施放气球管理办法版

施放气球管理办法版总则目的为加强对施放气球活动的管理，保障航空飞行安全和人民生命财产安全，维护社会公共秩序，根据《通用航空飞行管制条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事施放气球活动及其相关监督管理活动。本办法所称气球，包括无人驾驶自由气球和系留气球。无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由漂移的充气气球。系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气气球。基本原则施放气球活动应当坚持安全第一、规范有序、保障公众安全和公共安全的原则。管理职责国务院气象主管机构负责全国施放气球活动的监督管理工作。地方各级气象主管机构负责本行政区域内施放气球活动的监督管理工作。安全生产监督管理部门、公安部门、体育行政部门等有关部门按照各自职责，做好施放气球活动的有关监督管理工作。施放气球单位资质许可资质条件申请施放气球资质的单位，应当具备下列条件：1.有独立的法人资格；2.有与申请从事施放气球活动相适应的专业技术人员；3.有与申请从事施放气球活动相适应的仪器设备和场地；4.有健全的安全保障制度和措施。申请与审批申请施放气球资质的单位，应当向所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构提出书面申请，并提交下列材料：1.施放气球资质申请表；2.单位法人资格证明；3.专业技术人员资格证明；4.仪器设备清单及证明；5.安全保障制度和措施。省、自治区、直辖市气象主管机构应当自受理申请之日起20个工作日内进行审查，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发《施放气球资质证》；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。资质变更与延续取得《施放气球资质证》的单位，需要变更资质等级、作业范围、单位名称或者地址的，应当向原审批机构提出申请，经审查合格后，办理变更手续。《施放气球资质证》有效期为3年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满30日前向原审批机构提出延续申请，经审查合格后，予以延续。资质注销有下列情形之一的，作出许可决定的气象主管机构应当注销其《施放气球资质证》：1.《施放气球资质证》有效期届满未延续的；2.法人依法终止的；3.资质被依法撤销、撤回或者吊销的；4.法律、法规规定的应当注销的其他情形。施放气球活动审批申请材料申请施放气球活动，应当提交下列申请材料：1.施放气球活动申请表；2.施放气球单位的《施放气球资质证》；3.施放气球活动方案，包括施放气球的地点、时间、数量、种类、规格、高度、气象条件等；4.安全保障措施和应急预案。审批程序受理申请的气象主管机构应当自受理申请之日起7个工作日内进行审查。对符合条件的，作出批准的决定；对不符合条件的，作出不予批准的决定，并书面通知申请人。活动变更施放气球活动需要变更施放时间、地点、数量、种类、规格、高度等内容的，应当提前向原审批机构提出申请，经批准后方可变更。活动取消施放气球活动取消的，应当及时向原审批机构报告。施放气球活动安全管理安全责任施放气球单位应当对施放气球活动的安全负责，制定安全保障制度和措施，确保施放气球活动安全进行。安全培训施放气球单位应当对从业人员进行安全培训，使其熟悉施放气球活动的安全操作规程和安全注意事项。安全检查施放气球单位应当在施放气球活动前对仪器设备、场地等进行安全检查，确保仪器设备正常运行，场地符合安全要求。安全防范施放气球单位应当采取必要的安全防范措施，防止气球碰撞、坠落、爆炸等事故的发生。事故应急处置施放气球活动发生事故的，施放气球单位应当立即采取应急处置措施，并及时向当地气象主管机构和有关部门报告。监督检查监督检查职责气象主管机构应当依法对施放气球活动进行监督检查，查处违法行为。监督检查内容气象主管机构对施放气球活动进行监督检查时，有权采取下列措施：1.要求被检查单位提供有关文件、资料和证明材料；2.进入被检查单位的工作场所进行实地检查；3.对施放气球活动的仪器设备、场地等进行检查；4.责令被检查单位停止违法行为，限期改正。监督检查记录气象主管机构应当对监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅气象主管机构监督检查记录。法律责任违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构或者有关部门按照职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款；造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：1.未经批准擅自施放气球的；2.未按照批准的申请施放气球的；3.未按照规定设置识别标志的；4.未及时报告异常施放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告的；5.在规定的禁止区域内施放气球的。资质违规违反本办法规定，涂改、伪造、倒卖、出租、出借《施放气球资质证》或者以其他形式非法转让《施放气球资质证》的，由气象主管机构处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销其《施放气球资质证》。其他违规违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构或者有关部门按照职责分工责令改正，给予警告，可以处3万元以下罚款：1.未取得施放气球资质证从事施放气球活动的；2.超出《施放气球资质证》规定的范围从事施放气球活动的；3.施放气球单位不再具备本办法规定的条件继续从事施放气球活动的。附则术语解释本办法下列用语的含义：1.无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由漂移的充气气球。2.系留气球，是指