沂南县河道管理办法

沂南县河道管理办法总则目的与依据为加强沂南县河道管理，保障防洪安全，保护水资源、水环境和水生态，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。适用范围本办法适用于沂南县行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的规划、治理、保护、利用和管理等活动。管理原则河道管理遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，实行统一管理与分级负责相结合、专业管理与群众管理相结合的体制。政府职责沂南县人民政府应当加强对河道管理工作的领导，将河道管理纳入国民经济和社会发展规划，保障河道管理所需经费，协调解决河道管理中的重大问题。乡镇人民政府（街道办事处）按照规定的职责，做好本行政区域内河道管理的相关工作。部门职责沂南县水行政主管部门是本县河道的主管机关，负责河道的统一管理和监督工作。发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、文化和旅游、应急管理等有关部门，按照各自职责，做好河道管理的相关工作。河道规划与治理规划编制沂南县水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和防洪规划，编制河道规划，报县人民政府批准后实施。河道规划应当包括河道治理、防洪、水资源保护、水环境改善、水生态修复、航运、渔业等内容。规划修改河道规划的修改，应当按照原审批程序报经批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自修改河道规划。河道治理沂南县水行政主管部门应当根据河道规划，制定河道治理年度计划，并组织实施。河道治理应当符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，保障行洪安全，改善河道生态环境。治理责任河道治理按照河道管理权限，实行分级负责。沂南县境内的主要河道由县水行政主管部门组织治理；其他河道由所在地乡镇人民政府（街道办事处）组织治理。对淤积严重、影响行洪安全的河道，县人民政府应当及时组织清淤疏浚。工程建设在河道管理范围内进行工程建设，建设单位应当按照河道管理权限，将工程建设方案报水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。工程建设项目施工期间，建设单位应当采取有效措施，保护河道及其配套设施，不得影响河道行洪、输水和航运安全。工程竣工后，建设单位应当及时清理现场，恢复河道原状。河道保护管理范围划定沂南县水行政主管部门应当会同有关部门，按照国家和省有关规定，划定河道管理范围，并设立明显的界桩和标识。河道管理范围按照下列规定划定：1.有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地；2.无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。保护范围划定沂南县水行政主管部门可以根据河道保护需要，会同有关部门划定河道保护范围，并报县人民政府批准后实施。河道保护范围内，不得从事影响河道安全和生态环境的活动。禁止行为在河道管理范围内，禁止下列行为：1.修建围堤、阻水渠道、阻水道路；2.种植阻碍行洪的林木和高秆作物；3.弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；4.在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；5.堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；6.在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器；7.其他影响河势稳定、危害河岸堤防安全和妨碍河道行洪的行为。限制行为在河道管理范围内进行下列活动，应当报经水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准：1.采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；2.爆破、钻探、挖筑鱼塘；3.在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；4.在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。涉河建设项目管理在河道管理范围内新建、改建、扩建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其工程建设方案未经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意的，建设单位不得开工建设。河道水质保护沂南县生态环境部门应当加强对河道水质的监测和监管，依法查处向河道排放污水、污染物等违法行为。沂南县水行政主管部门应当加强对河道水资源的管理和调度，保障河道生态用水需求，改善河道水质。河道生态保护沂南县人民政府应当采取措施，加强河道生态保护和修复，保护河道生物多样性，维护河道生态平衡。禁止在河道管理范围内非法捕捞、猎捕、杀害水生野生动物和破坏其生存环境。河道利用利用原则河道利用应当符合河道规划和相关法律法规的规定，不得损害公共利益和他人合法权益。取水管理在河道管理范围内取水的单位和个人，应当依法向水行政主管部门申请取水许可，并按照批准的取水地点、取水量、取水方式等进行取水。渔业利用在河道管理范围内从事渔业生产的单位和个人，应当依法取得渔业捕捞许可证，并按照规定的作业类型、场所、时限和渔具数量进行作业。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。航运利用在河道管理范围内从事航运的单位和个人，应当遵守水上交通安全管理规定，不得影响河道行洪和其他水利设施安全。旅游开发在河道管理范围内进行旅游开发，应当符合河道规划和相关安全要求，不得破坏河道生态环境和水利设施。旅游开发项目的建设和运营，应当依法办理相关审批手续，并接受有关部门的监督管理。河道管理与监督管理体制沂南县河道实行统一管理与分级负责相结合的管理体制。县水行政主管部门负责全县河道的统一管理和监督工作；乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内河道的日常管理工作。巡查制度沂南县水行政主管部门和乡镇人民政府（街道办事处）应当建立河道巡查制度，定期对河道进行巡查，及时发现和处理河道管理中的问题。信息共享沂南县水行政主管部门应当会同有关部门建立河道管理信息共享平台，及时发布河道管理相关信息，提高河道管理信息化水平。社会监督任何单位和个人都有保护河道的义务，有权对违反河道管理规定的行为进行制止和举报。沂南县水行政主管部门和有关部门应当建立举报制度，对举报属实的，给予举报人奖励。执法监督沂南县水行政主管部门应当加强对河道管理法律法规执行情况的监督检查，依法查处违反河道管理规定的行为。水行政执法人员在执行公务时，应当出示行政执法证件，严格按照法定程序进行执法。法律责任行政责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由沂南县水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，并按照有关法律法规的规定予以处罚：1.在河道管理范围内修建围堤、阻水渠道、阻水道路的；2.种植阻碍行洪的林木和高秆作物的；3.弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等的；4.在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的；5.堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体的；6.在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器的；7.未经批准或者不按照批准的范围和作业方式在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥的；8.未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施，或者开采地下资源及进行考古发掘的；9.未经水行政主管部门审查同意，擅自在河道管理范围内新建、改建、扩建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、