新乡市审图管理办法

新乡市审图管理办法一、总则（一）目的为加强新乡市建设工程施工图设计文件审查（以下简称审图）管理，规范审图行为，提高建设工程勘察设计质量，保障工程建设公共利益和工程安全，根据《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新乡市行政区域内新建、改建、扩建的各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装工程，以及市政基础设施工程的施工图设计文件审查活动。（三）基本原则审图工作应遵循依法依规、客观公正、科学准确、高效便民的原则，确保审查结果真实、可靠，符合工程建设强制性标准和相关法律法规要求。（四）职责分工1.新乡市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）负责全市审图管理工作的指导、监督和协调，制定审图管理相关政策和制度，对审图机构进行考核和管理。2.各县（市）、区住房和城乡建设主管部门负责本辖区内审图管理工作的具体实施，对建设单位和审图机构的审图活动进行监督检查。3.建设单位是建设工程施工图设计文件审查的责任主体，应依法将施工图设计文件报送审查，对报送的施工图设计文件的真实性、准确性负责，并按照审查意见及时修改完善。4.审图机构是从事建设工程施工图设计文件审查业务的中介服务机构，应按照国家和地方有关规定及本办法要求，对施工图设计文件进行审查，并对审查结果负责。二、审图机构管理（一）机构设立1.设立审图机构应符合国家规定的条件，具备相应的专业技术人员和技术装备，具有健全的质量管理体系和内部管理制度。2.审图机构应向市住建局提出设立申请，并提交相关材料。市住建局对申请材料进行审核，符合条件的予以批准，并颁发审图机构资质证书。（二）资质管理1.审图机构资质分为一类、二类、三类，不同类别审图机构承担不同规模和复杂程度建设工程的审图业务。2.审图机构资质实行年检制度。市住建局每年对审图机构的资质条件、人员配备、审查工作质量等进行检查，对不符合资质条件的审图机构，责令限期整改；整改仍不合格的，降低其资质等级或吊销资质证书。3.审图机构资质证书有效期为三年。资质证书有效期届满，需要继续从事审图业务的，审图机构应在有效期届满前三个月向市住建局申请资质延续。（三）人员管理1.审图机构应配备符合国家规定数量和专业要求的审查人员，审查人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉工程建设强制性标准和相关法律法规。2.审查人员实行注册制度。审查人员应通过国家统一考试取得注册资格，并在审图机构注册执业。3.审图机构应加强对审查人员的培训和考核，提高审查人员的业务水平和职业道德素质。（四）审查工作规范1.审图机构应按照国家和地方有关规定及本办法要求，制定审查工作流程和审查标准，建立健全审查工作质量控制体系。2.审图机构应在规定的时间内完成审查工作，并出具审查报告。审查报告应内容完整、结论明确，对不符合工程建设强制性标准和相关法律法规要求的，应提出具体的修改意见。3.审图机构应建立审查档案管理制度，对审查过程中形成的各类文件、资料进行归档保存，档案保存期限不得少于规定年限。三、审图程序（一）报审材料1.建设单位申请施工图设计文件审查时，应提交以下材料：审图申请表；全套施工图设计文件（含勘察文件）；工程勘察设计合同；法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。2.施工图设计文件应符合下列要求：符合工程建设强制性标准；符合国家和地方有关规定及本办法要求；设计文件内容完整、准确，图纸清晰，标注规范。（二）受理1.审图机构收到建设单位报送的审图材料后，应进行初审。初审合格的，予以受理，并向建设单位出具受理通知书；初审不合格的，应一次性告知建设单位需要补充或修改的材料。2.审图机构应在受理后规定的时间内安排审查人员进行审查。（三）审查1.审查人员应按照审查工作流程和审查标准，对施工图设计文件进行全面审查。审查内容包括：工程建设强制性标准的执行情况；地基基础和主体结构的安全性；消防、节能、环保等强制性标准的执行情况；勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；其他法律、法规、规章规定需要审查的内容。2.审查人员在审查过程中发现问题的，应及时与建设单位、勘察设计单位沟通，并提出书面修改意见。建设单位、勘察设计单位应按照审查意见及时进行修改，并将修改后的施工图设计文件报送审图机构复审。（四）复审1.审图机构收到建设单位报送的修改后的施工图设计文件后，应进行复审。复审合格的，出具审查合格书；复审不合格的，应再次提出修改意见，直至审查合格。2.审图机构应在规定的时间内完成审查和复审工作，并向建设单位出具审查报告。审查报告应加盖审图机构公章，并由审查人员签字。（五）备案1.建设单位应将审查合格的施工图设计文件报工程所在地的县（市）、区住房和城乡建设主管部门备案。备案时，应提交审查合格书、全套施工图设计文件等材料。2.县（市）、区住房和城乡建设主管部门对备案材料进行核对，符合要求的予以备案，并发放备案回执。四、审查内容与标准（一）工程建设强制性标准审查1.建筑结构安全地基基础设计应符合《建筑地基基础设计规范》等相关标准要求，确保地基承载力满足设计要求，基础形式合理、可靠。主体结构设计应符合《混凝土结构设计规范》《钢结构设计规范》等相关标准要求，结构布置合理，构件选型正确，计算分析准确，构造措施满足规范规定。2.消防安全建筑防火设计应符合《建筑设计防火规范》等相关标准要求，合理确定建筑的耐火等级、防火间距、防火分区、安全疏散等设计参数，确保消防安全。消防设施设计应符合《消防给水及消火栓系统技术规范》《火灾自动报警系统设计规范》等相关标准要求，消防设施选型正确、配置合理，功能可靠。3.节能设计建筑节能设计应符合《民用建筑节能设计标准》等相关标准要求，采取有效的节能措施，提高建筑的能源利用效率，减少能源消耗。节能设计应包括建筑围护结构节能设计、暖通空调系统节能设计、电气照明系统节能设计等内容，各项节能指标应满足规范规定。4.环境保护建设工程设计应符合国家和地方有关环境保护的法律法规和标准要求，采取有效的污染防治措施，减少对环境的污染。对于可能产生噪声、废气、废水等污染物的建设项目，应进行环境影响评价，并在设计中采取相应的治理措施，确保污染物达标排放。（二）其他审查内容1.勘察设计企业和注册执业人员资质勘察设计企业应具备相应的资质等级，且在资质等级许可的范围内从事勘察设计活动。注册执业人员应具备相应的注册资格，并在施工图设计文件上加盖相应的图章和签字。2.设计文件完整性和准确性施工图设计文件应内容完整，包括图纸、说明、计算书等，各专业设计文件之间应相互协调、配合。设计文件应表达准确，图纸尺寸标注清晰，文字说明准确无误，计算书计算依据充分、计算结果正确。五、监督管理（一）监督检查1.市住建局和各县（市）、区住房和城乡建设主管部门应加强对审图活动的监督检查，定期对审图机构的审查工作质量、人员资质、内部管理等情况进行检查。2.监督检查可以采取查阅资料、实地检查、抽查审查报告等方式进行。审图机构和建设单位应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和情况。（二）投诉举报处理1.任何单位和个人对审图活动中的违法违规行为有权进行投诉举报。市住建局和各县（市）、区住房和城乡建设主管部门应设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理投诉举报。2.对投诉举报事项，应进行调查核实。经查实的违法违规行为，应依法予以处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（三）法律责任1.建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处以罚款：未依法将施工图设计文件报送审查的；施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；对审查机构提出的修改意见未进行修改，擅自交付使用的。2.审图机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，降低其资质等级或者吊销资质证书：超出资质范围从事审图业务的；使用不符合条件的审查人员的；未按照规定的内容和标准进行审查，出具虚假审查报告的；未按照规定建立审查档案管理制度的。3.勘察设计企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，降低其资质等级或者吊销资质证书：施工图设计文件不符合工程建设强制性标准的；未按照审查意见进行修改，擅自交付使用