哈尔滨失业管理办法

哈尔滨失业管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强哈尔滨市失业管理，规范失业登记、失业保险待遇申领等相关行为，保障失业人员合法权益，促进就业再就业，根据《中华人民共和国就业促进法》《失业保险条例》《黑龙江省失业保险条例》等法律法规及相关政策规定，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于哈尔滨市行政区域内的城镇企业事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户（以下统称用人单位）及其职工、雇工，以及与之形成劳动关系的劳动者；法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的本市户籍城镇常住人员；在本市稳定就业满6个月的非本市户籍人员。（三）基本原则失业管理遵循以人为本、依法管理、促进就业的原则。坚持公开、公平、公正，保障失业人员知情权、参与权和监督权。注重预防失业，强化就业服务，促进失业人员尽快实现再就业。二、失业登记（一）登记对象1.新成长劳动力中，年满16周岁，有劳动能力，未就业的初、高中毕业生，职业学校、技工学校毕业生等。2.与用人单位终止或解除劳动关系的人员。3.个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经营的人员。4.灵活就业人员中断就业的。5.军人退出现役且未纳入国家统一安置的。6.刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的。7.农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月后失业的。8.其他符合失业登记条件的人员。（二）登记地点1.本市户籍人员在户籍所在地社区（村）劳动就业和社会保障服务站办理失业登记。2.非本市户籍人员在常住地社区（村）劳动就业和社会保障服务站办理失业登记。3.用人单位招用人员终止或解除劳动关系的，由用人单位负责到当地公共就业服务机构为其办理失业登记。（三）登记所需材料1.本人身份证或社会保障卡。2.户口簿（非本市户籍人员提供居住证）。3.证明原身份的有关证明材料（如毕业证、退伍证等）。4.与用人单位终止或解除劳动关系的，需提供终止或解除劳动关系证明。5.个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经营的，需提供相关证明材料。6.灵活就业人员中断就业的，需提供相关证明材料。7.其他需提供的证明材料。（四）登记流程1.申请。符合失业登记条件的人员，持所需材料到相应登记地点提出失业登记申请。2.受理。社区（村）劳动就业和社会保障服务站或公共就业服务机构对申请材料进行审核，材料齐全、符合要求的予以受理。3.审核。对受理的申请进行审核，核实申请人身份及就业失业状况。4.登记。审核通过后，为申请人办理失业登记，发放《就业失业登记证》。（五）登记信息管理失业登记信息实行信息化管理，建立全市统一的失业登记数据库。登记信息包括个人基本信息、就业失业状况、失业原因、登记时间等。公共就业服务机构负责定期对失业登记信息进行更新和维护，确保信息的准确性和完整性。三、失业保险（一）参保范围本市行政区域内的城镇企业事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户及其职工、雇工，应当按照规定参加失业保险，缴纳失业保险费。（二）缴费基数与费率用人单位按照本单位工资总额的一定比例缴纳失业保险费，职工按照本人工资的一定比例缴纳失业保险费。缴费基数和费率按照国家和省、市有关规定执行。（三）失业保险待遇申领条件1.失业前用人单位和本人已经按照规定缴纳失业保险费满1年的。2.非因本人意愿中断就业的，包括劳动合同期满终止劳动合同的；被用人单位解除劳动合同的；被用人单位开除、除名和辞退的；用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动，劳动者解除劳动合同的；用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件，劳动者解除劳动合同的；法律、行政法规另有规定的。3.已办理失业登记，并有求职要求的。（四）失业保险待遇项目1.失业保险金。2.领取失业保险金期间的医疗补助金。3.领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金。4.领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴。（五）失业保险待遇申领流程1.申请。失业人员自终止或解除劳动关系之日起60日内，持本人身份证、《就业失业登记证》、终止或解除劳动关系证明等材料，到参保地失业保险经办机构提出失业保险待遇申领申请。2.受理。失业保险经办机构对申请材料进行审核，材料齐全、符合要求的予以受理。3.审核。对受理的申请进行审核，核实失业人员参保缴费情况、就业失业状况等。4.公示。对审核通过的失业人员名单进行公示，公示期为7个工作日。5.待遇发放。公示无异议的，按照规定发放失业保险待遇。（六）失业保险待遇调整失业保险金标准、医疗补助金标准等失业保险待遇，根据经济社会发展状况、物价指数等因素，适时进行调整。调整方案由市人力资源和社会保障部门会同财政部门提出，报市政府批准后执行。（七）失业保险基金管理失业保险基金实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用。失业保险基金用于支付失业保险金、医疗补助金、丧葬补助金、抚恤金、职业培训和职业介绍补贴等费用。失业保险基金的筹集、使用和管理接受财政、审计部门的监督。四、就业服务与促进再就业（一）就业服务机构市、区、县（市）人力资源和社会保障部门设立公共就业服务机构，街道（乡镇）、社区（村）设立劳动就业和社会保障服务站，为失业人员提供就业服务。公共就业服务机构应当免费为失业人员提供政策咨询、职业指导、职业介绍、就业援助等服务。（二）职业指导公共就业服务机构为失业人员提供职业指导，帮助其了解就业形势、就业政策，树立正确的就业观念，掌握求职技巧，提高就业能力。职业指导内容包括职业素质测评、职业发展规划、求职方法与技巧等。（三）职业介绍公共就业服务机构为失业人员提供职业介绍服务，推荐适合其就业的岗位。职业介绍方式包括现场招聘会、网络招聘、委托招聘等。公共就业服务机构应当定期举办招聘会，为用人单位和失业人员提供交流平台。（四）就业援助1.对就业困难人员实行就业援助制度。就业困难人员包括大龄失业人员、零就业家庭人员、残疾人、享受最低生活保障人员等。2.公共就业服务机构为就业困难人员提供一对一的就业援助服务，包括职业指导、职业介绍、岗位推荐、就业培训等。3.对通过公益性岗位安置就业困难人员的用人单位，按照规定给予岗位补贴和社会保险补贴。（五）创业扶持1.鼓励失业人员自主创业，对自主创业的失业人员，按照规定给予创业培训补贴、创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴等扶持政策。2.公共就业服务机构为创业人员提供创业培训、项目推荐、开业指导、跟踪服务等一站式创业服务。3.建立创业孵化基地，为创业人员提供经营场地、创业指导、项目孵化等服务，降低创业成本，提高创业成功率。五、失业监测与统计（一）失业监测建立全市失业监测体系，对失业动态进行监测。监测内容包括失业人员数量、失业率、失业原因、就业需求等。公共就业服务机构、失业保险经办机构、街道（乡镇）劳动就业和社会保障服务站等负责采集失业监测数据，定期上报市人力资源和社会保障部门。（二）失业统计按照国家和省、市有关规定，做好失业统计工作。失业统计范围包括城镇登记失业人员、调查失业人员等。统计数据应当真实、准确、完整，及时上报。六、监督检查（一）监督检查主体市、区、县（市）人力资源和社会保障部门负责对本行政区域内的失业管理工作进行监督检查。财政、审计等部门按照各自职责，对失业保险基金的筹集、使用和管理情况进行监督。（二）监督检查内容1.用人单位和个人参加失业保险、缴纳失业保险费情况。2.失业登记、失业保险待遇申领等业务办理情况。3.就业服务与促进再就业政策落实情况。4.失业保险基金管理和使用情况。（三）监督检查方式1.定期检查。人力资源和社会保障部门定期对用人单位和相关机构进行检查，检查内容包括参保缴费情况、业务办理情况等。2.专项检查。针对失业管理工作中的重点问题，开展专项检查，如失业保险待遇申领专项检查、就业援助政策落实情况专项检查等。3.举报投诉处理。设立举报投诉电话和信箱，接受社会公众对失业管理工作中违法违规行为的举报投诉。对举报投诉事项进行调查核实，依法处理。（四）法律责任用人单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由人力资源和社会保障部门责令改正；拒