城管便民点管理办法

城管便民点管理办法一、总则（一）目的为加强城管便民点的规范化管理，合理设置便民点，规范经营秩序，方便市民生活，营造整洁、有序、和谐的城市环境，根据国家相关法律法规及城市管理的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城管便民点的设置、经营及相关管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑市民需求，合理规划便民点布局，方便群众生活，保障市民生活便利。2.规范有序原则明确便民点的设置标准、经营规范和管理要求，确保经营活动规范有序，不影响城市正常秩序。3.疏堵结合原则在加强管理的同时，通过合理设置便民点，引导流动摊贩规范经营，实现城市管理与便民服务的有机结合。4.属地管理原则各城区、街道办事处负责本辖区内城管便民点的具体管理工作，落实管理责任，确保管理措施到位。二、便民点设置（一）设置规划1.市城管部门会同相关部门根据城市总体规划、商业布局和市民需求，制定全市城管便民点设置规划，明确便民点的类型、数量、布局和设置标准。2.各城区、街道办事处应根据全市设置规划，结合本辖区实际情况，制定具体的便民点设置方案，并报市城管部门备案。（二）设置条件1.符合城市总体规划和城市容貌标准，不妨碍交通、消防、安全等。2.具备相应的经营场地和设施，能够满足经营活动的基本需求。3.周边环境卫生良好，有完善的垃圾收集和处理设施。4.不影响周边居民的正常生活和休息。（三）设置程序1.申请有意设置便民点的单位或个人，应向所在城区、街道办事处提出书面申请，提交相关材料，包括申请书、经营项目、经营场地证明等。2.审核城区、街道办事处收到申请后，应会同相关部门进行实地勘察和审核，符合设置条件的，予以批准；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。3.公示经审核批准的便民点设置申请，应在便民点所在地进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，方可正式设置。三、便民点经营管理（一）经营主体管理1.便民点经营主体应是依法注册登记的个体工商户或企业，具备合法的经营资质。2.经营主体应按照规定的经营范围和经营方式从事经营活动，不得擅自改变经营内容。3.经营主体应遵守国家法律法规和城市管理的各项规定，诚实守信，文明经营。（二）经营时间管理1.便民点的经营时间应根据不同类型和所在区域合理确定，一般不得早于7:00，晚于21:00。2.因特殊情况需要调整经营时间的，经营主体应提前向所在城区、街道办事处报告，并经批准后实施。（三）经营秩序管理1.经营主体应在规定的便民点范围内经营，不得超出范围摆摊设点。2.经营主体应按照规定的摊位布局和设施摆放要求进行经营，保持摊位整洁、有序。3.便民点内不得从事非法经营活动，不得销售假冒伪劣商品，不得进行乱搭乱建、乱拉乱挂等影响城市容貌的行为。（四）环境卫生管理1.经营主体应配备必要的垃圾收集容器，保持摊位周围环境卫生整洁。2.经营主体应按照规定的时间和地点将垃圾交由环卫部门统一处理，不得随意丢弃。3.城区、街道办事处应加强对便民点环境卫生的监督检查，及时清理垃圾，确保环境整洁。四、监督管理（一）日常巡查1.城区、街道办事处应建立健全便民点日常巡查制度，定期对便民点的经营秩序、环境卫生等情况进行巡查。2.巡查人员应及时发现和纠正经营主体的违规行为，对情节较轻的，予以口头警告；对情节较重的，依法予以处罚。（二）投诉举报处理1.设立便民点投诉举报电话，接受市民对便民点经营活动的投诉举报。2.对市民的投诉举报，应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）考核评价1.市城管部门应建立便民点考核评价制度，对各城区、街道办事处的便民点管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括便民点设置管理、经营秩序管理、环境卫生管理等方面。3.根据考核评价结果，对管理工作成绩突出的城区、街道办事处予以表彰奖励；对管理工作不力的，予以通报批评，并责令限期整改。五、法律责任（一）经营主体违规责任1.经营主体违反本办法规定，有下列行为之一的，由城管部门责令改正，并处以警告；情节严重的，处以罚款：（1）超出规定范围经营的；（2）擅自改变经营内容的；（3）不按照规定时间经营的；（4）不遵守经营秩序，影响城市容貌的；（5）不履行环境卫生责任，造成环境污染的。2.经营主体违反法律法规规定，从事非法经营活动的，由相关部门依法予以查处。（二）管理部门及工作人员责任1.管理部门及工作人员在便民点管理工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）违反规定审批便民点设置的；（2）