新化市消防管理办法

新化市消防管理办法总则目的与依据为了加强新化市消防管理，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于新化市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户等单位和个人的消防管理活动。基本原则消防管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。消防职责政府职责新化市各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。组织开展消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。部门职责1.消防救援机构负责本行政区域内的消防监督管理工作，依法实施消防行政许可，查处消防违法行为，督促整改火灾隐患。组织、指挥火灾扑救和应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。2.其他有关部门按照各自职责，做好消防相关工作。如住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作；市场监督管理部门负责对消防产品质量的监督管理；教育部门负责学校、幼儿园、校外培训机构等的消防安全教育和管理等。单位职责1.消防安全主体责任机关、团体、企业、事业单位等应当依法履行消防安全职责，落实消防安全责任制，制定并落实消防安全制度、操作规程，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准，按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防安全责任人与管理人单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。单位应当确定消防安全管理人，负责组织实施本单位的消防安全管理工作。消防安全责任人、管理人应当经过消防安全培训。3.消防安全管理措施单位应当建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和灭火、应急疏散演练。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。公民职责公民应当增强消防安全意识，自觉遵守消防法律法规，积极参与消防工作。发现火灾及时报警，不得谎报火警。成年公民有参加有组织的灭火工作的义务。火灾预防建设工程消防管理1.消防设计审查验收新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.消防设计、施工质量建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。建设工程选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料、构配件和设备，应当符合国家标准、行业标准；没有国家标准、行业标准的，应当符合地方标准；禁止使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。公众聚集场所消防安全管理1.开业前消防安全检查公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。2.日常消防安全管理公众聚集场所应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，并向顾客宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。场所内应当设置明显的消防安全标志，保持疏散通道、安全出口畅通，不得在营业期间进行电气焊、油漆粉刷等具有火灾危险的作业。易燃易爆场所消防安全管理1.场所设置要求易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。储存易燃易爆危险品的仓库应当符合国家标准、行业标准，并设置明显的防火标志。2.安全管理制度易燃易爆场所应当建立健全安全管理制度，严格执行动火、用电、防雷、防静电等安全规定，定期进行安全检查和隐患排查治理。作业人员应当经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。消防设施与器材管理1.配置与维护机关、团体、企业、事业单位、个体工商户等应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，并定期组织检验、维修，确保完好有效。设有消防控制室的单位，应当实行二十四小时专人值班制度，每班不少于两人，并做好值班记录。2.消防设施检测与维护保养消防设施检测、维护保养等消防技术服务机构应当依法设立，取得相应资质证书，并在资质许可范围内从事消防技术服务活动。消防设施检测、维护保养等消防技术服务机构应当按照国家标准、行业标准和执业准则，提供消防安全技术服务，并对服务质量负责。电气安全管理1.电气设备安装与使用电气设备的安装、使用应当符合消防安全要求。电气线路的设计、敷设、维护保养、检测应当符合消防技术标准和管理规定。禁止私拉乱接电线，禁止在人员密集场所违规使用大功率电器设备。2.电气安全检查单位应当定期对电气设备、电气线路进行安全检查，及时发现和消除电气火灾隐患。对检查中发现的问题，应当立即采取措施进行整改；对重大电气火灾隐患，应当及时报告当地消防救援机构，并采取临时防范措施，确保消防安全。用火、用电、用气安全管理1.用火管理禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。2.用电管理单位和个人应当安全用电，不得超负荷用电，不得私拉乱接电线。对电气设备和线路应当定期进行检查和维护，发现问题及时处理。3.用气管理使用燃气的单位和个人应当遵守安全用气规定，使用合格的燃气器具和气瓶，保持燃气使用场所通风良好，定期检查燃气管道、阀门等设施，发现泄漏等安全隐患及时处理。消防宣传教育1.政府宣传职责新化市各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。每年应当确定一个月为消防宣传月，集中开展消防宣传活动。2.部门宣传职责消防救援机构应当加强消防法律、法规和消防安全知识的宣传，督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。教育、人力资源和社会保障等部门应当将消防知识纳入学校教育、职业培训内容。新闻、广播、电视、报刊、网站等媒体应当积极开展消防公益宣传，对消防违法行为进行舆论监督。3.单位宣传职责机关、团体、企业、事业单位等应当结合本单位实际，定期组织职工开展消防宣传教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。学校、幼儿园、校外培训机构等应当将消防安全知识纳入教育教学内容，对学生进行消防安全教育。火灾扑救与应急救援火灾报警与接警处置1.火灾报警任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.接警处置消防救援机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，进行火灾扑救和应急救援工作。同时，应当及时通知公安机关、医疗救护、供水、供电、供气、通信等有关部门和单位，按照各自职责做好相关工作。火灾扑救1.灭火力量调集消防救援机构应当根据火灾现场情况，合理调集灭火力量，制定灭火作战方案，组织实施灭火救援工作。火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定使用各种水源，截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电，划定警戒区，实行局部交通管制等。2.灭火战术与措施消防救援人员应当按照灭火作战方案，采取正确的灭火战术和措施，迅速扑灭火灾。在扑救火灾过程中，应当注意保护现场，避免火灾现场遭受不必要的破坏。应急救援1.应急救援范围消防救援机构应当承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。包括危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作等。2.应急救援预案与演练机关、团体、企业、事业单位等应当制定本单位的应急救援预案，并定期组织演练。消防救援机构应当指导、督促有关单位制定和完善应急救援预案，并组织开展演练。监督检查消防监督检查职责消防救援机构应当依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查。对消防安全重点单位应当定期进行监督检查，对其他单位应当根据需要进行监督检查。监督检查内容1.消防设施与器材检查消防设施、器材是否完好有效，消防设施、器材的配置是否符合国家标准、行业标准。2.疏散通道与安全出口检查疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志、应急照明是否完好有效。3.消防安全制度与操作规程检查单位是否制定并落实消防安全制度、操作规程，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责。4.用火、用电、用气安全检查用火、用电、用气是否符合消防安全规定，是否存在火灾隐患。监督检查方式1.日常检查消防救援机构应当定期对单位进行日常消防监督检查，及时发现和消除火灾隐患。2.专项检查根据消防安全形势和工作需要，消防救援机构可以组织开展专项消防监督检查，对特定领域、特定场所的消防安全进行集中整治。3.举报投诉处理对公民、法人或者其他组织举报、投诉的消防安全违法行为，消防救援机构应当及时受理、核查，并依法处理。火灾隐患整改1.隐患判定与整改消防救援机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，消防救援机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。有关单位或者个人应当自接到通知之日起限期整改火灾隐患，并将整改情况及时报告消防救援机构。2.重大火灾隐患挂牌督办对重大火灾隐患，消防救援机构应当及时报告本级人民政府。本级人民政府应当组织有关部门、单位采取措施，予以整改。对挂牌督办的重大火灾隐患，消防救援机构应当跟踪督促整改，并定期向社会公布整改情况。法律责任消防违法行为处罚1.一般违法行为处罚对违反本办法规定的单位和个人，由消防救援机构或者其他有关部门依法给予行政处罚。如单位违反消防安全规定，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；个人违反消防安全规定，处警告或者五百元以下罚款。2.严重违法行为处罚对违反消防法律法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任。如违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。火灾事故责任追究1