扶贫村资金管理办法

扶贫村资金管理办法一、总则（一）目的为加强扶贫村资金管理，提高资金使用效益，确保扶贫项目顺利实施，实现精准脱贫目标，根据国家相关法律法规和扶贫政策要求，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区所有扶贫村的各类扶贫资金管理，包括但不限于财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、产业扶贫资金等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保资金使用合法合规。2.专款专用原则：各类扶贫资金应专款专用，不得挪作他用，确保资金用于扶贫项目和贫困群众。3.公开透明原则：资金使用情况应及时公开，接受社会监督，确保资金使用公开透明。4.注重效益原则：加强资金绩效管理，提高资金使用效益，确保扶贫项目取得实效。二、资金来源与管理职责（一）资金来源1.财政专项扶贫资金：由各级财政预算安排，专项用于扶贫开发的资金。2.社会捐赠资金：国内外社会组织、企业和个人捐赠的用于扶贫村发展的资金。3.产业扶贫资金：通过产业发展带动贫困群众增收的资金，包括财政贴息贷款、产业扶持基金等。4.其他资金：上级部门下达的其他与扶贫相关的资金。（二）管理职责1.扶贫部门：负责扶贫项目的规划、申报、实施和监督管理，会同财政部门做好扶贫资金的分配和使用管理工作。2.财政部门：负责扶贫资金的预算安排、资金拨付、会计核算和监督检查，会同扶贫部门制定扶贫资金管理办法和绩效评价制度。3.项目实施单位：负责扶贫项目的具体实施，按照项目实施方案和合同约定使用资金，确保项目质量和进度。4.审计部门：负责对扶贫资金的使用情况进行审计监督，依法查处违法违规行为。5.纪检监察部门：负责对扶贫资金管理使用中的违纪违规问题进行查处，严肃追究相关人员责任。三、资金使用范围（一）产业发展1.农业产业项目：包括种植、养殖、农产品加工等项目，用于购买种苗、化肥、农药、饲料、农机具等生产资料，建设生产设施，开展技术培训等。2.农村电商项目：用于建设电商服务站点，购置设备，开展电商培训，物流配送等。3.乡村旅游项目：用于旅游基础设施建设，旅游服务设施购置，旅游宣传推广等。（二）基础设施建设1.道路交通项目：包括修建村道、屯道，改善交通条件，方便群众出行。2.水利设施项目：包括修建灌溉渠道、人畜饮水工程，改善农业生产和生活用水条件。3.电力设施项目：包括农网改造、电力设施维修等，保障农村用电安全和稳定。4.通信设施项目：包括建设通信基站、网络覆盖等，提升农村信息化水平。（三）公共服务设施建设1.教育设施项目：包括新建、改扩建学校，购置教学设备，改善办学条件。2.医疗卫生设施项目：包括建设村卫生室，购置医疗设备，提高农村医疗卫生服务水平。3.文化体育设施项目：包括建设文化活动室、体育健身广场等，丰富群众文化体育生活。（四）贫困群众帮扶1.扶贫小额信贷贴息：对贫困群众申请的扶贫小额信贷给予贴息支持，帮助贫困群众发展产业。2.贫困家庭学生资助：对贫困家庭学生给予学费、生活费等资助，确保贫困家庭学生顺利完成学业。3.贫困群众就业培训：开展贫困群众就业技能培训，提高贫困群众就业能力，促进贫困群众转移就业。4.贫困群众危房改造：对贫困群众居住的危房进行改造，改善居住条件。（五）其他扶贫项目根据扶贫工作实际需要，经相关部门批准的其他扶贫项目。四、资金申报与审批（一）项目申报1.项目实施单位根据扶贫规划和实际情况，编制项目实施方案，明确项目名称、建设内容、资金预算、实施期限、预期效益等。2.项目实施方案经村两委、村民代表大会讨论通过后，报乡镇人民政府审核。3.乡镇人民政府审核同意后，报县级扶贫部门和财政部门备案。（二）资金申报1.项目实施单位根据项目实施方案和资金预算，编制资金申报材料，包括项目申报书、项目实施方案、资金预算明细等。2.资金申报材料经乡镇人民政府审核后，报县级扶贫部门和财政部门。3.县级扶贫部门和财政部门对资金申报材料进行审核，审核通过后，下达资金计划。（三）资金审批1.项目实施单位根据资金计划，按照项目实施进度申请资金拨付。2.资金拨付申请经乡镇人民政府审核后，报县级财政部门审批。3.县级财政部门对资金拨付申请进行审核，审核通过后，将资金拨付到项目实施单位或相关账户。五、资金使用与拨付（一）资金使用1.项目实施单位应严格按照项目实施方案和合同约定使用资金，不得擅自变更项目内容和资金用途。2.资金使用应实行报账制，项目实施单位应及时收集、整理、审核报账凭证，按照规定程序报账。3.报账凭证应包括发票、收据、合同、验收报告等相关资料，确保凭证真实、合法、有效。（二）资金拨付1.项目实施单位根据项目实施进度，填写资金拨付申请表，附报账凭证，报乡镇人民政府审核。2.乡镇人民政府审核同意后，报县级财政部门审批。3.县级财政部门对资金拨付申请进行审核，审核通过后，将资金拨付到项目实施单位或相关账户。4.资金拨付应通过国库集中支付或财政专户管理方式进行，确保资金安全、规范、高效使用。六、资金监督与检查（一）内部监督1.项目实施单位应建立健全内部监督管理制度，加强对资金使用情况的日常监督检查。2.项目实施单位应定期向乡镇人民政府和县级扶贫部门报告资金使用情况，接受监督检查。（二）外部监督1.财政部门应加强对扶贫资金的监督检查，定期对扶贫资金使用情况进行绩效评价。2.审计部门应依法对扶贫资金的使用情况进行审计监督，及时发现和纠正问题。3.纪检监察部门应加强对扶贫资金管理使用中的违纪违规问题进行查处，严肃追究相关人员责任。4.扶贫资金使用情况应及时公开，接受社会监督，设立举报电话和举报邮箱，鼓励群众对扶贫资金使用中的违法违规行为进行举报。七、绩效评价与考核（一）绩效评价1.财政部门会同扶贫部门建立扶贫资金绩效评价制度，对扶贫资金使用效益进行评价。2.绩效评价内容包括项目实施情况、资金使用情况、项目效益情况等。3.绩效评价结果作为下一年度扶贫资金分配的重要依据。（二）考核1.扶贫部门会同相关部门建立扶贫工作考核制度，对乡镇人民政府和项目实施单位的扶贫工作进行考核。2.考核内容包括扶贫项目实施情况、资金使用情况、贫困群众增收情况等。3.考核结果作为评先评优和问责的重要依据。八、责任追究（一）违规行为1.擅自改变扶贫资金用途的。2.虚报、冒领、截留、挪用扶贫资金的。3.贪污、侵占扶贫资金的。4.因管理不善导致扶贫资金损失浪费的。5.其他违反扶贫资金管理规定的行为。（二）责任追究1.对违反扶贫资金管理规定的单位和个人，由纪检监察部门