教育部经费管理办法

教育部经费管理办法一、总则（一）目的为了加强教育部经费管理，规范经费使用行为，提高经费使用效益，保障教育事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合教育部实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于教育部机关及直属事业单位（以下简称“各单位”）的经费管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保经费使用合法合规。2.统筹兼顾原则统筹考虑教育事业发展需求，合理安排经费，兼顾不同领域和项目的平衡。3.绩效管理原则建立健全经费绩效管理制度，加强绩效目标管理、绩效监控和绩效评价，提高经费使用效益。4.公开透明原则推进经费管理信息公开，接受社会监督，确保经费使用公开透明。二、经费预算管理（一）预算编制1.各单位应当按照国家预算编制要求，结合本单位事业发展规划和年度工作计划，科学合理编制年度经费预算。2.预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算应当积极稳妥，支出预算应当统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.各单位应当加强预算项目库建设，对预算项目进行充分论证和评审，提高预算编制的准确性和科学性。（二）预算审批1.教育部机关及直属事业单位的年度经费预算，由各单位按照规定程序编制后，报教育部财务司审核。2.教育部财务司应当对各单位报送的预算进行审核，提出审核意见，并报教育部领导审批。3.经教育部领导审批后的预算，各单位应当严格执行，不得擅自调整。（三）预算执行1.各单位应当按照批复的预算组织实施，严格执行经费开支范围和标准，确保预算执行的严肃性。2.各单位应当建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.各单位应当严格控制预算追加，确因特殊情况需要追加预算的，应当按照规定程序报教育部审批。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等原因，确需调整预算的，各单位应当按照规定程序报教育部审批。2.预算调整应当遵循“先有预算、后有支出”的原则，不得突破预算总额。3.教育部应当对各单位预算调整情况进行严格审核，确保预算调整合理合规。（五）决算管理1.各单位应当按照国家决算编制要求，认真编制年度经费决算。2.决算编制应当真实、准确、完整，反映本单位年度经费收支情况和预算执行结果。3.教育部财务司应当对各单位报送的决算进行审核，提出审核意见，并报教育部领导审批。4.经教育部领导审批后的决算，应当按照规定程序报财政部备案。三、经费收入管理（一）收入范围教育部经费收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理1.各单位应当严格按照国家有关规定，依法组织收入，确保收入来源合法合规。2.各单位应当加强对事业收入的管理，按照规定的收费项目和收费标准收取费用，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。3.各单位应当加强对上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入的管理，确保收入及时足额入账。（三）票据管理1.各单位应当按照国家有关规定，统一使用财政部门监制的票据。2.票据使用单位应当建立健全票据管理制度，严格票据的领购、开具、保管、核销等环节的管理，确保票据使用规范、安全。3.禁止转让、出借、代开票据，禁止擅自扩大票据适用范围。四、经费支出管理（一）支出范围教育部经费支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理1.人员经费支出应当严格执行国家有关工资、津贴、补贴等规定，确保人员经费支出合法合规。2.公用经费支出应当按照规定的开支标准和范围执行，严格控制“三公”经费等一般性支出。3.项目支出应当按照批复的预算和项目实施方案执行，确保项目资金专款专用。（三）支出审批1.各单位应当建立健全经费支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.经费支出应当按照规定的审批流程进行审批，审批人应当对支出的真实性、合法性、合理性负责。3.重大经费支出应当实行集体决策制度，确保决策科学、民主。（四）政府采购管理1.各单位应当按照国家有关政府采购法律法规和制度规定，组织实施政府采购活动。2.政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格按照规定的采购方式和采购程序进行。3.各单位应当加强对政府采购项目的管理，确保政府采购项目质量和效益。（五）资产管理1.各单位应当按照国家有关资产管理法律法规和制度规定，加强对资产的管理。2.资产购置应当按照规定的程序进行审批，严格控制资产购置标准和数量。3.各单位应当建立健全资产管理制度，加强对资产的登记、核算、清查、处置等环节的管理，确保资产安全完整。五、经费绩效管理（一）绩效目标管理1.各单位应当按照财政部关于绩效目标管理的要求，在编制年度经费预算时，同步编制绩效目标。2.绩效目标应当明确、具体、可衡量，能够反映项目的预期产出和效果。3.教育部财务司应当对各单位报送的绩效目标进行审核，提出审核意见，并报教育部领导审批。（二）绩效监控1.各单位应当按照财政部关于绩效监控的要求，对项目绩效目标的完成情况进行监控。2.绩效监控应当定期进行，及时发现和解决绩效目标执行中存在的问题。3.各单位应当将绩效监控情况及时反馈给教育部财务司。（三）绩效评价1.各单位应当按照财政部关于绩效评价的要求，对项目绩效目标的完成情况进行评价。2.绩效评价应当客观、公正、全面，能够反映项目的实际成效。3.教育部财务司应当对各单位报送的绩效评价报告进行审核，提出审核意见，并报教育部领导审批。4.教育部应当根据绩效评价结果，对项目进行调整和优化，提高经费使用效益。六、经费监督检查（一）内部监督1.各单位应当建立健全内部监督制度，加强对经费使用情况的监督检查。2.内部监督应当定期进行，及时发现和纠正经费使用中存在的问题。3.各单位应当设立独立的内部审计机构，配备专业的审计人员，对经费使用情况进行审计监督。（二）外部监督1.教育部应当接受国家审计机关、财政部门等有关部门的监督检查。2.教育部应当按照规定向社会公开经费使用情况，接受社会监督。（三）责任追究1.对违反本办法规定的单位和个人，教育部将按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定，追