汉川市安全管理办法

汉川市安全管理办法一、总则（一）目的为加强汉川市安全管理工作，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于汉川市行政区域内的生产经营单位（包括各类企业、事业单位、个体工商户等）以及涉及安全管理的相关活动。（三）基本原则1.安全第一：始终将安全放在首位，确保人民群众生命财产安全是安全管理工作的出发点和落脚点。2.预防为主：强化安全风险防控，注重事前预防，通过加强安全教育培训、安全检查、隐患排查治理等措施，消除安全隐患，防止事故发生。3.综合治理：运用法律、经济、行政等多种手段，充分发挥政府、企业、社会等各方力量，形成齐抓共管的安全管理工作格局。（四）职责分工1.政府职责汉川市人民政府负责领导全市安全管理工作，制定安全管理政策，组织协调解决安全管理工作中的重大问题。各乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的安全管理工作，落实安全管理责任，组织开展安全检查和隐患排查治理等工作。相关职能部门按照各自职责，依法对生产经营单位的安全工作进行监督管理，指导和督促生产经营单位落实安全管理措施。2.生产经营单位职责生产经营单位是安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理措施，保障安全生产投入，加强安全教育培训，及时排查治理安全隐患，确保生产经营活动安全。生产经营单位的主要负责人是本单位安全管理工作的第一责任人，对本单位的安全管理工作全面负责。二、安全管理制度（一）安全生产责任制1.生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员、各部门、各岗位的安全职责，做到责任到人。2.安全生产责任制应当包括安全生产目标、安全生产职责、考核与奖惩等内容，并以书面形式予以明确。（二）安全操作规程1.生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点，制定完善的安全操作规程，确保员工在操作过程中的安全。2.安全操作规程应当包括操作前的准备、操作步骤、操作过程中的安全注意事项、操作后的检查等内容，并向员工进行培训和交底。（三）安全检查制度1.生产经营单位应当建立定期安全检查制度，明确检查的内容、标准、频次和责任人。2.安全检查应当包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等，及时发现和消除安全隐患。3.对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改，整改完成后进行复查，确保隐患得到彻底消除。（四）隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。2.隐患排查治理应当做到及时发现、及时登记、及时整改，对重大隐患应当实行挂牌督办，确保隐患得到有效治理。3.生产经营单位应当建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，并按照规定向相关部门报告。（五）安全教育培训制度1.生产经营单位应当建立健全安全教育培训制度，加强对员工的安全教育培训。2.安全教育培训应当包括入职培训、定期培训、专项培训等，培训内容应当包括安全法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。3.生产经营单位应当对新入职员工进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。对特种作业人员应当按照国家有关规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后方可上岗作业。（六）应急救援制度1.生产经营单位应当制定完善的应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练，提高应急救援能力。3.生产经营单位应当建立应急救援物资和设备管理制度，确保应急救援物资和设备的完好有效。三、安全管理措施（一）安全投入保障1.生产经营单位应当按照国家有关规定，保障安全投入的有效实施，确保安全设施、设备、器材等符合国家安全标准。2.安全投入应当包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等费用，并专款专用。（二）安全设施设备管理1.生产经营单位应当建立健全安全设施设备管理制度，加强对安全设施设备的维护、保养、检测等工作。2.安全设施设备应当定期进行检查、维护和保养，确保其正常运行。对存在安全隐患的安全设施设备，应当及时进行维修、更换或报废处理。3.生产经营单位应当按照国家有关规定，对安全设施设备进行定期检测，检测结果应当存档备查。（三）危险物品管理1.生产经营单位涉及危险物品的生产、经营、储存、运输、使用等活动，应当严格按照国家有关规定进行管理。2.危险物品的生产、经营、储存单位应当设置明显的安全警示标志，并配备必要的安全设施设备。3.危险物品的运输单位应当按照国家有关规定，取得相应的运输资质，配备专业的运输人员和安全防护设备，确保运输安全。（四）作业现场安全管理1.生产经营单位应当加强作业现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，确保作业现场的通道畅通。2.作业现场应当配备必要的安全防护用品和消防器材，员工应当正确佩戴和使用安全防护用品。3.生产经营单位应当加强对高处作业、动火作业、有限空间作业等危险作业的管理，严格执行危险作业审批制度，确保作业安全。（五）职业健康管理1.生产经营单位应当加强职业健康管理，为员工提供符合国家职业卫生标准的工作环境和条件。2.生产经营单位应当按照国家有关规定，定期对员工进行职业健康检查，建立员工职业健康监护档案。3.对从事接触职业病危害作业的员工，生产经营单位应当按照国家有关规定，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知员工。四、安全监督管理（一）监督管理部门职责1.汉川市安全生产监督管理部门负责综合监督管理全市安全工作，指导协调、监督检查各乡（镇）人民政府、街道办事处和相关职能部门的安全管理工作。2.各行业主管部门按照各自职责，依法对本行业领域的生产经营单位进行安全监督管理，督促生产经营单位落实安全管理措施。3.其他相关部门按照各自职责，做好安全管理的相关工作。（二）监督检查方式1.安全监督管理部门应当采取日常检查、专项检查、随机抽查等方式，对生产经营单位的安全管理工作进行监督检查。2.安全监督管理部门可以依法查阅、复制生产经营单位的有关资料，询问有关人员，对发现的安全问题应当责令立即整改；对重大安全隐患应当依法采取强制措施，责令停产停业整顿。（三）举报奖励制度1.汉川市人民政府鼓励单位和个人对安全违法行为进行举报，对举报属实的，给予举报人相应的奖励。2.举报奖励制度应当明确举报的范围、方式、奖励标准等内容，并向社会公布。五、事故应急与调查处理（一）事故应急处置1.生产经营单位发生安全事故后，应当立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，并及时报告当地政府和相关部门。2.当地政府和相关部门接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织开展应急救援工作，抢救受伤人员，保护事故现场。3.应急救援工作应当遵循科学施救、有序救援的原则，确保救援工作的安全和有效。（二）事故调查处理1.安全事故发生后，应当按照国家有关规定进行调查处理。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法进行处理。2.一般事故由汉川市人民政府负责组织调查处理；较大事故由孝感市人民政府负责组织调查处理；重大事故由湖北省人民政府负责组织调查处理；特别重大事故由国务院负责组织调查处理。六、法律责任（一）生产经营单位法律责任1.生产经营单位违反本办法规定，未建立健全安全管理制度、未落实安全管理措施、未保障安全投入等，由安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处一定数额的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.生产经营单位发生安全事故，由安全监督管理部门按照国家有关规定，对事故单位及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚。（二）政府部门及工作人员法律责任1.政府部门及其工作人员违反本办法规定，未履行安全管理职责，导致发生安全事故的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直