城市出租车管理办法

城市出租车管理办法一、总则（一）目的与依据为加强城市出租车行业管理，规范出租车运营秩序，保障乘客、出租车经营者及驾驶员的合法权益，促进城市出租车行业健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内出租车的经营、服务及其相关管理活动。（三）基本原则城市出租车行业管理遵循统一管理、规范经营、公平竞争、安全便民的原则。二、经营资质管理（一）经营许可条件1.有符合规定要求的车辆及配套设施。出租车车辆须符合国家和本市规定的技术标准，具备合法有效的行驶证、营运证等相关证件。车辆应安装符合标准的计价器、顶灯、防护栏、消防器材等设施。2.有取得相应从业资格证的驾驶员。驾驶员须持有本市核发的驾驶证和出租车从业资格证，且三年内无重大以上交通责任事故记录。3.有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。包括驾驶员培训制度、车辆维护保养制度、投诉处理制度等。4.有固定的经营场所和必要的办公设施。（二）申请与审批程序1.申请人向市交通运输管理部门提交书面申请，申请书应包括企业基本情况、车辆及驾驶员情况、经营管理制度等内容，并附相关证明材料。2.市交通运输管理部门自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行初审。初审合格的，组织现场勘查和综合评审。3.经评审合格的，市交通运输管理部门在[X]个工作日内作出许可决定。准予许可的，颁发出租车经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（三）经营期限与延续出租车经营许可证的有效期为[X]年。经营期限届满需要延续的，经营者应当在有效期届满前[X]个月向市交通运输管理部门提出申请。市交通运输管理部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。三、车辆与驾驶员管理（一）车辆管理1.车辆准入新投入运营的出租车须为符合本市规定的车型，由市交通运输管理部门通过公开招标、拍卖等方式确定车辆购置指标。车辆购置后，经营者应按照规定到车辆管理部门办理注册登记手续，并到市交通运输管理部门申领出租车营运证。2.车辆更新出租车达到规定的使用年限或行驶里程，应当按照规定进行更新。更新车辆须符合本市出租车车型及技术标准要求。车辆更新由经营者提出申请，经市交通运输管理部门审核批准后实施。3.车辆维护与检测经营者应当建立车辆维护保养制度，定期对车辆进行维护保养，确保车辆技术状况良好。出租车须按照规定参加车辆综合性能检测和技术等级评定，检测合格后方可继续运营。（二）驾驶员管理1.从业资格培训与考试申请出租车驾驶员从业资格证的人员，应当参加市交通运输管理部门组织的从业资格培训，并经考试合格取得从业资格证。从业资格培训内容包括法律法规、服务规范、安全运营等知识和技能。2.注册与继续教育驾驶员取得从业资格证后，应当与出租车经营者签订劳动合同或经营合同，并到市交通运输管理部门办理注册手续。驾驶员每年应当参加不少于[X]学时的继续教育，以不断提高服务水平和业务能力。3.服务规范驾驶员应当遵守国家和本市有关出租车服务的规定，文明服务，礼貌待客，不得拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶等。驾驶员应当按照计价器显示金额收费，主动出具合法有效的票据。四、运营服务管理（一）运营规范1.出租车应当在规定的区域内运营，不得擅自超出规定范围经营。2.驾驶员应当按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得故意绕路。3.出租车在运营过程中应当保持车内整洁卫生，设施完好。（二）服务质量监督1.市交通运输管理部门应当建立出租车服务质量监督考核制度，定期对出租车经营者和驾驶员的服务质量进行考核评价。2.设立投诉举报电话和网络平台，接受乘客和社会公众对出租车服务质量问题的投诉举报。对投诉举报事项，市交通运输管理部门应当及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.出租车经营者应当建立投诉处理机制，对乘客的投诉及时进行处理，并将处理情况记录在案。（三）价格管理1.出租车运价实行政府指导价或政府定价，由市价格主管部门会同市交通运输管理部门制定并公布。2.出租车经营者应当按照规定的运价标准收费，不得擅自提高或降低运价。计价器应当定期进行检定，确保计费准确。五、安全管理（一）安全责任制度1.出租车经营者是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，加强对驾驶员的安全教育和培训，提高安全意识和应急处置能力。2.驾驶员应当遵守交通安全法律法规，确保行车安全，不得疲劳驾驶、酒后驾驶等。（二）安全设施配备出租车应当按照规定配备消防器材、急救箱等安全设施，并保持完好有效。（三）应急处置1.出租车经营者应当制定应急预案，定期组织驾驶员进行应急演练。2.驾驶员在运营过程中遇到突发事件，应当及时采取应急措施，并向有关部门报告。六、监督检查（一）监督检查主体与职责1.市交通运输管理部门负责对本市出租车行业进行监督检查，依法查处违法违规经营行为。2.市公安、价格、市场监管等部门按照各自职责，协同做好出租车行业的监督管理工作。（二）检查内容与方式1.监督检查内容包括出租车经营资质、车辆与驾驶员管理、运营服务、安全管理等方面。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。（三）违法行为查处1.对发现的出租车违法违规经营行为，市交通运输管理部门等相关部门应当依法予以查处。2.对情节严重的违法违规行为，依法吊销经营许可证、从业资格证等相关证件，并向社会公布。七、法律责任（一）对经营者的处罚1.未取得经营许可，擅自从事出租车经营活动的，由市交通运输管理部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.出租车经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由市交通运输管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款：未按照规定进行车辆维护保养的；未按照规定参加车辆综合性能检测和技术等级评定的；未按照规定建立投诉处理机制或对投诉处理不力的。3.出租车经营者擅自转让、出租出租车经营许可证的，由市交通运输管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销经营许可证。（二）对驾驶员的处罚1.未取得从业资格证驾驶出租车从事经营活动的，由市交通运输管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.出租车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由市交通运输管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款：拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶的；未按照规定使用计价器或不主动出具合法有效票据的；未按照规定参加继续教育的。3.出租车驾驶员在一个考核周期内累计计分达到规定分值的，由市交通运输管理部门扣留其从业资格证，并责令其参加培训学习；经培训学习仍不合格的，注销其从业资格证。