商水县城市管理办法

商水县城市管理办法总则第一条目的与依据为加强商水县城市管理，规范城市管理行为，提升城市环境品质，保障城市安全运行，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合本县实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于商水县行政区域内城市建成区以及县人民政府确定实行城市化管理的其他区域。第三条基本原则城市管理遵循以人为本、依法治理、精细管理、公众参与、协同共治的原则，构建共建共享的城市管理格局。第四条管理职责1.县城市管理部门：负责本办法的组织实施，履行城市管理综合协调、监督检查等职责，具体承担市容环境卫生、市政设施、园林绿化、城市照明等方面的管理工作。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好城市管理相关工作。发展改革部门负责将城市管理工作纳入国民经济和社会发展规划；财政部门负责保障城市管理工作所需经费；住房城乡建设部门负责指导和监督房屋建筑及其附属设施、城市供水、排水、燃气、供热等行业管理；生态环境部门负责监督管理环境污染防治相关工作；公安部门负责维护城市治安秩序，依法处理城市管理中的治安案件等；市场监管部门负责市场秩序管理，查处无照经营等违法行为；自然资源部门负责城市规划管理，保障城市建设符合规划要求；其他有关部门按照各自职责，共同做好城市管理相关工作。3.乡镇人民政府、街道办事处：负责本辖区内的城市管理工作，组织开展辖区环境综合整治，协调解决城市管理中的问题，指导和督促社区居民委员会、村民委员会做好相关工作。第五条公众参与鼓励单位和个人通过多种方式参与城市管理，对城市管理工作进行监督，提出意见和建议。县城市管理部门及其他相关部门应当建立健全公众参与城市管理的机制，及时处理公众反映的问题。市容环境卫生管理第六条市容秩序1.禁止在城市道路、广场、公园等公共场所随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、饮料瓶（罐）等废弃物。2.禁止在城市建筑物、构筑物、设施以及树木上涂写、刻画、张贴、悬挂、晾晒物品等影响市容的行为。3.禁止在城市道路两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，确需临时堆放物料、搭建临时设施的，应当经城市管理部门批准，并按照规定的时间、地点和要求进行。4.禁止在城市道路上擅自摆摊设点、店外经营、占道经营。经批准设置的临时摊点，应当在规定的地点和时间内经营，保持摊位周边环境卫生整洁。5.禁止在城市道路上从事各类车辆清洗、维修、装饰等经营活动，影响道路通行和环境卫生。第七条环境卫生设施1.城市管理部门应当按照城市环境卫生专项规划，合理布局建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾处理场等环境卫生设施，并保障其正常运行。2.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施或者改变其用途。因建设需要必须拆除、迁移、改建、停用的，应当按照规定经城市管理部门批准，并先行建设替代设施或者采取其他补救措施。3.临街单位和门店应当按照规定设置垃圾容器，并保持其整洁完好。第八条垃圾处理1.产生生活垃圾的单位和个人，应当按照规定缴纳城市生活垃圾处理费。2.城市生活垃圾应当按照规定分类收集、运输和处理。禁止将危险废物、医疗废物等混入生活垃圾。3.从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的企业，应当取得城市管理部门核发的经营许可证，并按照规定的服务范围、标准和要求提供服务。第九条户外广告与招牌1.设置户外广告、招牌应当符合城市容貌标准和户外广告设置规划，不得妨碍公共安全、交通秩序和居民生活。2.大型户外广告的设置应当经城市管理部门批准，并按照规定的位置、形式、规格、时间等要求设置。3.招牌应当按照规定的规格、字体、色彩等要求设置，保持整洁、完好、美观。市政设施管理第十条道路与桥梁1.城市管理部门应当加强对城市道路、桥梁的养护和管理，保障其安全、完好、畅通。2.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路。因特殊情况需要临时占用、挖掘的，应当经城市管理部门和公安机关交通管理部门批准，并按照规定采取相应的防护措施。3.依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经城市管理部门批准，并按照规定的位置、技术标准和要求进行建设。第十一条排水与污水处理1.城市管理部门应当加强对城市排水设施的管理，保障排水畅通，防止城市内涝。2.任何单位和个人不得向城市排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆等物质，不得擅自堵塞、拆卸、移动排水设施。3.城市污水处理设施运营单位应当按照规定处理污水，达标排放。第十二条供水与节水1.城市管理部门应当加强对城市供水设施的管理，保障城市供水安全。2.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、损坏城市供水设施，不得盗用城市公共供水。3.鼓励和支持节约用水，推广使用节水器具和设备，提高水资源利用效率。第十三条燃气与供热1.城市管理部门应当加强对城市燃气、供热行业的管理，保障燃气、供热安全稳定供应。2.从事城市燃气、供热经营活动的企业，应当取得相应的经营许可证，并按照规定的服务范围、标准和要求提供服务。3.用户应当按照规定使用燃气、供热，不得擅自安装、改装、拆除燃气、供热设施。园林绿化管理第十四条绿地保护1.城市管理部门应当加强对城市绿地的保护和管理，严格控制各类建设项目占用城市绿地。因建设需要占用城市绿地的，应当按照规定经城市管理部门和自然资源部门批准，并按照规定进行补偿和恢复。2.禁止在城市绿地内擅自摆摊设点、堆放物料、倾倒垃圾、停放车辆、采石取土、毁绿种菜等破坏绿地的行为。3.任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城市树木。因特殊情况需要砍伐、移植的，应当经城市管理部门批准，并按照规定进行补植或者采取其他补救措施。第十五条绿化建设1.城市新建、改建、扩建工程项目，应当按照规定配套建设附属绿化工程，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。2.鼓励和引导单位和个人开展庭院绿化、屋顶绿化、垂直绿化等，增加城市绿量。城市照明管理第十六条照明设施建设与维护1.城市管理部门应当按照城市照明专项规划，组织建设城市照明设施，并保障其正常运行。2.城市照明设施的维护管理单位应当加强对照明设施的巡查、维护和检修，及时修复损坏的照明设施，确保照明效果。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用城市照明设施或者改变其用途。因建设需要必须拆除、迁移、改建、停用的，应当按照规定经城市管理部门批准，并先行建设替代设施或者采取其他补救措施。第十七条照明节能城市管理部门应当推广应用节能灯具和节能技术，提高城市照明设施的节能水平。城市管理执法第十八条执法主体与职责1.县城市管理部门依法相对集中行使城市管理领域的行政处罚权及相关行政强制权，具体执法工作由其所属的城市管理执法机构承担。2.城市管理执法人员应当具备相应的法律知识和业务技能，经培训考核合格后，持证上岗。第十九条执法程序1.城市管理执法人员在执法过程中，应当严格遵守法定程序，做到公正、文明执法。2.实施行政处罚时，应当依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。3.城市管理执法部门作出重大行政处罚决定前，应当依法组织听证。第二十条执法协作1.城市管理部门应当与其他相关部门建立健全执法协作机制，加强信息共享、联合执法等工作，共同解决城市管理中的突出问题。2.公安机关应当依法保障城市管理执法工作的顺利进行，对阻碍城市管理执法人员依法执行职务的行为，依法予以处理。监督与考核第二十一条监督检查1.县人民政府应当建立健全城市管理监督检查制度，加强对城市管理部门及其他相关部门履行城市管理职责情况的监督检查。2.城市管理部门应当加强对本部门及所属执法机构执法工作的监督检查，及时发现和纠正违法或者不当的执法行为。第二十二条考核评价1.县人民政府应当制定城市管理工作考核评价办法，对乡镇人民政府、街道办事处及城市管理部门等进行考核评价。2.考核评价结果应当作为对相关单位及其负责人综合考核评价的重要依据。法律责任第二十三条违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。第二十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款：1.随地吐痰、便溺，乱扔废弃物的，处警告或者二十元以上五十元以下罚款。2.在城市建筑物、构筑物、设施以及树木上涂写、刻画、张贴、悬挂、晾晒物品等影响市容的，处警告或者五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款。3.在城市道路两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施，未经批准的，处五百元以上二千元以下罚款；擅自改变批准内容的，处二千元以上一万元以下罚款。4.在城市道路上擅自摆摊设点、店外经营、占道经营的，处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款。5.在城市道路上从事各类车辆清洗、维修、装饰等经营活动，影响道路通行和环境卫生的，处五百元以上二千元以下罚款。第二十五条违反本办法规定，擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施或者改变其用途的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第二十六条违反本办法规定，擅自占用、挖掘城市道路的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第二十七条违反本办法规定，向城市排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆等物质，或者擅自堵塞、拆卸、移动排水设施的，由城市管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第二十八条违反本办法规定，盗用城市公共供水的，由城市管理部门责令停止违法行为，补交水费，并处以罚款。第二十九条违反本办法规定，擅自砍伐、移植城市树木的，由城市管理部门责令停止违法