民办非管理暂行办法

民办非管理暂行办法民办非企业单位管理暂行办法总则目的和依据为了规范民办非企业单位的管理，保障民办非企业单位的合法权益，促进民办非企业单位健康发展，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》及国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本暂行办法。适用范围本办法适用于在本行政区域内，企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织，即民办非企业单位。管理原则民办非企业单位的管理应当遵循依法登记、规范运作、公益导向、监督管理与扶持发展相结合的原则。管理部门民政部门是民办非企业单位的登记管理机关，负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记，年度检查，违法行为的查处等工作。业务主管单位负责民办非企业单位成立、变更、注销登记前的审查，监督、指导民办非企业单位遵守法律法规和国家政策，按照章程开展活动等工作。设立登记设立条件1.经业务主管单位审查同意；2.有规范的名称、必要的组织机构；3.有与其业务活动相适应的从业人员；4.有与其业务活动相适应的合法财产；5.有必要的场所。名称要求民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定，不得冠以“中国”“全国”“中华”等字样，应当与其业务范围、活动地域及所属行业、领域相适应。申请材料申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交下列文件：1.登记申请书；2.业务主管单位的批准文件；3.场所使用权证明；4.验资报告；5.拟任负责人的基本情况、身份证明；6.章程草案。登记程序1.举办者向业务主管单位提出申请，经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关提交申请材料。2.登记管理机关收到申请材料后，对申请材料进行审核。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，登记管理机关应当受理。3.登记管理机关自受理申请之日起60日内，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给《民办非企业单位登记证书》；不予登记的，应当向申请人说明理由。变更登记变更事项民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。变更事项包括名称、住所、法定代表人或者负责人、开办资金、业务范围等。申请材料申请变更登记，民办非企业单位应当向登记管理机关提交下列文件：1.变更登记申请书；2.业务主管单位的审查文件；3.与变更事项相关的证明材料。变更程序1.民办非企业单位向业务主管单位提出变更申请，经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关提交申请材料。2.登记管理机关收到申请材料后，对申请材料进行审核。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，登记管理机关应当受理。3.登记管理机关自受理申请之日起30日内，作出准予变更登记或者不予变更登记的决定。准予变更登记的，换发《民办非企业单位登记证书》；不予变更登记的，应当向申请人说明理由。注销登记注销情形民办非企业单位有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：1.完成章程规定的宗旨的；2.自行解散的；3.分立、合并的；4.由于其他原因终止的。申请材料申请注销登记，民办非企业单位应当向登记管理机关提交下列文件：1.注销登记申请书；2.业务主管单位的审查文件；3.清算报告。清算程序民办非企业单位在办理注销登记前，应当在业务主管单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，民办非企业单位不得开展清算以外的活动。注销程序1.民办非企业单位向业务主管单位提出注销申请，经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关提交申请材料。2.登记管理机关收到申请材料后，对申请材料进行审核。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，登记管理机关应当受理。3.登记管理机关自受理申请之日起30日内，作出准予注销登记或者不予注销登记的决定。准予注销登记的，收缴《民办非企业单位登记证书》、印章和财务凭证；不予注销登记的，应当向申请人说明理由。组织机构与活动管理章程制定与修改民办非企业单位应当按照法律法规和登记管理机关的要求制定章程。章程的修改，应当经业务主管单位审查同意，并报登记管理机关核准。决策机构民办非企业单位应当设立理事会、董事会或者其他形式的决策机构。决策机构成员应当符合相关规定，由举办者、职工代表等组成。决策机构应当按照章程规定的议事规则和程序，对民办非企业单位的重大事项进行决策。法定代表人民办非企业单位的法定代表人应当由理事长、董事长或者其他负责人担任。法定代表人应当具有完全民事行为能力，未受到刑事处罚（过失犯罪除外）。活动开展民办非企业单位应当按照章程规定的宗旨和业务范围开展活动，不得超出章程规定的业务范围进行活动。民办非企业单位开展活动应当遵守法律法规和国家政策，诚实守信，公正公平，不得损害国家利益、社会公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益。信息公开民办非企业单位应当按照有关规定，及时、准确地向社会公开其章程、组织机构、活动情况、财务状况等信息，接受社会监督。财务管理财务制度民办非企业单位应当建立健全财务管理制度，配备具有专业资格的财务人员，按照国家有关财务会计制度的规定进行会计核算，编制财务会计报告。资金来源与使用民办非企业单位的资金来源主要包括：1.举办者投入；2.政府资助；3.社会捐赠；4.提供服务收入；5.其他合法收入。民办非企业单位的资金应当用于章程规定的业务活动，不得在成员中分配。民办非企业单位接受捐赠、资助，应当符合章程规定的宗旨和业务范围，根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。财务监督民办非企业单位应当接受登记管理机关、业务主管单位和财政、税务等部门的财务监督。民办非企业单位应当在会计年度结束后，按照规定向登记管理机关和业务主管单位报送年度财务会计报告。监督管理年度检查登记管理机关对民办非企业单位实行年度检查制度。民办非企业单位应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关。年度检查的内容包括：1.遵守法律法规和国家政策情况；2.按照章程开展活动情况；3.登记事项变动及履行登记手续情况；4.财务状况、资金来源和使用情况；5.机构变动和人员聘用情况；6.其他需要检查的情况。日常监督登记管理机关和业务主管单位应当对民办非企业单位进行日常监督，了解其活动情况，指导其依法开展活动。登记管理机关和业务主管单位有权要求民办非企业单位提供有关文件、资料，民办非企业单位应当如实提供。违法行为查处民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.涂改、出租、出借《民办非企业单位登记证书》，或者出租、出借民办非企业单位印章的；2.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；4.不按照规定办理变更登记的；5.设立分支机构的；6.从事营利性的经营活动的；7.侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；8.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。扶持与发展政策扶持政府有关部门应当按照国家有关规定，对民办非企业单位在税收、信贷、土地使用、人才培养等方面给予扶持。鼓励和支持民办非企业单位参与政府购买服务，承接政府委托的公共服务项目。培训与指导