单一来源采购，招标人将采用相应的采购方式继续实施

采购。

A.改用竞争性谈判采购方式的，评标委员会转为谈判小组，原投标文件变更为谈

判竞标文件，原招标文件中公布的评标办法不变，具体采购程序如下：①谈判小组讨论、

通过谈判工作流程和谈判要点。②谈判小组审阅谈判文件。③围绕谈判要点，淡判小组

全体成员集中与各个供应商分别进行谈判。逐家谈判•次为•个轮次，谈判轮次由谈判小

组视情况决定。④谈判文件有实质性变动的，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的

供应商。⑤谈判结束后，谈判小组将要求所有供应商在规定时间内确定并提交最终报价,

招标人将现场公开唱标。在规定时间内没有提交最终报价的谈判供应商，其谈判文件视为

无效。⑥最终报价将作为计算价格分的依据。

B.改用询价采购方式的，评标委员会转为询价小组，原投标文件变更为报价文件，

询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交人。

33.C.改用单一来源采购方式的，评标委员会转为谈判小组，原投标文件变更为单一来

源谈判文件，具体采购程序如同竞争性谈判。

34.评标

在投标的当天，组织5人（含）以上专家组按照综合评分法（附后）进行评标，中标

单位由专家委员会按照得分由高到低排序确定，得分最高的单位为本项目中标单位。

（1）投标文件属于下列情况的，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理:

（2）未按照招标文件规定交纳投标保证金的；

（3）报价人在报价有效期内撤回其报价；

（4）报价人提供的有关资格、资质证明文件不真实；

（5）未按照招标文件规定和要求密封、签署、盖章的；

（6）不具备招标文件中规定的资格条件和要求的；

（7）报价人有企图影响招标结果公正性的任何活动；

（8）报价人以任何方式诋毁其他报价人；

（9）以各种方式弄虚作假，骗取成交；

（10）未按照招标文件规定的格式要求编制的；

（11）不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；

招标文件规定的其他无效投标情形。

35.定标

36.根据评委会推荐的中标候选人名单，按顺序确定中标人。

37.中标通知

37.1公示结束后，招标人向中标人发出中标通知书。中标通知书为签订政府采购合同的

依据，是合同的有效组成部分。中标通知书对兴购人和中标人均具有法律效力。中

标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应

当承担相应的法律责任。

招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。

五废标及无效投标

38.废标的情形

招标采购中，出现下列情形之一的，予以废标：

（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

39.（4）因重大变故，采购任务取消的。

40.废标后，招标人应在四川政府采购网上公告，并公告废标的详细理由。

41.无效投标的情形

（1）投标人参加投标不得有下列情形：

（2）提供虚假材料谋取中标；

（3）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；

（4）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；

（5）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；

（6）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；

（7）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。

有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。

六、签订及履行合同和验收

42.签订合同

42.1招标文件、投标人的投标文件以及修改或澄清文件等，均为签订合同的依据。

42.2中标人必须按照投标文件中承诺的条件以招标人发出的中标通知书规定时间及其

它要求与采购人签订合同。

42.3采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标

人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中

标人投标文件作实质性修改。

43.招标文件所附《合同主要条款》是采购人与中标人签订合同的基本条款,

投标人应认真阅读。对此，请投标人参加投标前慎重考虑相关商业风险。

44.中标人与采购人签订的正式合同（一式四份），必须在三个工作日内送

财政局采购监管科、采购中心备案。没有备案的，财政将不予支付合同

款。

45.履行合同

45.1中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义

务，保证合同的顺利完成。

46.在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有

关规定进行处理。

47.验收及付款

47.1中标人交货时，由采购人依据合同组织验收，验收依据为国家、行业相关标准及本

招标的文件的要求，如验收合格，采购人应签署《验收结算书》。采购人应严格按

照生效的政府采购合同及时办理项目验收，不得在办理项目验收时设置障碍，谋

取不正当利益。

项目验收合格后，中标人凭《履约保证金退还手续单》及《收款收据》到采购中心退付交纳的履约保

证金（不退现金）。

第三章投标文件格式

附件1:投标文件封面格式

正本或副本

投标文件

项目编号：.....................

项目名称：

投标包号：

投标人（加盖公章）：

法定代表人量委创漉人签字或盖章:

投标日期:年月日

附件2:投标函格式

投标函

**市人民政府采购中心：

1.根据贵单位**招标的投标邀请，我方经认真研究，决定参加贵单位组织的

本次投标。据此函，我方承诺和申明如下：

2.我方为本项目提交的投标文件正本1份，副本4份，用于开标唱标的“开标一览

表”一式两份。

3.我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，投标总价

为人民币万元（大写：）0

4.我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币万元（大

写：）的投标保证金。并承诺：若违反了招标文件关于不予退还投

标保证金的规定，我方将不要求退还投标保证金。

5.一旦我方中标，我方愿意履行自己在投标文件中的全部承诺和责任。

6.我公司已详细阅读审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考

资料和有关附件，我方完全认同招标文件的全部规定和要求。我们理解并同意放

弃对有不明及误解的权利，愿意遵守招标文件中对投标人的所有规定。

7.我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料、并保证我方已

提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。

8.我方同意所递交的投标文件在60天的投标有效期内有效，在此期间内，我方将

受此约束。

9.我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。

10.我方知道如用虚假材料或恶意方式向贵中心提出质疑，将承担相应的法律责任。

同时，我方承诺：如果有上述行为，我方将无条件承担贵单位相关的调查论证

费用。

我方已仔细阅读招标文件的全部内容，包括修改文件（如果有的话）、参考资料及有关

附件，我方完全理解并接受，没有任何含糊不清或误解招标文件的质疑。我方同意从采购

人规定的