宁夏储备肉管理办法

宁夏储备肉管理办法总则目的与依据为了加强宁夏回族自治区储备肉的管理，确保储备肉数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥储备肉在保障市场供应、稳定市场价格、应对突发事件等方面的作用，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合宁夏实际情况，制定本办法。定义与范围本办法所称储备肉，是指自治区人民政府为应对重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或者其他突发事件引发的市场异常波动和市场调控需要，储备的冻猪肉、冻牛肉和冻羊肉等。储备肉实行常年储备、定期轮换制度。职责分工自治区商务主管部门负责储备肉的行政管理，会同有关部门下达储备肉收储、轮换和投放计划，并对储备肉的数量、质量和储存安全进行监督检查。自治区财政部门负责安排储备肉财政补贴资金，并对资金的使用情况进行监督管理。承储企业负责储备肉的具体储存、保管和轮换等工作，确保储备肉数量真实、质量良好、储存安全。计划管理计划制定自治区商务主管部门会同有关部门根据自治区市场供需状况、消费特点和应急调控需要，制定年度储备肉收储、轮换和投放计划，报自治区人民政府批准后下达执行。储备肉收储、轮换和投放计划应当明确储备肉的品种、数量、质量标准、收储价格、轮换时间和投放方式等内容。计划执行承储企业应当按照自治区商务主管部门下达的储备肉收储、轮换和投放计划，组织实施储备肉的收储、轮换和投放工作。收储的储备肉应当符合国家有关质量标准和卫生要求，轮换的储备肉应当在规定的时间内完成，投放的储备肉应当按照规定的方式和价格投放市场。计划调整因市场供求变化、突发事件等原因需要调整储备肉收储、轮换和投放计划的，自治区商务主管部门应当会同有关部门提出调整方案，报自治区人民政府批准后执行。储备肉的收储收储原则储备肉收储应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、竞价等方式确定收储企业和收储价格。收储企业应当具备相应的资质条件和储存能力，能够保证储备肉的质量和安全。收储流程1.发布公告：自治区商务主管部门根据储备肉收储计划，发布储备肉收储公告，明确收储的品种、数量、质量标准、收储价格、收储时间和地点等内容。2.企业报名：符合收储条件的企业应当按照公告要求，向自治区商务主管部门报名，并提交相关证明材料。3.资格审查：自治区商务主管部门对报名企业的资质条件进行审查，确定符合收储条件的企业名单。4.招标竞价：自治区商务主管部门组织符合收储条件的企业进行招标、竞价，确定收储企业和收储价格。5.签订合同：收储企业确定后，自治区商务主管部门与收储企业签订储备肉收储合同，明确双方的权利和义务。6.组织收储：收储企业按照合同约定，组织储备肉的收储工作，并在规定的时间内将收储的储备肉存入指定的储存库。质量检验收储的储备肉应当进行质量检验，检验合格后方可存入储存库。质量检验由具有相应资质的检验机构承担，检验内容包括储备肉的品种、数量、质量标准、卫生指标等。储备肉的储存储存库选择储备肉储存库应当符合国家有关标准和要求，具备良好的储存条件和设施设备，能够保证储备肉的质量和安全。储存库应当远离污染源和居民区，具有防火、防盗、防潮、防虫等设施。储存管理1.分类存放：储备肉应当按照品种、等级、批次等进行分类存放，不得与其他物品混存。2.定期检查：承储企业应当定期对储备肉进行检查，检查内容包括储备肉的数量、质量、储存条件等。发现问题应当及时处理，并报告自治区商务主管部门。3.温度控制：储备肉储存库的温度应当保持在规定的范围内，冻猪肉的储存温度应当在18℃以下，冻牛肉和冻羊肉的储存温度应当在23℃以下。4.安全管理：承储企业应当加强储备肉储存库的安全管理，建立健全安全管理制度，配备必要的安全设施和人员，确保储备肉的储存安全。储存期限储备肉的储存期限应当按照国家有关规定执行，冻猪肉的储存期限一般为6个月，冻牛肉和冻羊肉的储存期限一般为8个月。超过储存期限的储备肉应当及时轮换。储备肉的轮换轮换原则储备肉轮换应当遵循均衡轮换、保证质量的原则，在确保储备肉数量真实、质量良好的前提下，合理安排轮换时间和数量。轮换方式储备肉轮换可以采用先销后购、先购后销、边销边购等方式进行。轮换的储备肉应当按照规定的程序和价格投放市场，新收储的储备肉应当符合国家有关质量标准和卫生要求。轮换计划承储企业应当根据储备肉的储存期限和市场供求情况，制定储备肉轮换计划，报自治区商务主管部门批准后执行。轮换计划应当明确轮换的品种、数量、时间和方式等内容。轮换监督自治区商务主管部门应当加强对储备肉轮换工作的监督检查，确保轮换计划的执行。承储企业应当按照规定的时间和数量完成储备肉的轮换工作，并及时向自治区商务主管部门报告轮换情况。储备肉的投放投放条件出现下列情形之一的，可以投放储备肉：1.发生重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或者其他突发事件，导致市场肉类供应紧张、价格大幅上涨的；2.重要节假日、重大活动期间，市场肉类需求增加，需要保障市场供应的；3.其他需要投放储备肉的情形。投放计划自治区商务主管部门根据市场供求情况和应急调控需要，制定储备肉投放计划，报自治区人民政府批准后执行。投放计划应当明确投放的品种、数量、价格、时间和地点等内容。投放方式储备肉投放可以采用定点投放、定向投放、公开竞价等方式进行。投放的储备肉应当按照规定的价格投放市场，确保市场供应和价格稳定。投放监督自治区商务主管部门应当加强对储备肉投放工作的监督检查，确保投放计划的执行。投放企业应当按照规定的时间和数量完成储备肉的投放工作，并及时向自治区商务主管部门报告投放情况。储备肉的财务管理财政补贴自治区财政部门应当安排储备肉财政补贴资金，用于储备肉的收储、储存、轮换和投放等费用支出。财政补贴资金应当专款专用，不得挪作他用。资金管理承储企业应当建立健全储备肉财务管理和会计核算制度，严格按照规定使用财政补贴资金。自治区财政部门应当加强对储备肉财政补贴资金的监督管理，定期对资金的使用情况进行检查和审计。成本核算承储企业应当对储备肉的收储、储存、轮换和投放等成本进行核算，准确反映储备肉的成本和费用支出。成本核算应当遵循国家有关财务会计制度的规定。监督检查日常监督自治区商务主管部门应当加强对储备肉管理工作的日常监督检查，定期对承储企业的储备肉数量、质量、储存安全等情况进行检查。检查内容包括储备肉的储存库、账目、凭证等。专项检查自治区商务主管部门会同有关部门根据工作需要，对储备肉管理工作进行专项检查。专项检查可以采取抽查、普查等方式进行。社会监督鼓励社会公众对储备肉管理工作进行监督，对发现的问题可以向自治区商务主管部门举报。自治区商务主管部门应当对举报内容进