普洱市河道管理办法

普洱市河道管理办法第一章总则第一条目的与依据为加强普洱市河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于普洱市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。第三条管理原则河道管理遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，保障河道功能的正常发挥。第四条职责分工市、县（区）人民政府水行政主管部门是本行政区域内河道的主管机关，负责河道的统一管理和监督。发展改革、住房城乡建设、生态环境、交通运输、农业农村、林业草原等部门按照各自职责，协同做好河道管理相关工作。乡（镇）人民政府、街道办事处协助做好本辖区内河道的管理工作。第五条河道保护任何单位和个人都有保护河道的义务，有权对破坏河道的行为进行制止和举报。第二章河道规划与建设第六条规划编制市、县（区）水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和经济社会发展需要，编制河道专业规划，报同级人民政府批准后实施。河道专业规划应当包括河道功能定位、防洪标准、水域保护、岸线利用、生态修复等内容。第七条规划实施河道规划一经批准，必须严格执行。任何单位和个人不得擅自改变河道规划。因国家重大建设项目确需修改河道规划的，应当按照原审批程序报经批准。第八条建设项目管理在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照有关规定办理河道管理范围内建设项目审查手续。建设项目应当符合河道规划和防洪、岸线保护等要求，不得危害河道安全和生态环境。第九条防洪工程建设市、县（区）人民政府应当加强河道防洪工程建设，提高河道防洪能力。防洪工程建设应当按照国家和地方有关标准和规范进行设计、施工和验收，确保工程质量。第三章河道保护与治理第十条水域保护禁止任何单位和个人非法侵占河道水域，围垦河道，擅自填堵、截断河道。因特殊情况确需临时占用河道水域的，应当按照有关规定办理审批手续，并采取相应的补救措施。第十一条岸线保护市、县（区）人民政府应当划定河道岸线保护区和保留区，明确保护范围和保护要求。在河道岸线保护区内，禁止从事与防洪、河势稳定、水资源保护、生态环境等不相容的活动。第十二条河道清障对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由防汛指挥机构责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。第十三条生态治理市、县（区）人民政府应当加强河道生态治理，采取生态修复、水土保持等措施，改善河道生态环境。鼓励和支持在河道管理范围内种植护堤护岸林木和水生植物，保护河道生态系统。第四章河道采砂管理第十四条采砂规划市、县（区）水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道河势稳定、防洪安全、生态保护等要求，编制河道采砂规划，报同级人民政府批准后实施。河道采砂规划应当明确可采区、禁采区、可采期和禁采期等内容。第十五条采砂许可在河道管理范围内采砂，必须依法取得河道采砂许可证。申请河道采砂许可证，应当提交采砂申请书、采砂范围图、采砂作业方案、采砂船舶和设备清单等材料。第十六条采砂作业管理采砂单位和个人应当按照河道采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂作业，并遵守下列规定：1.按照规定设置警示标志，保障通航安全；2.不得损坏水工程、水文监测设施和航道设施；3.及时清理采砂现场，恢复河道原状。第十七条禁采规定在河道禁采区和禁采期内，禁止任何单位和个人从事采砂活动。因工程建设等特殊情况确需在禁采区和禁采期内采砂的，应当按照有关规定报经批准，并采取相应的保护措施。第五章河道水环境保护第十八条水质保护市、县（区）生态环境主管部门应当加强对河道水质的监测和监管，确保河道水质符合国家和地方有关标准。禁止向河道排放未经处理或者处理不达标的污水、废水和其他污染物。第十九条垃圾清理市、县（区）人民政府应当加强河道垃圾清理工作，建立健全河道垃圾清理长效机制。任何单位和个人不得向河道倾倒垃圾、废弃物等。第二十条生态保护市、县（区）人民政府应当采取措施，保护河道生态系统，维护生物多样性。禁止非法捕捞、猎捕河道内的水生生物和野生动物。第六章河道执法与监督第二十一条执法主体市、县（区）水行政主管部门及其所属的河道管理机构是河道执法的主体，依法对河道违法行为进行查处。第二十二条执法监督市、县（区）水行政主管部门应当加强对河道执法工作的监督检查，建立健全执法责任制和责任追究制度。河道执法人员应当依法履行职责，文明执法，不得滥用职权、徇私舞弊。第二十三条违法行为查处对违反本办法规定的行为，由水行政主管部门或者其他有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。当事人对行政处罚决