吐鲁番地名管理办法

吐鲁番地名管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强吐鲁番地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，促进地名标准化、规范化，根据《地名管理条例》及相关法律法规，结合吐鲁番实际，制定本办法。本办法旨在规范吐鲁番地区地名的命名、更名、使用、标志设置及相关管理活动，确保地名的科学性、系统性、稳定性和文化性，维护地名管理秩序，为地区的经济建设、社会管理、文化传承和人民群众生产生活提供有力保障。（二）适用范围本办法适用于吐鲁番市行政区域内地名的管理活动，包括地名的命名、更名、注销，地名标志的设置、维护与管理，以及地名档案的建立与管理等。本办法所指地名包括：行政区划名称，居民地名称，城镇街道名称，自然村名称，建筑物、构筑物名称，名胜古迹、纪念地、游览地名称，企业事业单位名称，专业设施名称，具有地名意义的台、站、港、场、道路、桥梁、隧道、水利工程等名称。（三）基本原则1.尊重历史文化：充分尊重吐鲁番地区的历史文化传统，保护和传承具有历史文化价值的地名，弘扬地域文化特色。2.体现地域特色：地名应反映吐鲁番的自然地理特征、人文风情和经济社会发展状况，突出地域特色。3.规范有序管理：严格按照法律法规和相关标准规范地名管理工作，确保地名管理的科学性、系统性和规范性。4.方便群众使用：地名的命名、更名应充分考虑群众习惯和使用方便，便于社会交往和信息传递。（四）管理职责1.民政部门职责：民政部门是地名管理的主管部门，负责本行政区域内地名管理工作的组织、协调、指导和监督。具体职责包括：贯彻执行国家和自治区有关地名管理的法律法规和政策；制定并组织实施地名规划；承办地名的命名、更名、注销审批工作；负责地名标志的设置、维护与管理；建立和管理地名档案；监督检查地名使用情况，查处违反地名管理规定的行为。2.其他部门职责：发展改革、住房城乡建设、自然资源、交通运输、文化体育和旅游、公安、市场监管等部门按照各自职责，做好地名管理的相关工作。发展改革部门负责将地名管理工作纳入国民经济和社会发展规划，在项目审批、核准、备案等工作中，指导建设单位按照地名管理规定使用标准地名。住房城乡建设部门负责在城乡建设中落实地名规划，指导建设单位按照标准地名设置地名标志，配合民政部门做好地名管理相关工作。自然资源部门负责在土地出让、划拨等工作中，依据地名规划和标准地名，明确项目所在地地名信息，配合民政部门做好地名管理相关工作。交通运输部门负责公路、桥梁、隧道等交通设施的地名命名、更名工作，按照标准地名设置交通标志，配合民政部门做好地名管理相关工作。文化体育和旅游部门负责旅游景区景点的地名命名、更名工作，在旅游宣传推广中使用标准地名，配合民政部门做好地名管理相关工作。公安部门负责居民身份证、户口簿等地名信息的登记管理，配合民政部门做好地名管理相关工作。市场监管部门负责企业和个体工商户注册登记中的地名管理工作，依法查处擅自使用未经批准地名的违法行为，配合民政部门做好地名管理相关工作。二、地名的命名（一）命名原则1.合法性原则：地名命名应符合法律法规规定，不得违反国家主权、领土完整和民族宗教政策。2.唯一性原则：一个地理实体只能有一个标准地名，避免重名、同音、近音。3.稳定性原则：地名一经命名，应保持相对稳定，避免频繁更名。4.通俗易懂原则：地名应使用规范的汉字，避免使用生僻字、异体字、自造字和容易引起歧义的字，便于群众记忆和使用。5.体现文化内涵原则：地名命名应注重挖掘和保护吐鲁番的历史文化内涵，传承地域文化特色，弘扬优秀传统文化。（二）命名规则1.行政区划名称：行政区划名称应按照国家和自治区有关规定命名，保持相对稳定。确需更名的，应按照规定程序报经批准。2.居民地名称：居民地名称应根据当地历史、地理、文化等因素命名，体现地域特色。新建居民地的命名应与周边已有地名相协调。3.城镇街道名称：城镇街道名称应遵循规划合理、层次分明、好找好记的原则命名。道路名称应与城市总体规划相衔接，体现城市功能分区和发展方向。4.自然村名称：自然村名称应尊重当地群众习惯，保持历史传承。确需更名的，应广泛征求群众意见，报经县级人民政府批准。5.建筑物、构筑物名称：建筑物、构筑物名称应与其性质、功能、规模相适应，不得使用夸大、不规范或易产生歧义的名称。大型建筑物、构筑物名称应报经县级以上人民政府批准。6.名胜古迹、纪念地、游览地名称：名胜古迹、纪念地、游览地名称应沿用历史名称或采用具有历史文化内涵的名称，不得随意更名。新建的名胜古迹、纪念地、游览地名称应报经县级以上人民政府批准。7.企业事业单位名称：企业事业单位名称应与其主营业务、规模、性质相适应，不得使用与已注册的企业事业单位名称相同或近似的名称。企业事业单位名称中的地名部分应符合地名管理规定。8.专业设施名称：专业设施名称应按照行业标准和规范命名，不得使用不规范或易产生歧义的名称。专业设施名称中的地名部分应符合地名管理规定。（三）命名程序1.申请：需要命名地名的单位或个人，应向当地民政部门提出书面申请，并提交相关材料，包括命名的理由、地理位置、规划用途等。2.受理：民政部门收到申请后，应及时进行受理，并对申请材料进行审查。材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请人补正。3.审核：民政部门对申请命名的地名进行审核，征求相关部门和社会公众意见。涉及多个部门的，应组织相关部门进行联合审核。4.审批：经审核符合命名要求的，民政部门应按照规定程序报经县级以上人民政府批准。批准后的地名由民政部门向社会公布。三、地名的更名（一）更名情形1.因行政区划调整需要更名的：根据行政区划调整方案，对相关地名进行更名。2.因城市建设、改造需要更名的：为适应城市发展和建设需要，对不符合城市规划或存在安全隐患的地名进行更名。3.因自然地理实体变化需要更名的：由于自然地理实体的变迁、消失等原因，对相关地名进行更名。4.因避免重名、同音、近音需要更名的：为避免地名混淆，方便社会交往和管理，对重名、同音、近音的地名进行更名。5.因弘扬历史文化、体现地域特色需要更名的：为保护和传承历史文化，突出地域特色，对具有历史文化价值或地域特色的地名进行更名。6.因其他原因需要更名的：根据实际情况，经县级以上人民政府批准，对其他需要更名的地名进行更名。（二）更名程序1.申请：需要更名地名的单位或个人，应向当地民政部门提出书面申请，并提交相关材料，包括更名的理由、原地名、拟更名地名等。2.受理：民政部门收到申请后，应及时进行受理，并对申请材料进行审查。材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请人补正。3.审核：民政部门对申请更名的地名进行审核，征求相关部门和社会公众意见。涉及多个部门的，应组织相关部门进行联合审核。4.审批：经审核符合更名要求的，民政部门应按照规定程序报经县级以上人民政府批准。批准后的更名地名由民政部门向社会公布，并及时通知相关部门和单位做好地名变更的相关工作。（三）特殊情况处理1.历史文化地名保护：对具有重要历史文化价值的地名，在更名时应充分征求文化、文物等部门意见，采取有效保护措施，确保历史文化地名得到传承和保护。2.公众意见处理：在地名更名过程中，应广泛征求社会公众意见，对公众提出的合理意见和建议应予以充分考虑。对因更名给相关单位和个人造成不便的，应做好解释和协调工作。四、地名的注销（一）注销情形1.因行政区划调整、城市建设、改造等原因，地名所指地理实体消失的：相关地名应予以注销。2.因自然地理实体变化，地名所指地理实体不存在的：对原有的地名进行注销。3.因其他原因需要注销地名的：根据实际情况，经县级以上人民政府批准，对其他需要注销的地名进行注销。（二）注销程序1.申请：需要注销地名的单位或个人，应向当地民政部门提出书面申请，并提交相关材料，包括注销的理由、地名现状等。2.受理：民政部门收到申请后，应及时进行受理，并对申请材料进行审查。材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请人补正。3.审核：民政部门对申请注销的地名进行审核，征求相关部门意见。涉及多个部门的，应组织相关部门进行联合审核。4.审批：经审核符合注销要求的，民政部门应按照规定程序报经县级以上人民政府批准。批准后的注销地名由民政部门向社会公布，并及时通知相关部门和单位停止使用该地名。五、地名标志的设置与管理（一）设置原则1.统一规范原则：地名标志的设置应按照国家和自治区有关标准规范进行，做到规格统一、样式规范、内容准确。2.安全实用原则：地名标志的设置应确保安全可靠，便于群众识别和使用，同时应考虑环境保护和城市美观。3.因地制宜原则：根据不同类型地名的特点和实际需要，合理设置地名标志，做到布局合理、设置得当。（二）设置范围1.行政区划名称标志：在行政区划边界、政府驻地等显著位置设置行政区划名称标志。2.居民地名称标志：在城镇、乡村、居民小区等入口处或显著位置设置居民地名称标志。3.城镇街道名称标志：在城镇街道的起点、终点、交叉路口等位置设置街道名称标志。4.自然村名称标志：在自然村的主要出入口或显著位置设置自然村名称标志。5.建筑物、构筑物名称标志：在大型建筑物、构筑物的显著位置设置名称标志。6.名胜古迹、纪念地、游览地名称标志：在名胜古迹、纪念地、游览地的入口处或显著位置设置名称标志。7.专业设施名称标志：在公路、桥梁、隧道、水利工程等专业设施的显著位置设置名称标志。（三）设置要求1.地名标志的内容：地名标志应标明标准地名、汉语拼音、罗马字母拼写等内容，少数民族聚居地区还应标注少数民族文字。2.地名标志的材质：地名标志应采用坚固耐用、不易损坏的材质制作，确保长期使用。3.地名标志的样式：地名标志的样式应符合国家和自治区有关标准规范，做到清晰醒目、美观大方。（四）管理维护1.管理责任：民政部门负责本行政区域内地名标志的统一管理，组织协调相关部门做好地名标志的设置、维护与管理工作。住房城乡建设、交通运输、文化体育和旅游等部门按照各自职责，负责本行业领域内地名标志的维护与管理。2.维护保养：地名标志设置单位应定期对地名标志进行维护保养，确保地名标志的清晰、完整、安全。对损坏、缺失的地名标志应及时修复、更换。3.监督检查：民政部门应加强对地名标志设置、维护与管理情况的监督检查，对违反地名标志管理规定的行为依法予以查处。六、地名档案管理（一）档案内容地名档案应包括地名的命名、更名、注销文件，地名标志设置资料，地名普查成果资料，地名文化研究资料，以及其他与地名管理有关的文件、资料、图表、照片等。（二）档案建立1.收集整理：民政部门应及时收集、整理地名管理工作中形成的各类文件、资料，建立健全地名档案管理制度。2.归档保管：地名档案应按照档案管理的有关规定进行归档保管，确保档案的完整、准确、安全。地名档案应实行纸质档案与电子档案同时保存，便于查阅和利用。（三）档案利用1.查阅服务：民政部门应建立地名档案查阅制度，为社会公众提供地名信息查询服务。查阅地名档案应按照规定程序办理相关手续。2.信息共享：民政部门应加强与其他部门的信息共享，促进地名信息在经济社会发展中的广泛应用。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.检查主体：民政部门应加强对地名管理工作的监督检查，定期组织开展地名管理专项检查，及时发现和纠正地名管理中的问题。其他相关部门应按照各自职责，做好本行业领域内地名管理的监督检查工作。2.检查内容：监督检查的内容包括地名的命名、更名、注销情况，地名标志的设置、维护与管理情况，地名档案的建立与管理情况，以及地名使用情况等。（二）法律责任1.违反本办法规定的行为：有下列行为之一的，由民政部门责令