毕节市供暖管理办法

毕节市供暖管理办法总则目的与依据为了加强毕节市供暖管理，规范供暖市场秩序，保障供暖质量和安全，维护供用热双方的合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于毕节市行政区域内从事供暖规划、建设、经营、使用及相关管理活动。管理部门毕节市住房和城乡建设局是本市供暖管理的行政主管部门，负责全市供暖的监督管理工作。各县（区）住房和城乡建设部门负责本辖区内供暖的日常管理工作。发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、市场监管、应急管理等部门按照各自职责，协同做好供暖管理相关工作。基本原则供暖管理应当遵循统一规划、保障安全、规范服务、节能环保的原则。规划与建设规划编制市、县（区）住房和城乡建设部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制本行政区域的供暖专项规划，报本级人民政府批准后实施。供暖专项规划应当包括热源布局、供热管网敷设、换热站设置等内容。建设要求新建、改建、扩建供暖工程，应当符合供暖专项规划，并依法办理相关建设手续。供暖工程的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和地方有关技术标准和规范。供暖工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。配套建设新建、改建、扩建居民住宅和公共建筑，应当按照规定配套建设供暖设施。供暖设施的建设费用应当纳入建设项目总投资。既有建筑进行节能改造时，应当同步对供暖设施进行改造。设施保护任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建供暖设施。因城市建设等原因确需拆除、迁移、改建供暖设施的，建设单位应当事先征得供暖企业同意，并报住房和城乡建设部门批准。建设单位应当按照要求采取相应的保护措施，确保供暖设施的安全和正常运行。供暖经营经营许可从事供暖经营活动，应当依法取得供暖经营许可证。申请供暖经营许可证，应当具备下列条件：1.有稳定、安全的热源；2.有与其经营规模相适应的资金、专业技术人员和管理人员；3.有健全的经营管理体系和安全管理制度；4.有与供暖规模相适应的供热设施和设备；5.法律、法规规定的其他条件。经营规范供暖企业应当按照供暖经营许可证规定的范围从事供暖经营活动，不得擅自转让、出租供暖经营许可证。供暖企业应当与热用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。供用热合同应当包括供暖时间、供暖质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。供暖质量供暖企业应当按照国家和地方有关标准和规范，保证供暖质量。在供暖期内，居民用户卧室、起居室（厅）的温度不得低于18℃。非居民用户的供暖温度由供用热双方在合同中约定。供暖企业应当建立健全供暖质量监测制度，定期对供暖质量进行检测，并向住房和城乡建设部门报告。服务标准供暖企业应当建立健全服务质量管理制度，向社会公布服务标准和投诉电话，及时处理热用户的投诉和建议。供暖企业应当按照规定对供暖设施进行维护、检修和更新改造，确保供暖设施的安全和正常运行。供暖企业应当在供暖期开始前做好供暖准备工作，确保按时供暖。应急管理供暖企业应当制定供暖应急预案，建立应急救援队伍，储备必要的应急物资和设备。发生供暖事故时，供暖企业应当立即启动应急预案，组织抢修，及时恢复供暖，并向住房和城乡建设部门报告。热用户权益与义务权益保障热用户有权要求供暖企业按照合同约定提供供暖服务，有权对供暖质量进行监督和投诉。热用户对供暖企业的服务质量不满意的，可以向住房和城乡建设部门或者其他有关部门投诉。住房和城乡建设部门或者其他有关部门应当及时处理热用户的投诉，并将处理结果告知热用户。缴费义务热用户应当按照供用热合同的约定及时足额缴纳供暖费。热用户逾期未缴纳供暖费的，供暖企业可以按照合同约定收取滞纳金。经催告仍不缴纳的，供暖企业可以依法暂停供暖，但应当提前5日通知热用户。安全使用热用户应当按照规定安全使用供暖设施，不得擅自改装、拆除、迁移供暖设施，不得排放供暖系统中的热水。因热用户原因造成供暖设施损坏或者影响供暖质量的，热用户应当承担相应的赔偿责任。收费管理价格制定供暖价格实行政府定价或者政府指导价。市、县（区）发展改革部门应当根据供暖成本、市场供求状况等因素，合理制定和调整供暖价格，并向社会公布。收费方式供暖企业应当按照规定的收费标准和收费方式收取供暖费。供暖费可以按照建筑面积或者使用面积计算，具体计算方式由供用热双方在合同中约定。供暖企业应当向热用户开具合法有效的收费凭证。退费规定因供暖企业原因导致供暖质量不达标或者未按照合同约定供暖的，热用户有权要求供暖企业按照合同约定退还相应的供暖费。供暖企业应当在接到热用户退费申请后10日内进行核实，并按照规定办理退费手续。监督与管理行政监督住房和城乡建设部门应当加强对供暖企业的监督管理，建立健全供暖企业信用评价体系，定期对供暖企业的经营行为、供暖质量、服务水平等进行考核评价，并向社会公布。住房和城乡建设部门应当加强对供暖工程建设、供暖设施维护管理等方面的监督检查，依法查处违法行为。社会监督任何单位和个人有权对供暖企业的违法行为进行举报和投诉。住房和城乡建设部门应当及时受理举报和投诉，并依法进行处理。争议解决供用热双方在供用热过程中发生争议的，可以协商解决；协商不成的，可以依法申请仲裁或者提起诉讼。法律责任供暖企业责任供暖企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款：1.未取得供暖经营许可证从事供暖经营活动的；2.擅自转让、出租供暖经营许可证的；3.未按照规定与热用户签订供用热合同的；4.未按照规定保证供暖质量的；5.未按照规定建立健全服务质量管理制度的；6.未按照规定制定供暖应急预案的；7.未按照规定对供暖设施进行维护、检修和更新改造的。供暖企业违反本办法规定，造成热用户人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任。热用户责任热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上2000元以下罚款：1.擅自改装、拆除、迁移供暖设施的；2.排放供暖系统中的热水的；3.逾期未缴纳供暖费，经催告仍不缴纳的。管理部门责任住