商务部劳务管理办法

商务部劳务管理办法一、总则（一）目的与依据为加强劳务管理，规范劳务行为，维护劳务市场秩序，保障劳务人员合法权益，促进劳务行业健康发展，依据国家相关法律法规及商务部有关规定，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事劳务输出、输入及相关经营活动的各类企业、机构及个人（以下统称“劳务经营主体”）。（三）基本原则1.合法合规原则劳务经营主体的活动必须遵守国家法律法规，不得从事违法违规行为。2.平等自愿原则劳务关系的建立应基于双方平等自愿，不得强迫或欺诈劳务人员。3.公平公正原则在劳务活动中，应保障劳务人员与劳务经营主体的公平地位，公正处理各类劳务纠纷。4.诚实信用原则劳务经营主体与劳务人员应诚实守信，履行各自的义务。二、劳务经营主体管理（一）资质要求1.设立劳务经营主体应依法办理相关登记注册手续，取得营业执照，并按照规定申请劳务经营资质。2.劳务经营主体应具备与经营业务相适应的资金、场地、设备等条件，具有健全的管理制度。（二）备案管理1.劳务经营主体设立后，应在规定时间内向当地商务主管部门进行备案，提交相关材料，包括营业执照副本、资质证书、法定代表人身份证明等。2.商务主管部门应对备案材料进行审核，符合要求的予以备案，并发放备案证明。3.劳务经营主体发生名称、法定代表人、经营范围等变更时，应在变更后及时办理备案变更手续。（三）监督检查1.商务主管部门应定期对劳务经营主体进行监督检查，检查内容包括资质条件、经营行为、劳务人员权益保障等。2.劳务经营主体应配合商务主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。3.对于违反本办法及相关法律法规的劳务经营主体，商务主管部门应依法予以处罚，并责令限期整改；情节严重的，吊销其劳务经营资质。三、劳务人员管理（一）招聘与录用1.劳务经营主体应通过合法、公开、公正的方式招聘劳务人员，不得采取不正当手段招募。2.招聘劳务人员时，应向其如实告知工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬等情况，并签订书面劳动合同。3.劳务经营主体不得扣押劳务人员的居民身份证等证件，不得要求劳务人员提供担保或者以其他名义向劳务人员收取财物。（二）培训与职业发展1.劳务经营主体应为劳务人员提供必要的培训，提高其业务技能和职业素养。2.根据劳务人员的特点和需求，制定个性化的培训计划，培训内容应包括法律法规、职业道德、工作技能等。3.鼓励劳务经营主体为劳务人员提供职业发展机会，支持其参加相关职业资格考试和晋升。（三）劳动报酬与福利1.劳务经营主体应按照劳动合同约定及时足额支付劳务人员劳动报酬，不得克扣或无故拖欠。2.劳动报酬应不低于当地最低工资标准，并根据劳务人员的工作表现和贡献给予合理的奖励。3.劳务经营主体应为劳务人员依法缴纳社会保险费，保障其享受相应的社会保险待遇。同时，应根据实际情况为劳务人员提供必要的福利待遇，如带薪年假、病假、节日福利等。（四）劳动保护与职业健康1.劳务经营主体应为劳务人员提供符合国家规定的劳动保护用品，保障其在工作过程中的人身安全。2.对从事有职业危害作业的劳务人员，应定期进行健康检查，并建立职业健康监护档案。3.按照国家有关规定，做好劳动安全卫生工作，预防和减少事故的发生，保障劳务人员的生命健康权益。（五）劳动合同管理1.劳务经营主体与劳务人员签订的劳动合同应符合法律法规的规定，明确双方的权利和义务。2.劳动合同应包括合同期限、工作内容和工作地点、工作时间和休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等必备条款。3.劳务经营主体应建立劳动合同管理制度，对劳动合同的签订、履行、变更、解除、终止等情况进行规范管理，并妥善保管劳动合同文本。（六）劳务人员档案管理1.劳务经营主体应为劳务人员建立个人档案，档案内容应包括劳务人员的基本信息、劳动合同、培训记录、工作业绩、奖惩情况等。2.劳务人员档案应妥善保管，不得随意涂改、销毁。在劳务人员离职或终止劳动关系后，档案应按照规定进行封存或移交。四、劳务输出与输入管理（一）劳务输出管理1.劳务经营主体组织劳务输出时，应与境外雇主签订劳务合作合同，并按照规定办理相关审批手续。2.劳务合作合同应明确双方的权利和义务，包括工作内容、工作期限、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等条款。3.劳务经营主体应向劳务人员如实介绍境外工作的情况和风险，不得隐瞒或欺骗。同时，应协助劳务人员办理出国（境）手续，提供必要的服务和支持。（二）劳务输入管理1.劳务经营主体引进境外劳务人员时，应按照国家有关规定办理相关手续，确保劳务人员的合法入境和就业。2.对引进的境外劳务人员，应进行必要的背景调查和健康检查，确保其具备相应的工作能力和条件。3.劳务经营主体应与境外劳务人员签订劳动合同，并按照国内法律法规的规定保障其合法权益。（三）信息管理1.劳务经营主体应建立劳务输出输入信息管理系统，及时、准确地记录和更新劳务人员的相关信息，包括个人基本情况、工作情况、合同履行情况等。2.定期向商务主管部门报送劳务输出输入信息，包括劳务人员数量、工作岗位、工作期限、劳动报酬等情况，以便商务主管部门进行统计分析和监管。五、劳务纠纷处理（一）纠纷预防1.劳务经营主体应加强内部管理，规范劳务行为，避免因管理不善引发劳务纠纷。2.建立健全沟通协调机制，及时了解劳务人员的需求和意见，妥善处理劳务人员反映的问题。3.加强对劳务人员的法律法规宣传教育，提高其法律意识和自我保护能力。（二）纠纷解决途径1.劳务人员与劳务经营主体发生劳务纠纷时，应首先通过协商解决。双方应在平等自愿的基础上，就纠纷事项进行沟通和协商，寻求解决方案。2.协商不成的，可以向劳动争议调解组织申请调解。劳动争议调解组织应依法进行调解，促使双方达成调解协议。3.调解不成的，可以向劳动争议仲裁机构申请仲裁。劳动争议仲裁机构应按照法定程序进行仲裁，作出公正的裁决。4.对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。人民法院应依法审理劳务纠纷案件，维护当事人的合法权益。（三）应急处理1.劳务经营主体应制定劳务纠纷应急处理预案，明确应急处理的程序和责任。2.当发生重大劳务纠纷或群体性事件时，劳务经营主体应及时报告当地商务主管部门和相关部门，并积极采取措施进行处理，维护社会稳定。六、法律责任（一）劳务经营主体违法责任1.劳务经营主体违反本办法规定，未取得资质擅自从事劳务经营活动的，由商务主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。2.劳务经营主体违反资质管理规定，超越资质范围经营的，由商务主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其劳务经营资质。3.劳务经营主体违反劳务人员管理规定，克扣或无故拖欠劳务人员劳动报酬、扣押劳务人员证件、收取财物等行为的，由劳动保障行政部门责令限期支付劳动报酬、退还证件和财物，并按照规定处以罚款；情节严重的，吊销其劳务经营资质。4.劳务经营主体违反劳务输出输入管理规定，未办理相关审批手续、欺骗劳务人员等行为的，由商务主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其劳务经营资质。5.劳务经营主体违反劳务纠纷处理规定，引发劳务纠纷且不积极处理的，由商务主管部门责令限期改正，并予以警告；情节严重的，可暂停其劳务经营活动。（二）劳务人员违法责任劳务人员违反劳动合同约定或法律法规规定，给劳务经营主体造成损失的，应依法承担赔偿责任。同时，劳务人员如有违反劳动纪律、职业道德等行为，劳务经营主体可按照劳动合同约定进行处理。（三）其他责任1.商务主管部门及其他相关部门工作人员在劳务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.任何单位和个人发现劳务经营主体存在违法违规行为的，有权向商务主管部门或其他相关部门举报。商务主管部门及其他相关部门应及时受理举报，并依