四川省村级管理办法

四川省村级管理办法一、总则（一）目的为了加强四川省村级管理，规范村级组织运行，提升村级治理水平，保障农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合四川省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于四川省行政区域内的所有行政村及村民小组。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策，确保村级管理活动合法合规。2.民主自治原则：充分尊重村民的民主权利，保障村民依法参与村级事务的决策、管理和监督。3.公开公正原则：村级事务公开透明，处理结果公平公正，接受村民监督。4.服务群众原则：以服务村民为宗旨，提高村级管理和服务效能，满足村民需求。二、村级组织设置与职责（一）村党组织1.设置：村党组织根据党员人数和工作需要，合理设置党支部或党总支。2.职责：宣传和贯彻执行党的路线方针政策，落实上级党组织的决策部署。加强村党组织自身建设，做好党员教育、管理和发展工作。领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织，支持和保障其依法履行职责。讨论决定本村经济建设、社会发展和涉及村民利益的重大问题。加强对村级集体经济组织的领导，促进村级集体经济发展。（二）村民委员会1.设置：村民委员会由主任、副主任和委员组成，具体职数根据村规模大小确定。2.职责：宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。组织实施本村的经济和社会发展规划，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。多民族居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。（三）村务监督委员会1.设置：村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名。2.职责：对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。对村民委员会及成员依法履职情况进行监督。对村级财务收支、集体资产资源管理、工程项目建设等村务公开和民主管理情况进行监督。受理村民对村民委员会及成员的意见、建议和投诉举报，及时反馈处理结果。（四）村级集体经济组织1.设置：村级集体经济组织依据相关法律法规和政策规定设立。2.职责：管理集体资产，确保集体资产保值增值。组织开展集体生产经营活动，发展壮大村级集体经济。制定并执行集体经济组织章程和财务管理制度。分配集体收益，保障成员合法权益。三、村级事务决策与管理（一）决策机制1.村民会议：涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案等，应当由村民会议讨论决定。村民会议由本村18周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。2.村民代表会议：人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。召开村民代表会议，应当有三分之二以上的组成人员参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。3.村党组织会议：村党组织对本村重大事项进行讨论研究，提出意见建议，按照党内有关规定作出决策。（二）民主管理1.建立健全民主管理制度：完善村民自治章程、村规民约等，明确村民的权利和义务，规范村级事务管理程序。2.推进村级事务公开：设立固定的村务公开栏，及时公开党务、村务、财务等信息，接受村民监督。公开内容包括政策法规、财务收支、项目建设、惠农政策落实等。3.加强民主监督：村务监督委员会定期对村级事务进行监督检查，对发现的问题及时提出整改意见，并向村民公开监督情况。（三）财务管理制度1.规范财务收支：严格执行财务审批制度，明确审批流程和权限。村级财务收支应当纳入账内核算，严禁坐收坐支、白条入账等行为。2.加强资产管理：建立健全村级资产台账，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。资产处置应当按照规定程序进行，公开透明。3.严格财务审计：定期开展村级财务审计，审计结果向村民公开。对审计发现的问题，依法依规进行处理。四、村级干部队伍建设（一）选拔任用1.选拔标准：政治素质高、工作能力强、群众基础好、廉洁奉公的人员担任村级干部。注重选拔致富能手、返乡创业人员、退伍军人等进入村级干部队伍。2.选拔程序：按照民主推荐、组织考察、上级审批等程序进行选拔任用。鼓励村民通过合法途径参与村级干部选拔。（二）教育培训1.培训内容：包括党的理论、法律法规、农村政策、业务知识等。2.培训方式：采取集中培训、专题讲座、实地考察、网络培训等多种方式，提高村级干部综合素质。（三）考核评价1.考核内容：德、能、勤、绩、廉等方面。2.考核方式：采取村民评议、上级评价、综合考核等相结合的方式进行考核评价。考核结果与村级干部的报酬待遇、奖惩、任用等挂钩。（四）激励保障1.报酬待遇：合理确定村级干部报酬标准，建立正常增长机制。2.社会保障：按照规定为村级干部办理养老保险等社会保障。3.表彰奖励：对表现优秀的村级干部给予表彰奖励，激发工作积极性。五、村级公共服务（一）基础设施建设1.道路交通：加强村级道路建设和维护，改善村民出行条件。2.水利设施：完善农田水利设施，保障农业生产用水需求。3.电力通信：加强电力和通信设施建设，确保村民用电通信畅通。（二）公共卫生与医疗1.医疗卫生服务：建立健全村级医疗卫生服务体系，提供基本医疗服务和公共卫生服务。2.健康宣传教育：开展健康宣传教育活动，提高村民健康意识。（三）文化教育1.文化设施建设：建设村级文化活动室、农家书屋等文化设施，丰富村民文化生活。2.教育支持：支持农村教育事业发展，改善办学条件，关心关爱农村学生。（四）社会保障1.养老保险：积极推进农村养老保险工作，提高村民养老保障水平。2.医疗保险：做好农村医疗保险参保工作，减轻村民医疗负担。3.社会救助：落实农村低保、特困人员供养、临时救助等社会救助政策，保障困难群众基本生活。六、村级治安与稳定（一）治安防范1.建立治安巡逻制度：组织村民开展治安巡逻，维护村级治安秩序。2.加强技防建设：安装视频监控等技防设备，提高治安防范能力。（二）矛盾纠纷排查化解1.定期排查：建立矛盾纠纷定期排查机制，及时发现和掌握各类矛盾纠纷。2.多元化解：通过人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，及时化解矛盾纠纷，维护社