国自然经费管理办法

国自然经费管理办法一、总则（一）目的为了规范国家自然科学基金（以下简称“国自然”）经费的管理和使用，提高经费使用效益，确保国自然项目顺利实施，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合国自然项目特点，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于由国自然资助的各类科学基金项目经费的管理和使用。（三）基本原则1.依法依规原则国自然经费管理严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保经费使用合法合规。2.专款专用原则经费应按照批准的预算，专款专用，不得挪作他用，确保经费用于与项目研究相关的支出。3.科学合理原则经费使用应符合科研活动规律，科学合理安排各项支出，提高经费使用效益。4.公开透明原则建立健全经费管理信息公开制度，接受社会监督，确保经费使用公开透明。二、经费预算管理（一）预算编制要求1.项目负责人应根据项目研究需要和实际情况，按照经费预算编制指南，科学合理编制经费预算预算编制应细化到具体科目，明确各项支出的预算金额和用途。2.预算应包括直接费用和间接费用直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。间接费用是指依托单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括依托单位为项目研究提供的房屋占用，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。3.预算编制应符合国家有关规定和财务制度要求不得编制无预算、超预算支出，不得随意调整预算科目和金额。（二）预算调整1.项目预算一经批复，一般不予调整确因项目研究需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.预算调整事项应当符合以下条件（1）项目研究内容发生重大变化；（2）因不可抗力因素等导致项目预算执行发生较大偏差；（3）其他确需调整预算的情形。3.预算调整应按以下程序办理（1）项目负责人提出预算调整申请，说明调整理由和调整金额；（2）依托单位审核同意后，报自然科学基金委审批；（3）自然科学基金委对预算调整申请进行审核，根据审核结果批复调整预算。三、经费支出管理（一）直接费用支出管理1.设备费（1）设备费是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。（2）购置设备应按照国家有关规定进行政府采购，符合招投标管理要求。（3）设备购置应严格控制，优先考虑共享设备资源，避免重复购置。2.材料费（1）材料费是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。（2）材料采购应按照国家有关规定进行，确保材料质量和供应及时性。（3）建立健全材料管理制度，加强材料的验收、保管和使用管理，防止浪费和流失。3.测试化验加工费（1）测试化验加工费是指在项目研究过程中支付给外单位（包括依托单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。（2）委托测试化验加工应签订合同，明确双方权利和义务，确保测试化验加工结果的准确性和可靠性。（3）加强对测试化验加工费用的审核，确保费用支出合理合规。4.燃料动力费（1）燃料动力费是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。（2）燃料动力费应按照实际发生额进行核算，严格控制能源消耗。5.差旅费（1）差旅费是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。（2）差旅费的开支标准应按照国家有关规定执行，严格控制出差人数、天数和差旅费用。（3）建立健全差旅费报销制度，加强对差旅费报销凭证的审核，确保报销手续齐全、合规。6.会议费（1）会议费是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目研究工作等活动而发生的会议费用。（2）会议费的开支应严格控制会议规模、次数和会期，遵守国家有关会议费管理规定。（3）会议费报销应提供会议通知、参会人员名单、会议费发票等相关凭证，确保会议费支出合理合规。7.国际合作与交流费（1）国际合作与交流费是指在项目研究过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。（2）国际合作与交流活动应按照国家有关规定办理审批手续，严格控制出国（境）人数、次数和期限。（3）国际合作与交流费的开支标准应按照国家有关规定执行，加强对费用报销凭证的审核，确保费用支出合理合规。8.出版/文献/信息传播/知识产权事务费（1）出版/文献/信息传播/知识产权事务费是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。（2）出版/文献/信息传播/知识产权事务费的支出应符合国家有关规定和项目研究需要，确保费用支出合理合规。（3）加强对出版/文献/信息传播/知识产权事务费报销凭证的审核，确保报销手续齐全、合规。9.劳务费（1）劳务费是指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用。（2）劳务费的发放标准应按照国家有关规定执行，根据实际工作任务和贡献合理确定发放金额。（3）劳务费应通过银行转账方式发放，并按规定缴纳个人所得税。10.专家咨询费（1）专家咨询费是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。（2）专家咨询费的发放标准应按照国家有关规定执行，根据专家的专业水平、工作时间和工作量等合理确定发放金额。（3）专家咨询费应通过银行转账方式发放，并按规定缴纳个人所得税。11.其他支出（1）其他支出是指在项目研究过程中除上述支出范围以外的其他必要支出。（2）其他支出应严格控制，确需支出的，应在预算中明确列示，并按照规定程序报经批准。（二）间接费用支出管理1.间接费用由依托单位统筹管理和使用主要用于补偿依托单位为项目研究提供的房屋占用，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。2.依托单位应制定间接费用管理办法明确间接费用的分配原则、分配方法和使用范围，确保间接费用合理使用。3.间接费用的分配应与项目研究人员的实际贡献挂钩根据项目研究人员在项目研究中的工作时间、工作质量、工作难度等因素，合理确定间接费用的分配比例。4.绩效支出应根据项目研究人员的工作业绩和考核情况发放发放标准应符合国家有关规定和依托单位内部管理办法，不得平均发放。四、经费报销管理（一）报销凭证要求1.经费报销应提供真实、合法、有效的报销凭证报销凭证包括发票、收据、银行转账凭证、合同等。2.发票应符合国家有关规定发票内容应与实际业务相符，发票开具日期应在报销期限内，发票印章应清晰、齐全。3.报销凭证应按照财务制度要求进行粘贴和整理确保报销凭证整齐、规范，便于审核和装订。（二）报销审批程序1.项目负责人对经费支出的真实性、合理性、合法性负责报销前应认真审核报销凭证，签字确认后报依托单位财务部门审核。2.依托单位财务部门应按照财务制度和审批流程对报销凭证进行审核审核通过后报依托单位负责人审批。3.依托单位负责人对报销凭证进行审批审批通过后，财务部门方可办理报销手续。（三）报销期限1.经费报销应在规定的报销期限内办理一般应在费用发生后一年内报销，超过报销期限的，财务部门不予受理。2.因特殊原因不能在规定期限内报销的项目负责人应书面说明原因，经依托单位财务部门审核同意后，可适当延长报销期限。五、经费监督管理（一）依托单位监督管理1.依托单位应建立健全经费管理制度加强对国自然经费使用的日常管理和监督，确保经费使用合法合规。2.依托单位应定期对项目经费使用情况进行检查发现问题及时督促整改，确保经费使用安全、有效。3.依托单位应配合自然科学基金委的监督检查工作如实提供经费使用情况的相关资料和信息。（二）自然科学基金委监督管理1.自然科学基金委应加强对国自然经费使用的监督检查通过定期检查、专项检查、审计等方式，对经费使用情况进行监督。2.自然科学基金委对发现的问题应及时提出整改意见督促依托单位和项目负责人限期整改。3.对违反经费管理规定的单位和个人自然科学基金委将按照有关规定进行严肃处理，情节严重的，将取消其项目承担资格，并追回已拨经费。（三