曼城市财务管理办法

曼城市财务管理办法一、总则（一）目的为了加强曼城市的财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障城市各项事业的健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合曼城市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于曼城市所属各部门、各单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，依法进行财务管理。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算和管理流程。3.透明性原则：财务信息公开透明，接受社会监督。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）财务机构设置曼城市设立独立的财务管理部门，负责全市的财务管理工作。财务管理部门应配备专业的财务人员，明确岗位职责，确保财务管理工作的顺利开展。（二）职责分工1.财务管理部门职责贯彻执行国家有关法律法规和财务制度，制定和完善曼城市财务管理制度。负责编制曼城市年度财务预算和决算，组织实施预算执行情况的监督和考核。负责财务核算和财务报表编制，定期进行财务分析，为城市决策提供依据。负责资金筹集、调度和管理，确保资金安全和正常运转。负责资产管理，定期进行资产清查，确保资产的安全和完整。负责财务监督和内部审计工作，防范财务风险。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质。2.其他部门职责各部门应配合财务管理部门做好本部门的财务预算编制和执行工作，严格控制各项费用支出。各部门应负责本部门资产的日常管理和维护，定期向财务管理部门报送资产变动情况。各部门应按照财务管理制度的要求，及时、准确地提供财务信息和相关资料。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则合法性原则：符合国家法律法规和政策要求。完整性原则：涵盖曼城市所有财务收支活动。准确性原则：根据实际情况合理预测收支。公开性原则：预算编制过程和结果公开透明。2.预算编制方法收入预算：根据历年收入情况和经济社会发展趋势，合理预测各项收入。支出预算：按照“量入为出、收支平衡”的原则，根据事业发展需要和财力可能，合理安排各项支出。3.预算编制程序各部门根据本部门的工作任务和事业发展计划，提出本部门年度预算建议数，报财务管理部门。财务管理部门对各部门的预算建议数进行审核、汇总，提出曼城市年度预算草案，报市政府审批。市政府将经审批的年度预算草案提交市人民代表大会审议通过。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。2.建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.各部门应按照预算安排，合理使用资金，确保各项工作的顺利开展。（三）预算调整1.遇有特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额等内容，经市政府批准后执行。（四）决算管理1.年度终了后，各部门应按照财务管理部门的要求，及时编制本部门的决算报表，并报送财务管理部门。2.财务管理部门负责汇总编制曼城市年度决算报表，报市政府审批后，向市人民代表大会常务委员会报告决算情况。四、收入管理（一）收入范围曼城市的收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入原则：严格按照国家法律法规和政策规定，组织各项收入。2.应收尽收原则：加强收入征管，确保各项收入及时足额入库。3.收入与支出相匹配原则：合理安排收入，确保收支平衡。（三）收入管理措施1.加强对财政拨款收入的管理，严格按照财政预算和拨款程序办理拨款手续。2.加强对事业收入的管理，规范收费行为，严格执行收费标准，确保收入合法合规。3.加强对经营收入的管理，建立健全经营管理制度，提高经营效益，确保经营收入真实、准确。4.加强对其他收入的管理，严格按照规定的范围和标准收取，确保收入及时足额入账。五、支出管理（一）支出范围曼城市的支出包括人员支出、公用支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则：严格控制各项支出，降低行政成本。2.专款专用原则：专项资金应按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.效益优先原则：合理安排支出，提高资金使用效益。（三）支出审批程序1.人员支出：按照国家有关规定和标准执行，由财务管理部门审核后报市政府审批。2.公用支出：根据预算安排和实际需要，由各部门提出申请，经财务管理部门审核后报市政府审批。3.项目支出：项目实施部门应按照项目管理的要求，编制项目预算和实施方案，经财务管理部门审核后报市政府审批。项目实施过程中，应严格按照批准的预算和实施方案执行，确保项目资金专款专用。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，规范支出审批流程，加强对支出的审核和监督。2.严格执行国家有关规定和标准，控制各项费用支出，不得超标准、超范围支出。3.加强对项目支出的管理，建立项目绩效评价制度，对项目实施情况和资金使用效益进行评价，确保项目资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类曼城市的资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.各部门应根据工作需要和事业发展计划，提出资产购置申请，经财务管理部门审核后报市政府审批。2.资产购置应按照政府采购的有关规定执行，确保资产购置的公开、公平、公正。（三）资产使用1.各部门应建立健全资产管理制度，明确资产使用责任人，确保资产的安全和完整。2.资产使用部门应按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。3.加强对固定资产的日常维护和管理，定期进行清查盘点，确保固定资产账实相符。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行申报和审批，未经批准不得擅自处置资产。2.资产处置收入应及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务管理部门应定期对各部门的财务收支情况进行审计，发现问题及时督促整改。3.各部门应加强对本部门财务活动的自我监督，确保财务工作规范有序。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，如实提供财务资料和相关情况。2.主动接受社会监督，定期向社会公开财务信息，提高财务透明度。八、财务信息化建设（一）建立健全财务信息系统利用现代信息技术，建立涵盖财务核算、预算管理、资产管理等功能的财务信