水利系统谁管理办法

水利系统谁管理办法一、总则（一）目的为加强水利系统的管理，保障水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的综合效益，促进水资源的合理开发、利用、节约和保护，适应经济社会发展的需要，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所负责的各类水利工程设施及其相关管理活动，包括水库、水闸、泵站、渠道、堤防等水利工程的建设、运行、维护、调度以及水资源管理等方面。（三）基本原则1.安全第一原则始终将水利工程的安全运行放在首位，确保人民生命财产安全和社会稳定。加强工程安全监测、检查和维护，及时消除安全隐患。2.统一管理原则对水利系统实行统一规划、统一调度、统一管理，避免多头管理和职责不清的问题。明确各部门和岗位的职责，确保管理工作的协调一致。3.科学调度原则依据水资源状况、工程运行条件和经济社会发展需求，运用科学的方法和手段，对水利工程进行合理调度，实现水资源的优化配置和高效利用。4.可持续发展原则注重水资源的可持续利用，保护生态环境，促进经济社会与水资源、生态环境的协调发展。在水利工程建设和管理中，充分考虑生态保护要求，减少对生态环境的不利影响。二、管理职责（一）管理部门职责1.水利工程管理部门负责水利工程的日常运行管理，包括工程设施的巡查、维护、检修等工作，确保工程设施的正常运行。制定工程运行管理制度和操作规程，组织实施工程安全监测和评估，及时发现并处理工程安全隐患。2.水资源管理部门负责水资源的统一管理和调配，制定水资源开发利用规划和水量分配方案。开展水资源监测和分析，加强取水许可管理，监督水资源的节约、保护和合理利用。负责水资源费的征收和管理工作。3.工程建设管理部门负责水利工程建设项目的前期工作、招投标管理、施工组织和质量安全监督等工作。按照基本建设程序组织工程建设，确保工程建设质量和进度。负责工程建设档案的收集、整理和归档工作。4.防汛抗旱指挥机构负责组织、协调、指导和监督本地区的防汛抗旱工作。制定防汛抗旱应急预案，组织开展防汛抗旱演练，储备防汛抗旱物资，及时发布防汛抗旱信息。在防汛抗旱期间，负责指挥水利工程的调度运用，确保防洪安全和供水安全。（二）岗位设置与职责1.工程运行岗位负责水利工程设施的日常巡查、操作运行、维护保养等工作。按照操作规程进行设备启停、水位控制等操作，及时发现并报告工程运行中的异常情况。做好运行记录和设备台账，为工程维护和管理提供依据。2.安全监测岗位负责水利工程安全监测设施的安装、调试、运行和维护工作。按照规定的监测频次和方法，对工程的位移、沉降、渗流、应力等进行监测，及时分析监测数据，发现安全隐患并预警。编制安全监测报告，为工程安全评估提供数据支持。3.维修养护岗位负责水利工程设施的维修、养护和改造工作。制定维修养护计划，组织实施工程设施的日常维修和定期保养，及时修复损坏的设备和设施。对工程设施进行技术改造，提高工程运行效率和安全性。4.水资源管理岗位负责水资源的统计、分析和评价工作。开展水资源调查和监测，掌握水资源状况和变化趋势。审核取水许可申请，发放取水许可证，监督取水户的用水情况。负责水资源费的征收和管理，开展水资源节约和保护宣传工作。三、水利工程建设管理（一）项目前期工作1.项目规划根据经济社会发展需求和水资源状况，编制水利工程建设规划。规划应充分考虑水资源的合理配置、生态环境保护和防洪安全等因素，确保工程建设的科学性和可行性。2.项目建议书项目建设单位应根据水利工程建设规划，编制项目建议书。项目建议书应包括项目建设的必要性、建设规模、建设地点、工程方案、投资估算、效益分析等内容，为项目的可行性研究提供依据。3.可行性研究报告项目建设单位应委托具有相应资质的设计单位编制可行性研究报告。可行性研究报告应在项目建议书的基础上，进一步对项目的技术可行性、经济合理性、环境影响等进行全面分析和论证，提出项目建设的最佳方案。4.初步设计可行性研究报告经批准后，项目建设单位应委托设计单位进行初步设计。初步设计应根据可行性研究报告确定的建设内容和标准，进一步细化工程设计方案，明确工程规模、结构形式、施工方法、投资概算等内容，为工程建设提供详细的设计文件。（二）项目招投标管理1.招标范围符合国家和地方有关招投标规定的水利工程建设项目，包括勘察、设计、施工、监理、设备采购等，均应进行招标。2.招标方式根据项目规模和性质，可采用公开招标、邀请招标等方式。公开招标应通过国家指定的媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。3.评标标准评标应按照招标文件规定的评标标准和方法进行。评标标准应包括技术、经济、信誉等方面的内容，确保评标结果的公正性和合理性。评标委员会应由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（三）项目施工管理1.施工组织设计施工单位应根据工程设计文件和现场实际情况，编制施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工总体部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容，确保工程施工的顺利进行。2.工程质量控制建立健全工程质量管理制度，加强施工过程中的质量控制。施工单位应按照国家和地方有关工程建设质量标准和规范，组织施工，确保工程质量达到合格标准。建设单位应委托具有相应资质的工程质量检测机构对工程质量进行检测，对发现的质量问题及时督促施工单位整改。3.工程进度管理制定工程进度计划，合理安排施工顺序和施工时间，确保工程按时完成。加强施工过程中的进度监控，及时解决影响工程进度的问题。建设单位应定期对工程进度进行检查和评估，对进度滞后的项目采取相应的措施进行督促和协调。4.工程安全管理建立健全工程安全管理制度，加强施工过程中的安全管理。施工单位应按照国家和地方有关工程建设安全标准和规范，制定安全施工方案，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。建设单位应加强对施工现场的安全监督检查，对发现的安全隐患及时督促施工单位整改。（四）项目验收管理1.分部工程验收分部工程完工后，应及时组织分部工程验收。分部工程验收应由项目法人（建设单位）主持，施工单位、监理单位、设计单位等参加。验收内容包括工程质量、工程进度、工程安全等方面，验收合格后方可进行后续工程施工。2.单位工程验收单位工程完工后，应及时组织单位工程验收。单位工程验收应由项目法人（建设单位）主持，施工单位、监理单位、设计单位等参加。验收内容包括工程质量、工程进度、工程安全、外观质量等方面，验收合格后方可进行竣工验收。3.竣工验收工程全部完工并经过一定时间的运行考验后，应及时组织竣工验收。竣工验收应由竣工验收主持单位主持，有关部门、单位参加。验收内容包括工程建设情况、工程质量、工程效益、工程运行管理等方面，验收合格后方可交付使用。四、水利工程运行管理（一）工程巡查1.巡查制度建立健全工程巡查制度，明确巡查人员、巡查频次、巡查内容和巡查记录要求。巡查人员应按照规定的频次对水利工程设施进行巡查，及时发现并报告工程运行中的异常情况。2.巡查内容巡查内容包括工程设施的外观检查、运行状况检查、安全监测设施检查等。重点检查工程设施是否有裂缝、渗漏、变形等情况，设备是否正常运行，安全监测设施是否完好等。3.巡查记录巡查人员应认真做好巡查记录，记录内容包括巡查时间、巡查人员、巡查部位、发现的问题及处理情况等。巡查记录应及时整理归档，为工程运行管理提供依据。（二）工程维护1.维护计划根据工程运行状况和设备使用寿命，制定工程维护计划。维护计划应包括维护项目、维护时间、维护费用等内容，确保工程设施得到及时有效的维护。2.维护内容维护内容包括工程设施的日常维修、定期保养、设备更新改造等。对工程设施的损坏部位及时进行修复，对设备进行定期保养和维护，对老化或损坏的设备及时进行更新改造。3.维护费用管理建立健全工程维护费用管理制度，加强维护费用的预算编制、审核、支付等环节的管理。维护费用应专款专用，确保工程维护工作的顺利进行。（三）工程调度1.调度原则水利工程调度应遵循安全第一、统筹兼顾、科学合理、兴利除害相结合的原则。根据水资源状况、工程运行条件和经济社会发展需求，合理安排工程的运行方式，实现水资源的优化配置和高效利用。2.调度方案制定水利工程调度方案，明确调度目标、调度原则、调度权限、调度程序等内容。调度方案应根据工程实际情况和水资源变化情况及时进行修订和完善。3.调度实施严格按照调度方案进行工程调度，确保工程运行安全和水资源合理利用。加强调度过程中的监测和分析，及时调整调度方案，应对突发情况。（四）安全监测1.监测设施建设按照国家和地方有关规定，建设水利工程安全监测设施。安全监测设施应包括位移监测、沉降监测、渗流监测、应力监测等设备，确保能够及时准确地掌握工程的安全状况。2.监测方法与频次根据工程特点和安全要求，确定安全监测方法和频次。安全监测应采用先进的监测技术和设备，按照规定的频次进行监测，确保监测数据的准确性和可靠性。3.监测数据分析与处理及时对安全监测数据进行分析和处理，绘制监测曲线，分析工程安全状况的变化趋势。对监测数据异常的情况，应及时进行调查和分析，采取相应的措施进行处理。五、水资源管理（一）水资源调查与评价1.调查内容开展水资源调查，掌握水资源的数量、质量、分布等情况。调查内容包括地表水、地下水、土壤水等方面，为水资源评价提供基础数据。2.评价方法采用科学的方法对水资源进行评价，包括水资源总量评价、水资源可利用量评价、水资源质量评价等。评价结果应客观反映水资源的现状和变化趋势，为水资源管理提供依据。（二）取水许可管理1.许可申请取水单位或个人应向水行政主管部门提出取水许可申请，并提交相关材料。申请材料应包括取水申请书、取水工程建设项目水资源论证报告书等。2.许可审批水行政主管部门应按照国家和地方有关规定，对取水许可申请进行审批。审批内容包括取水的合理性、可行性、对生态环境的影响等方面。对符合条件的申请，予以批准并发放取水许可证；对不符合条件的申请，不予批准并说明理由。3.许可监督管理加强对取水许可的监督管理，定期对取水户的取水情况进行检查。取水户应按照取水许可证规定的取水用途、取水量、取水方式等进行取水，不得擅自改变取水许可内容。对违反取水许可规定的取水户，依法予以处罚。（三）水资源费征收与管理1.征收标准按照国家和地方有关规定，制定水资源费征收标准。水资源费征收标准应根据水资源的稀缺程度、用水性质等因素确定，确保水资源费的合理征收。2.征收方式水资源费由水行政主管部门负责征收，可采用直接征收、委托征收等方式。取水户应按照规定的时间和方式缴纳水资源费，不得拖欠。3.管理与使用水资源费实行收支两条线管理，专款专用。水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理等方面，包括水资源调查评价、取水许可管理、水资源监测、节水工程建设等。（四）水资源节约与保护1.节水措施加强水资源节约宣传教育，提高全社会的节水意识。推广节水技术和工艺，鼓励用水户采用节水器具和设备，提高水资源利用效率。制定节水计划，对高耗水行业和用水大户实行用水定额管理，限制超定额用水。2.水资源保护加强水资源保护，防止水资源污染和破坏。划定饮用水水源保护区，加强对饮用水水源地的保护和管理。加强对入河排污口的监督管理，严格控制污水排放。加强水资源生态保护，维护河流、湖泊等水生态系统的健康。六、防汛抗旱管理（一）防汛抗旱组织体系1.指挥机构成立防汛抗旱指挥机构，负责组织、协调、指导和监督本地区的防汛抗旱工作。指挥机构应由政府领导担任指挥长，有关部门负责人为成员。2.办事机构防汛抗旱指挥机构下设办事机构，负责日常工作。办事机构设在水行政主管部门，配备必要的工作人员，负责防汛抗旱工作的组织实施和协调。（二）防汛抗旱预案1.预案编制制定防汛抗旱应急预案，明确防汛抗旱的目标、任务、措施和责任。应急预案应包括洪水、干旱灾害的预测预警、应急响应、抢险救援、物资保障等内容，确保在突发情况下能够迅速、有效地开展防汛抗旱工作。2.预案演练定期组织防汛抗旱预案演练，提高防汛抗旱指挥机构和各部门的应急处置能力。演练内容应包括预警发布、人员转移、抢险救援、物资调配等方面，通过演练发现问题，及时修订完善应急预案。（三）防汛抗旱物资储备1.物资储备计划制定防汛抗旱物资储备计划，明确物资储备的种类、数量、规格和存放地点等。防汛抗旱物资应根据本地区的防汛抗旱特点和需求进行储备，确保物资充足、完好。2.物资管理加强防汛抗旱物资的管理，建立物资管理制度，明确物资采购、验收、保管、发放、回收等环节的要求。定期对物资进行检查和维护，确保物资能够正常使用。（四）防汛抗旱应急处置1.预警发布建立防汛抗旱预警机制，及时发布洪水、干旱灾害预警信息。预