武汉市堤防管理办法

武汉市堤防管理办法总则目的与依据为加强武汉市堤防的管理和保护，保障堤防安全，充分发挥堤防的防洪、防潮等综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内长江、汉江及其支流等江河堤防的管理和保护。管理原则堤防管理应当遵循统一管理与分级负责相结合、专业管理与群众管理相结合的原则，坚持安全第一、预防为主、综合治理，确保堤防工程完好和安全运行。管理职责划分市水行政主管部门是本市堤防管理的主管部门，负责全市堤防管理工作的统一监督和指导。区水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内堤防的管理工作。市、区人民政府有关部门应当按照各自职责，协同做好堤防管理的相关工作。堤防管理单位具体负责堤防工程的日常管理、维护和养护工作。堤防工程建设与规划规划编制市水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划、防洪规划，编制本市堤防建设与管理规划，报市人民政府批准后实施。堤防建设与管理规划应当与土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等相协调。建设要求堤防工程建设应当符合国家和地方有关技术标准、规范和规程，严格执行基本建设程序，确保工程质量。堤防工程建设项目的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并按照规定实行招投标制度。工程验收堤防工程建设项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。堤防保护范围与管理权限保护范围划定本市堤防的保护范围包括堤身、堤岸、护堤地以及堤防管理单位依法取得使用权的其他土地。护堤地的范围，按照下列标准划定：1.长江、汉江干堤的护堤地，临水侧从堤脚算起不少于30米，背水侧从堤脚算起不少于30米；2.其他江河堤防的护堤地，临水侧从堤脚算起不少于20米，背水侧从堤脚算起不少于20米。具体的护堤地范围，由市、区人民政府根据实际情况划定，并予以公告。管理权限在堤防保护范围内，水行政主管部门和堤防管理单位依法行使下列管理权限：1.对堤防工程进行检查、监测和维护；2.制止和查处破坏堤防工程的行为；3.对在堤防保护范围内的建设项目进行审查和监督；4.依法收取堤防工程维护管理费等费用。堤防工程管理与维护日常管理堤防管理单位应当建立健全堤防工程管理制度，加强对堤防工程的日常管理和维护，定期进行检查、监测和养护，及时消除安全隐患。堤防管理单位应当配备必要的管理人员和设备，确保堤防工程的正常运行。维修养护堤防工程的维修养护应当按照国家有关技术标准和规范进行，保证工程质量。堤防工程的维修养护经费，按照分级管理的原则，由市、区人民政府列入财政预算。安全监测堤防管理单位应当建立健全堤防工程安全监测体系，对堤防工程的运行状况进行实时监测，及时掌握工程安全动态。发现堤防工程出现异常情况时，堤防管理单位应当立即采取措施进行处理，并及时报告水行政主管部门。堤防保护与限制行为禁止行为在堤防保护范围内，禁止下列行为：1.损毁、破坏堤防工程设施；2.擅自占用、挖掘堤防；3.在堤身、堤岸种植农作物、植树（防浪林、护堤林除外）；4.在堤防保护范围内取土、挖砂、采石、爆破、打井等；5.向堤防保护范围内倾倒垃圾、渣土、废弃物等；6.其他危害堤防工程安全的行为。限制行为在堤防保护范围内进行下列活动，应当经水行政主管部门批准：1.新建、改建、扩建跨堤、穿堤、临堤的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物、构筑物；2.在堤防上开缺、凿洞、埋设管道等；3.在堤防保护范围内进行钻探、打桩等作业；4.其他可能影响堤防工程安全的活动。经批准进行前款规定活动的，建设单位或者个人应当按照水行政主管部门的要求采取相应的防护措施，确保堤防工程安全。防汛与应急管理防汛职责市、区人民政府应当加强对防汛工作的领导，建立健全防汛指挥机构，明确各部门的防汛职责，组织做好防汛抢险工作。水行政主管部门和堤防管理单位应当按照防汛指挥机构的统一部署，做好堤防工程的防汛准备和抢险工作。应急预案市、区水行政主管部门应当会同有关部门制定堤防工程防汛应急预案，报同级人民政府批准后实施。堤防管理单位应当根据防汛应急预案，制定具体的应急处置方案，并定期组织演练。应急响应当发生洪水、风暴潮等灾害时，防汛指挥机构应当按照应急预案的要求，及时启动应急响应，组织抢险救灾工作。堤防管理单位应当按照防汛指挥机构的命令，及时采取应急措施，确保堤防工程安全。法律责任行政处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，水行政主管部门可以依法代为履行，所需费用由违法者承担，并可以处1万元以上5万元以下的罚款：1.损毁、破坏堤防工程设施的；2.擅自占用、挖掘堤防的；3.在堤身、堤岸种植农作物、植树（防浪林、护堤林除外）的；4.在堤防保护范围内取土、挖砂、采石、爆破、打井等的；5.向堤防保护范围内倾倒垃圾、渣土、废弃物等的。其他法律责任违反本办法规定，未经水行政主管部门批准，在堤防保护范围内进行新建、改建、扩建跨堤、穿堤、临堤的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物、构筑物，或者在堤防上开缺、凿洞、埋设管道等，以及进行钻探、打桩等作业的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法者承担，并可以处1万元以上10万元以下的罚款。违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。