江阴保障房管理办法

江阴保障房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强江阴市保障性住房的管理，规范保障性住房的建设、分配、使用和退出等行为，保障中低收入住房困难家庭的基本住房需求，根据国家、省、市有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在通过科学合理的管理机制，确保保障性住房资源公平、公正、高效地分配和利用，切实解决江阴市住房困难群体的居住问题，促进社会和谐稳定发展。（二）适用范围本办法适用于江阴市行政区域内保障性住房的规划、建设、筹集、分配、使用、管理及监督等活动。保障性住房包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房以及市政府规定的其他保障性住房。（三）基本原则1.保障基本：以满足中低收入住房困难家庭基本住房需求为出发点和落脚点，合理确定保障标准和保障方式。2.公平公正：严格规范保障性住房申请、审核、公示、轮候、分配等程序，确保分配过程公开透明，结果公平公正。3.动态管理：建立健全保障性住房动态管理机制，对保障对象实行动态跟踪，及时调整保障措施。4.严格监督：加强对保障性住房建设、分配、使用和管理全过程的监督检查，严肃查处违法违规行为。二、规划与建设（一）规划编制市住房保障部门会同市发展改革、国土资源、规划等部门，根据本市经济社会发展水平、住房状况以及中低收入住房困难家庭需求，编制保障性住房发展规划和年度建设计划，报市政府批准后实施。保障性住房发展规划和年度建设计划应当明确保障性住房的种类、数量、布局、用地以及资金来源等内容。（二）用地供应1.保障性住房建设用地纳入本市年度土地供应计划，优先保障供应。2.保障性住房建设用地可以采取划拨、出让等方式供应。以划拨方式供应的，按照国家有关规定执行；以出让方式供应的，土地出让金按照国家和省有关规定给予适当优惠。3.禁止以保障性住房名义取得土地后改变土地用途，变相进行商品房开发。（三）建设管理1.保障性住房建设应当按照国家和省有关工程建设标准、规范以及节能、环保等要求进行设计和施工，确保工程质量。2.保障性住房建设项目应当依法办理相关建设手续，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。3.市住房保障部门应当会同相关部门加强对保障性住房建设项目的监督检查，及时发现和解决建设过程中存在的问题。三、房源筹集（一）筹集方式1.政府投资建设：市政府通过财政拨款、土地出让收益等方式筹集资金，建设保障性住房。2.社会捐赠：鼓励社会组织、企业和个人通过捐赠等方式参与保障性住房建设。3.其他方式：通过收购、改建等方式筹集保障性住房房源。（二）房源管理1.市住房保障部门应当建立保障性住房房源信息管理系统，对保障性住房房源的位置、面积、户型、配套设施等信息进行详细登记，并向社会公开。2.保障性住房房源应当保持良好的使用状态，及时进行维修、养护，确保住房质量和安全。3.未经市住房保障部门批准，任何单位和个人不得改变保障性住房用途。四、申请与审核（一）申请条件1.廉租住房申请条件：具有本市城镇常住户口，且在本市实际居住；家庭人均收入低于本市规定的廉租住房保障标准；家庭人均住房建筑面积低于本市规定的廉租住房保障标准。2.公共租赁住房申请条件：具有本市城镇常住户口，或持有本市居住证，并在本市连续缴纳社会保险满一定期限；家庭人均收入低于本市规定的公共租赁住房保障标准；在本市无自有住房或住房面积低于本市规定的标准。3.经济适用住房申请条件：具有本市城镇常住户口，且在本市实际居住一定年限；家庭人均收入低于本市规定的经济适用住房保障标准；家庭人均住房建筑面积低于本市规定的经济适用住房保障标准。4.限价商品住房申请条件：符合本市规定的购房条件；家庭人均收入低于本市规定的限价商品住房保障标准；在本市无自有住房或住房面积低于本市规定的标准。（二）申请材料1.申请人应当如实填写保障性住房申请表，并提交以下材料：家庭成员身份证明、户口簿；婚姻状况证明；收入证明；住房情况证明；其他需要提供的证明材料。2.申请人为单身的，除提供上述材料外，还应当提供未婚证明。（三）审核程序1.社区受理：申请人向户籍所在地或居住地社区提出申请，社区对申请材料进行初审，符合条件的签署意见后报街道办事处（镇人民政府）。2.街道初审：街道办事处（镇人民政府）对社区上报的申请材料进行复审，经公示无异议的，报市住房保障部门。3.部门审核：市住房保障部门会同市民政、公安、人力资源社会保障、国土资源、房产管理等部门对申请人的家庭收入、住房状况等进行审核。4.公示公告：经审核符合条件的申请人名单在本市主要媒体、社区及相关网站进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，作为保障性住房保障对象予以公告。五、分配与轮候（一）分配原则保障性住房分配应当遵循公开、公平、公正的原则，按照轮候顺序、住房困难程度等因素进行分配。（二）分配方式1.廉租住房：主要通过实物配租的方式进行分配，对符合条件的孤、老、病、残等特殊困难家庭，可以优先安排实物配租，并在租金等方面给予适当优惠。2.公共租赁住房：可以采取实物配租和租赁补贴相结合的方式进行分配。实物配租实行公开摇号、轮候制度；租赁补贴根据保障对象的实际情况和市场租金水平等因素确定补贴标准。3.经济适用住房：通过公开摇号等方式确定购房对象。4.限价商品住房：通过公开销售的方式进行分配。（三）轮候规则1.市住房保障部门应当建立保障性住房轮候制度，对已通过审核的申请人进行轮候。2.轮候顺序按照申请时间先后确定，同一申请时间的，按照住房困难程度等因素确定轮候顺序。3.轮候期间，申请人家庭情况发生变化的，应当及时向市住房保障部门申报；经审核不符合保障条件的，取消轮候资格。六、使用与退出（一）使用管理1.保障性住房承租人应当按照租赁合同约定的用途使用住房，不得擅自改变住房结构和用途。2.保障性住房承租人应当按时足额缴纳租金或房款，不得拖欠。3.市住房保障部门应当定期对保障性住房使用情况进行检查，发现问题及时督促整改。（二）退出管理1.保障性住房承租人有下列情形之一的，应当腾退保障性住房：租赁期满未续租的；获得其他住房，不再符合保障条件的；擅自改变住房用途的；无正当理由连续6个月以上闲置住房的；累计拖欠租金或房款达到一定期限的；违反租赁合同约定的其他情形。2.保障性住房承租人腾退住房确有困难的，可以申请延长租赁期限，但最长不得超过6个月。3.保障性住房退出后，市住房保障部门应当及时进行验收，对符合条件的住房进行重新分配或处置。七、监督管理（一）部门职责1.市住房保障部门负责本市保障性住房的综合管理工作，组织实施保障性住房的规划、建设、分配、使用和退出等工作，并对保障性住房的管理情况进行监督检查。2.市民政部门负责对申请保障性住房家庭的收入状况进行审核。3.市公安部门负责对申请保障性住房家庭的户籍状况进行审核。4.市人力资源社会保障部门负责对申请保障性住房家庭的社会保险缴纳情况进行审核。5.市国土资源部门负责对申请保障性住房家庭的土地使用情况进行审核。6.市房产管理部门负责对申请保障性住房家庭的住房状况进行审核。7.其他相关部门按照各自职责，做好保障性住房的管理工作。（二）监督检查1.市住房保障部门应当建立健全保障性住房监督检查制度，加强对保障性住房建设、分配、使用和管理全过程的监督检查。2.市住房保障部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对保障性住房的使用情况、租金或房款缴纳情况等进行检查。3.对违反本办法规定的单位和个人，市住房保障部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。（三）社会监督1.鼓励社会组织、媒体和公众对保障性住房建设、分配、使用和管理等情况进行监督，对发现的问题及时向市住房保障部门举报。2.市住房保障部门应当设立举报电话、信箱等，接受社会监督，并及时处理举报事项。八、法律责任（一）申请人及相关人员责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请保障性住房的，市住房保障部门不予受理，并给予警告；已骗取保障性住房的，责令其退还已领取的住房或补贴，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对为申请人出具虚假证明材料的单位和个人，由有关部门依法追究责任。（二）管理部门及工作人员责任1.市住房保障部门及相关部门工作人员在保障性住房管理工作中滥用职