土地项目监理工程投标书

A、土地整顿监理大纲

第一章工程概况

根据本工程监理招标文献简介，详细为：

1.1建设单位：日照市东港区三庄镇人民政府

L2工程名称：日照市东港区三庄镇土地整顿项目

1.3建设地点：日照市东港区三庄镇芦山流域

L4工程规模：

1.5工程投资额：2023万元

1.6招标工期:230日历天

第二章本工程特点、难点和合理化提议

2.1工程特点、难点

2.1.1施工技术复杂，精度规定高，工程量大，施工过程中要加强对原材料、施工工艺和成品保护H勺

控制。

2.1.2多种施工材料、构配件、设备、机具等用量大，品种繁多，增长了施工监理的难度。

2.1.3施工现场多为山地三陵地貌，地形较为复杂施工难度版大。

2.1.4施工中涉和II勺单位多，诸如设计、施工、材料和设备供应等纵横生产关系单位多，并牵涉到当

地居民的果木林地，庄稼农作物等I办调工作难度入。

2.2合理化提议措施

为保证工程质量、安全、进度，到达工程预定目的，业主单，立可制定奖罚措施，定期组织监理曲位对

施工单位的工程实体质量、进度、安全、资料等方面进行全面检查，作为顺利完毕本项目的有力辅助手•段。

针对施工中有较大的空间和较多的作业面的特点，施工中必须充足运用时间和空间，合理的安排水平

流水立体交叉作业，尽量扩大施工面，以到达加紧施工进度、缩后施工总工期的目的。

对塘坝、蓄水池、渠道等水利设施和十•地整顿、道路施工认真做好阶段性的施工组织安排，尽亘采用

新材料、新工艺、新机具，科学I内组织施工，提高原则化、机械化，到达提高功能、减少成本的目H勺。

针对施工中设计变更多的特点，和时做出有关变更后的施工方案调整和计划调整，做好人力、物力和

多种机具设备的J调整工作，以保证工程顺利进行。

针对施工现场地形复杂，施工面积较广，运送量大的特点，合理选用多种运送机械，协调安排好材料、设

备、人员的运送问题，对安全防护、防火、防滑、防雷、防触电句题，施工用水、用电问题，通讯联络和

建筑垃圾的外运处理问题都要采用有效的措施，以保证安全施工。

针对施工中涉和到当地居民农作物和果木、林木赔偿较多的J问题，多于建设单位和施工单位沟迪，加时处

理好即时发生的每件有关时间，不留尾巴，不损害农民的基本利益，以符合本工程富民、强民H勺最终目的。

第三章监理委托范围

3.1遵照本工程监理招标文献的规定：

3.2根据业主委托，对本工程的道路、水利设施、土地整顿等项目施工和保修阶段实行监理。按照事前、

事中、事后控制的措施，对工程的质量、进度、投资三方面进行控制，对工程I向协议、信息、、安全三方面

实行管理，在施工和保修阶段全过程协调业主、施工、设计等有关单位间的关系，处理和处理各参是单位

间的矛盾和问题，使本工程在保质、保安全的前提下，准时完毕，实现本工程的总目的。

第四章监理工作内容

遵照本工程监理招标文献的规定，详细重要由如下四个方面构成：

4.1施工准备阶段监理工作

审查杳对施工图纸：

检查动工前需办理的各类手续;

检查施工现场。

4.2施工实行阶段监理工作

审查施工单位各项准备工作，建设行政主管部门同意施工许可证后与建设单位共同下达动工令：

督促施工单位的施工管理和安全文明施工，从而保证体系的建立、健全和实行：

审批施工单位提交的施工组织设计，施工技术方案和施T.进度计划，并督促其实行：

参与由建设单位组织的设计交底和图纸会审：

审核施工单位提出H勺分包单位资质：

编制月用款计划：复核已竣工程量（含变更工程量），签订工程月用款汇报；对施工过程中产生的变

更应和时批报；

审核工程使用I内原材料、半成品、成品和设备H勺质量，必要时进行抽查和复验：

督促施工单位严格按现行规范、规程、原则和设计规定施工。必要时，应配合工程施工的需要进行24

小时日夜监理，控制工程质量。对关键工序实行旁站监控：

检查工程施工质量，对隐蔽工程进行复核检查，主持工程质量事故的分析、处理；

协调施工进度计划，和时提出调整意见，控制工程进度：

保管工程保险单据复印件，和时提醒委托人或施工单位办理柴险延期手续，协助委托人或施工胆位进

行保险索赔：

督促承包商执行承包协议，协助处理协议纠纷和索赔事宜，办调委托人与施工单位之间的争议和与有

关施工单位之间的争议：

督促施工单位根据档案管理部门的规定整顿协议文献和施工技术档案资料，对•资料时完整性和精确性

予以确认；

组织施工单位对工程进行阶段验收和竣工初验，并督促整改;

协助并参与委托人组织H勺设备调试和项目动用前的各项准备工作。

4.3竣工验收阶段监理工作

检查督促并协助施工单位根据档案管理部门I内规定整顿工程竣工档案，并审查签认竣工图纸和资料，

协助承包商移交工程档案：

协助委托人组织工程的竣工验收，提交工程施工质量的评估汇报，对验收过程中发现H勺问题以书面形

式提出整改方案，并督促施工单位限时进行整改：

工程竣工后协助委托人完毕结算工程量的审核。

4.4保修和工程移交阶段监理工作

保修期（期限按施工协以规定）间如出现工程质量问题，应参与调查研究，确定发生质量问题的黄任，

共同研究修补措施并督促实行；

参与工程移交验收，对验收中发现的问题和时提出意见，并督促施工单位进行整改。

第五章监理工作根据

5.1法律、法规、部门规章、地方政府法规和规章

中华人民共和国建筑法

中华人民共和国协议法

建筑工程质量管理条例

建设工程安全生产管理条例

5.2技术原则、规范和规程

工程建设强制性条文汇编

现行建筑施工规范大全

建筑工程质量检测见证取样工作指南

建筑工程施工质量验收统一原则(GB50300-2023)

建设工程监理规范

有关工程质量验收规范

市政工程质量检查评估原则(CJJ9-85)

砌体工程施工质量验收规范(GB50203-2023)

碎构造工程施工质量验收规范(GB50204-2023)

建筑地面工程施工质量验收规范(GB50209-2023)

建筑装饰装修工程质量验收规范(GB50210-2023)

建筑电气工程验收规范(GB50303-2023)

堤防工程施工质量评估与验收规程(SL239-99)

水利建设工程验收规程(SL223-99.30)

等等

5.3经同意的本工程项目文献

经同意的设计计划任务书和批文；

建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和基建前期有关文献。

5.4建设单位提供的本工程施工图纸和设计文献

5.5本工程的招投标文献、建设单位与承包单位签订的施工协议和建设单位与第三方签订的涉和监理

业务的协议。

5.6现行建设工程概预算定额和对应执行文献。

5.7本工程监理规划、监理实行细则。

5.8拟在本项目使用的重要检测仪器和其他设备

仪器或设备名称型号规格数量备注

经纬仪J21

水准仪DS3级1

混凝土回弹仪HT-225A1

坍落筒1

试模3

绝缘电阻测试仪1

接地电阻测试仪1

2M靠尺国产1

5M塔尺国产1

卷尺国产5

塞尺国产1

验电笔国产2

万用表国产1

微机（配扫描仪、激光打印机）国产1

复印机1

机1

摄像机韩国1

摄影机韩国1

5

汽车1

第六章监理控制目的

按设计图纸规定，根据国家和地方政府现行的法规、规范、技术原则、定额、设计文献和协议条文，通

过严密的监理组织、科学H勺监理措施、有效的监理手段严格把关，使工程在目H勺工期内，到达安全、合用、

经济、美观等特性的综合规定。即装饰质量满足美观规定，使用功能、环境质量满足环境保护、卫生、消

防规定，使工程内在质量保证合格不留隐患，外观质量到达质量评估原则，使工程在规定的协议工期内顺

利竣工，工程的投资控制在施工协议造价范围之内。

6.1质量控制目的

以本工程监理招标文献1内规定为准进行质量控制：

按对应规范和协议规定进行质量控制，保证投标质量等级，争创“市文明工地”；

督促施工单位严格按施工技术规范、质量验收原则和设计文献的规定组织施工，以规范化的措施和程

序，完善施工单位的质量保证体系：按省、市的有关规定，认真做好对施工单位自检资料的签认和监理的

现场检查工作：要重视事前控制，防止质量通病，注意控制主体工程质量和装饰工程的质量，尤其先控制

好水电安装、水利设施防渗漏、防水等的质量，和时消除质量事故隐患，保证工程到达质量目的。

6.2进度控制目的

本工程招标工期：250口历天。

按施工单位所制定的进度计划，严格控制各单项工程的工期1:

监理将以建设方与施工单位签订的协议工期为监理进度控制引以监督施工单位制定详细的施二计划,

并不停根据施工进度的实际状况，分析施工安排的合理性，查找影响进度的重要原因，并向建设方提出合

理的处理措施。在保证质量IKJ前提下，保证工程进度目的按期或提前实现。

6.3投资控制目的

以本工程监理招标文献的规定为准进行投资控制;

根据工程量清单、经监理验收的质量合格资料、技术规范和“计量支付”条款和设计图纸，施工中按

质按量按进度核定施工单位的施工工程量以和付款规定，保证业主的付款额不超过施工承包协议所规定的

限额：

和时、精确地进行工程量的计量和预算的审核，严把变更、签证关，加强审核，并报业主认定，保证

投资目的的实现。

6.4安全、文明施工控制土1勺

加强对安全、文明施工的监督，保证无重大安全事故发生，按照法律、法规和工程建设强制性原则，对施

工单位执行安全生产的法律、法规和工程建设强制性原则和贯彻施工安全技术措施等状况进行监理，对建

筑工程施工组织设计和专题安全施工方案进行审核、确认，并加强对施工现场的巡查和检查，督促施工单

位贯彻安全生产责任和安全生产技术措施。对易发事故的危险源和微弱环节采用施工安全技术措施，实行

重点监控，保障工程质量和安全施工。争取到达文明施工工地的规定，争创市文明工地。

第七章现场监理组织机肉

7.1项目监理部监理人员配置状况

企业将本工程列为重点项目，选派监理经验丰富、专业知识全面、综合协调能力强H勺国家注册监理工

程师出任本项目的总监理工程师。

选派专业理论基础扎实，工程管理经验乍富的各专业工程技术人员构成项目监理部。本项目监理部构

成人员专业工种配套齐全，人员职称和技能水平较高，年龄构造搭配合理，具有同类工程的监理资力，监

理人员均持有监理资格上岗证，监理人员均有良好的职业道德和严谨的工作作风。

企业承诺并保证伴随工程进展状况进行项目部监理人员动态调整，以保证现场监理部的人员数昼和质

量，同步保证建设单位在监理过程中提出的整改监理人员的规定＜

项目监理部在总监理工程师领导下开展监理业务，总监理工程师主持平常监理工作。各专业监理人员

到位后，将严格根据企业制定的监理人员岗位责任制，结合实际条件，做到明确分工，各司其职。

7.2项目监理部人员工作II勺基本原则

7.2.1强调整体效益原则

监理工程师虽然是经业主委托和企业授权开展工作的，但这并不意味着只是围绕该项目独立开展工作,

而是着眼于项目的）整体效益，不仅要对业主负责并且还应对社会负责。监理工作的有效性要到达项目的质

量、进度、投资有机结合以和整体优化。因此，监理的每项工作都必在考虑项目的整体基础上而进行的，它

包括从项目前期开始至项0整体运行H勺综合效益，从而到达项目效益与宏观效益的统一。

7.2.2严格监理、立场公王原则

监埋工程师的各项监理工作，苜先坚持严格按协议办事，严珞监理规定；另苜先立场公止地处理各•方

面的事务。因此，监理工程师需通过热情周到的服务，严密、细致、科学的工作，使项目的各有关总位紧

张有序、团结合作，共同为实现项目总体目的而工作，并努力发明友好的工作气象。

7.2.3防止为主的原则

无论是质量控制、进度控制还是投资控制，时间上的事前、事中、事后的全过程控制都是必须的，但

监理工作的重点应放在事前控制上。为此，监理工程师牢记防止为主在监理工作中的重要性，对工程建设

中也许发生的问题有超前的考虑和预测，并制定对应的质量、进度、投资的侦控措施，将各类隐患消灭在

萌芽状态或更早的时间内，做到“事前有预测，状况变「有对策”，变被动监理为积极监理，提高监理的

工作效率。

7.2.4协调为主的原则

参与工程建设的各方，轻易受自身思想措施和利益的限制，与监理的规定难免存在不一致。因此，监

理工程师在行使监理职能时，事先应晓之以理，以获得互相理解和认识•致的良好效果，虽然在必须使用

监理职权时，也需以说服协调的措施才能奏效。说服协调的措施是监理工作的基本措施，也是监理艺术的

一种体现。

7.2.5总监理工程师负责制的原则

总监理工程师负责制是总监理工程师代表企业全面负责和领导T程项目的建设监理工作，包括约.建项

目监理部，主持编制监理规划，审批监理实行细则等。总监理工程师应做到对外向业主负责，对内向监理

企业负责。这种组织制度与措施实行的重点，是健全项目监理部组织，完善监理运行制度，并形成以总监

理工程师为首的高效能的决策指挥体系。

7.3企业的支持保障措施

为支持项目监理部工作，企业以整体技术实力作为必要保证：

7.3.1企业拟派各专业负五,人带领技术专家对该项目进行定期或不定期的专业技术服务。

7.3.2企业将组织工程部巡查小组定期对现场项目监理部进行巡回检查。

第八章监理人员岗位职责

项目监理部在总监理工程师领导下开展监理业务，总监理工程师主持平常监理工作。各专业监理人员

到位后，将严格根据企业制定H勺监理人员岗位责任制，结合实际条件，做到明确分工，各司其职。

8.1总监理工程师

项目总监理工程师是企业派出履行监理协议的全权负责人，行使监理协议授予的权限，领导项目监理

部的工作。重要负责制定各类监理程序和有关制度，对重大问题生行决策；办理和同意专业监理工程师的

汇报和各类协议管理方面的文献。对外向业主负责，对内向企业负责，其岗位职责是：

确定项目监理机构人员IKJ分工和岗位职贲：

主持编写项目监理规划、审批项目监理实行细则，并负责管理项目监理机构的平常工作；

审查分包单位的资质，并提出审查意见；

检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展状况进行人员调配，对不称职的人员调换其工作:

主持监理工作会议，签发项目监理机构的文献和指令;

审定承包单位提交的动工汇报、施工组织设计、技术方案、进度计划：

审核签订承包单位的申请、支付证书和竣工结算：

审查和处理工程变更：

主持或参与工程质量事故的调查：

调解建设单位与承包单位H勺协议争议、处理索赔、审批工程延期：

组织编写并签发监理月报、监理工作阶段总结、专题汇报和项目监理工作总结：

审核签认分部工程和单位工程的质量检查评估资料，审查承包单位H勺竣工申请，组织监理人员看待验

收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

主持整顿工程项目H勺监理资料。

8.2总监理工程师代表

配合总监理工程师做好总监理工程师的平常工作：

在总监理工程师的授权范围内行使总监理工程师的职权：

总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：

.1主持编写项目监理规划、审批项目监理实行细则；

・2签发工作动工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；

.3审核签认竣工结算；

.4调解建设单位与承包单位的协议争议、处理索赔，审批工程延期：

.5根据工程项目的进展状况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。

8.3专业监理工程师

负责编制本专业的监理实行细则;

负责本专业监理工作的详细实行;

组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时.，向总监理工程师提出提议；

审查承包单位提交的涉和本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出汇报：

负责本专业分项工程验收和隐蔽工程验收：

定期向总监理工程师提交本专业监理工作实行状况汇报，对重大问题和时向总监理工程师汇报和请

示；

根据本专业监理工作实行状况做好监理口志：

负责本专业监理资料的搜集、汇总和整顿，参与编写监理月报：

检查进场材料、设备、构配件H勺原始凭证、检测汇报等质量1止明文献和其质量状况，根据实际状况认

为有必要时，对进场材料、设备、构配件进行平行检查，合格时予以签认：

负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

8.4监理员

在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作：

检查施工单位投入工程项目的人力、材料、重要设备、施工机械和其投入使用和运行状况，并做好检

查记录;

复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签订原始凭证；

按设计图和有关原则，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作和工序施工质

量检查成果进行记录；

担任旁站工作，发现问题和时指出并向专业监理工程师汇报；

作好监理日志和有关的监理记录。

8.5工程质量检测见证员

进行规定的抽检试验:

负责已竣工程的计量：

现场施工材料的计划、登记等事宜：

详细填写监理口志提供施工状况：

8.6协议、资料管理员

做好协议管理工作：

和时处理文献和资料，如发现问题应和时与有关专业监理工程师联络处理：

参与工程例会，整顿会议纪要并印发给有关监理人员和有关各方：

负贡项目监理部工作所使用।内计算机软硬件的维护和管理，负贡各参建单位之间电r信箱的通信联络

工作：

负责项目监理部的文献、资料、图书的收发、保管、借阅、传递等工作：

对来H业主和承包商的文献、资料和时传递给有关监理工程师处理：

收发、借阅、传递文献、资料必须进行登记，完备手续：

管理项目监理部的办公用品、劳保用品，保管工程检漏工具：

协助项目总监理工程师进行考勤：

完毕总监理工程师交办的其他工作。

第九章企业对项目监理部的管理制度

9.1实行定期和不定期抽查的检查制度

企业工程部每季度定期和每月不定期对工程项目进行检查（包括施工现场实体和工程资料）。实行排名

打分制，有奖有罚。检查后对需要整改的内容必须在•周内整改完毕并书面答复企业，复查时仍不符合规

定的，有关监理人员调回企业接受企业技术部门培训。详细检查内容:

检查各单位进场时本工程前期立项资料、企业资质证明材料、人员上岗资料、安全资料等与否齐全。

施工过程中施工单位应报审如下资料给监理机构：施工组织发计和专题施工方案、大型机械设各、定

位放线、动工前所需资料等。

进场原材料和构配件与否均已经报验，质保资料与否齐全，与否见证取样和抽检复测，各项检测与否

和时完整，台帐与否齐全完整。

检查批、分项、分部、预验收等工程资料与否已报验，项目监理部与否有详细记录、手续，资料与否

齐全。

检查监理口志填写状况，检查监理月报、会议、平行检查、旁站、见证取样等制度H勺执行状况，检查

试验记录，各类台帐（材料、则量、姓申请浇港单、检查批报脸舒）与否齐全。检查与否已和时编制基础、

主体、预验收等评估汇报：检查与否对I为使用监理现场用表，管理环节与否闭合。

检查施工现场主体的工程质量与否能做到安全文明施工。

9.2定期或不定期对项目监理人员进行专业培训

企业综合部定期每季度组织监理人员进行专业培训，聘任行业内专家学者进行讲课、培训；对G行业

主管部门组织的工程技术、安全等方面的培训，企业积极支持员工参与此类培训学习：并在做得很好I向项

目监理部之间互相参观学习，互相交流经验以增强监理人员的专业水平和技术能力：通过培训学习后监理

人员将更适应工程监理工作的需要。

9.3参与工程项目各分部和竣工验收制度

企业工程部派人参与项目各分部工程和项目竣工验收，以便企业和时掌握工程的质量、进度、投资等

方面的状况以和业主对监理项目部工作的承认状况，协助项目监理部处理在验收工作中的问题，针对详细

状况加强管理，使工程I列满地交付使用。

9.4企业对建设单位实行定期回访制度

企业将对所有工程项目实行回访制度，对于建设单位在使用过程中所出现H勺问题，应尽快答复并协助

施工单位处理好出现的问题，从回访中总结监理工作经验以利于此后在监理同类或相类似工程中把监理工

作做得愈加完善。

9.5制定项目监理部监理人员自律制度

现场监理人员必须坚持“遵法、诚信、公正、科学”的J监理原则，严格遵守“监理人员职业道德守则”，

维护国家利益，积极热情，严格认真地搞好监理工作。监理人员识业道德重要有：

.1监理人员必须坚持四项基本原则，贯彻国家建设工程的有关法律、法规，遵守建设监理规范：

.2依法经营，合法竞争，不转包监理业务，不转借岗位证书：

.3信守监埋协议，全血履行义务，对的行使工作权利：

.4不故意损害法人、被监理方和监理同行I内声誉和利益：

・5科学监理，诚信服务，爱岗敬业，努力提高业务水平：

.6坚持公正，合理处理有关方的争议事件；

.9不得在政府部门任职，不得在膨响公正执行监理业务的单位兼职：

.8不得向影响公正执行监理业务的单位或个人收取酬金和礼品：

.9不得从事自己负贲的与监理项目有关的商品经营或业务简介活动：

.10不得泄露与监理项目协议业务有关的保密资料。

监理人员必须执行我司制定的“三大纪律、八项注意”，努力认真地做好监理工作，为企业树立良好

形象。

.1三大纪律

.1.1不准私自收受业主和施工单位任何形式的馈赠（包括礼金、礼品、加班费、夜班技、辛劳费、交

通费、奖金以和工地的廉价产品和材料）;

.1.2不准私下参与业主和施工单位组织的单独宴请和高消费娱乐活动:

.1.3不准在监理过程中弄虚作假，不得和施工单位串通干损害企业形象和利益的事情。

・2八项注意

.2.1在工地食堂搭伙要付费：

.2.2各项业务洽谈应有二人以上参与；

・2.3经营公关活动超标支出要向上级汇报：

.2.4工地中不准打扑克：

.2.5不准向业主和施工庠位报销应属个人支付的费用：

.2.6不准私自聘任人员和私卜决定聘任人员H勺工资：

.2.9不准在自己负责的项目中私H安排有亲属关系的人员（包括在施工单位安排有亲属等关系的人

员）：

.2.8非经业主委托，不准在臼己的项目里中介建筑材料、建筑产品和分包队伍。

企业对出现以上违法违纪的监理人员，立即解雇，决不留情。

第十章项目监理部I内工作制度

除「企业对项目监理部检查内容规定外，还规定项目监理部建立如下工作制度：

10.1图纸审阅、会审和执行制度

监理工程师在收到施工设计文献、图纸后，应对所有施工图纸作清点查对，如发现图纸不全，应尽快

通过建设单位与设计单位联络，确定缺失图纸编号，查明原因，以保证动工时间。如动工前无法出齐图纸

的，则应保证动工必须的施工图纸出齐。

监理工程师和施工技术人员必须认真审核图纸，作好记录，由监理工程师汇总后分发给有关单位，并

在动工前会同业主、施工单位、设计单位召开施工图纸会审会议.

在工程动工前，监理工程师会同施工单位、设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，进行图纸会审和

技术交底，防止图纸中的差错遗漏，监理人员不仅要认真复查设计图纸建筑构造，并且有必要踏勘现场和

审查地质勘探汇报，以便进行对照，和早发现存在H勺误差。

监理工程师要督促、协助设计单位向施工单位进行设计图纸向全面技术交底（设计意图、施工规定、

质量原则、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。

10.2动工汇报审批制度

工程动工，承建单位应向项目监理部提交《工程动工报审表》，经建设单位和总监理工程师进行现场

贯彻审批后方可动工。

监埋审批动工汇报I的重点为：施工图已通过会审；施工组织殳计已经同意，并已交底；施工图预算已

审定：场内障碍物已清除，场地平整和排水设施等已基本完毕：场内外道路、施工用水、用电能满足施工

需要：材料、构件、成品、半成品、设备等能满足持续施工需要：施工机械、设备进场、组装、试运转；

劳动力已调集，并进行过质量安全教育：安全消防设施到达规定规定：已办理施工许可证。

10.3施工组织设计和施工方案审批制度

施工单位在工程施工前应编制施工组织设计，作为指导施工全局、统筹施工全过程的重要文献。

对于规模较大或分期出图的工程，临时不具有编制施工组织殳计的条件时，可分期编制分部分项工程

施工方案；对技术复杂的或采用新设备、新技术、新材料、新工艺的分项工程应编制专题施工方案。在施

工组织设计中，应按规范规定明确提出施工操作的根据，以便按比验收。

施工组织设计（施工方案）应通过施工单位技术负责人审核同意后送交项目监理机构审批。审核同意

后必须严格执行，如有变化应获得项目监理机构核准。

项目总监理工程师组织各专业监理工程师对施工组织设计（施工方案）进行认真细致的审查，提出意

见规定施工单位修改或补充。

10.4工地监理会议制度

第一次工地监理例会

第一次工地例会山建设单位主持，根据委托监理协议宣布对总监理工程师的授权，建设单位、施工单

位与监理单位三方会面。由建设单位简介工程动工准备状况；施工单位简介现场项目经理部人员构成，施

工力量、施工机具和对施工H勺初步计划安排；由监理单位简介现为项目监理机构人员构成，监理规划的重

要内容，监理制度，并确定此后召动工地例会的有关事项。

工地例会

原则上每周召开一次，口期由各方协商确定。建设、施工、监理单位参与：如涉和设计问题可请设计

单位参与。会议内容应符合监理规范H勺规定，重要是交流工程施工状况，检查工程质量、进度和投资控制

问题，处理存在的问题，制定下一•周的工作安排。

如因工作需要，建设、施工、监理单位均可提出召开临时监理工作会议，以处理目前急需处理的问题。

每次监理会议的会议纪要由项目监理机构负贵起草，并经与会各方代表会签。

10.5工程项目《监理月报》编制制度

原则上项目监理机构于每月25口开始编制《监理月报》，并于次月5口前由总监理工程师签发送交各

有关单位，包括当地质量监督站、业主、监理企业、项目监理机构。

《监理月报》的编制应由总监理工程师指定专人负责，各专业监理工程师分工协作，准时编制完毕。

并应注意月报的完整性、真实性；有分析、有比较，有总结，有展望。

《监理月报》的内容应符号《建设工程监理规范》7.2节的规定。

《监理月报》的作用：

.1向建设单位通报本工程项目本月份各方面的进展；

.2向建设单位汇报项目监理机构本月份作了哪些工作，收到什么效果:

.3项目监理机构向监理企业领导汇报本月份在工程进度、质量控制、投资控制、协议管理、信息管理

和协调建设各方之间H勺多种关系，存在的问题和其经验教训：

.4项目监理机构通过编制月报总结本月份工作，为下一阶段工作制定出工作计划。

10.6监理日志制度

监理口志是重要的工程档案资料，每位监理工程师应坚持每天记口志，当口发生的事故，应在当口的J

监理口志中记录，不得后补，监理口志的内容必须真实、精确、完整。

10.10监理口志按省、市有关的统一表格格式和规定填写，第二天上午上班时将监理日志放在桌子上，

供项目总监理工程师和信息管理员收查。

10.7工程变更设计、技木核定管理制度

设计单位对原设计存在的缺陷提出I内设计变更，应编制设计变更文献。

如因设计图错漏，或发现实际状况与设计不符时，由提议单;立提出变更设计交总监理工程师，经总监

理工程师组织施工、设计、监理三方审查同意后，由建设单位转交设计单位编制设计变更文献。

监理工程师要理解实际状况和搜集与变更有关的资料。

由监理工程师负责变更H勺工程数量的计量与核算，提供有关现场的数据资料和证明，并审查提H工程

变更与设计变更的理由与否充足，对变更的部分应作工程和造价的增减分析。总监理工程师应就变更费用

和工期的分析评估状况与承包单位和建设单位进行协调。

总监理工程师签发工程变更单。

监理根据工程变更单监督施工单位实行。

10.8隐蔽工程验收制度

隐蔽工程严格执行隐蔽工程检查制度。

在隐蔽前，施工单位根据《工程施工质量验收规范》进行自睑，合格后，填报隐蔽一11程质量验收告知

单。报送现场监理工程师检查验收，施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前二日提出计划报监理工程师。

监理工程师在事前熟悉有关图纸，排出计划，告知施工单位进行隐蔽工程检查，检查需携带图纸和有

关测量工具，实地检查合格后，方可签认工程验收记录。容许进行隐蔽。

重点部位或重要项目应会同建设单位、设计单位共同检查签认。

未经监理工程师签认的隐蔽工程，施工单位不得进行隐蔽，不得进入下道工序。

10.9工程质量巡视检查制度

监理人员应常常地、有目的地对承包单位的施工过程进行巡视检查、检测。巡视内容包括工程质量、

工程进度、安全生产、文明施工等方面，重要检查内容如下：

与否按照设计文献、施工规范和同意的施工方案施工：

与否使用合格的材料、构配件和设备：

施工现场管理人员，尤其姑质检人员与否到岗到位：

施工操作人员的技术水平、操作条件与否满足工艺操作规定，尤其操作人员与否持证上岗；

施工环境与否对工程质量产生不利影响：

己施工部位与否存在质量缺陷：

检查和记录实际进度完毕状况，检查进度安排与否合理，与否符合施工工艺规定；

总包和分报各单位施工进度之间与否协调：

劳动力、材料、构配件、设备和施工机具、水电等生产要素与否能保证施工进度计划的规定：

由建设单位提供的施工条件与否满足施工进度的需要；

设计时施工有无影响；

发现什么安全问题和隐患；

文明施工存在什么问题;

检查在检查批质量验收时需要在施工过程中获得的资料。

10.10平行检查制度

项目监理机构运用一定的检查或检测手段，在承包单位自箭的基础上，按照一定的比例独立进行检测

的活动,叫平行检查。

实行措施：

.1将平行检查项目拟出计划，报业主，项目检查合格后费用由业主支付，检查不合格由施工单位支

付。

.2在监理委托协议、业主致施工单位阐明监理有关权力的J文献中都要阐明这一条。

平行检查开展项目：

.1常规检查I内原材料、构配件等通过见证取样送检的措施到达平行检查的目的。

.2检查批中有些项目通过巡视、旁站到达平行检查H勺目I内。

.3检查批中容许偏差项目，在监理组织验收时，监理、施工方共同量测确认到达平行检查的目的。

10.11建立进度计划审批制度

协助业主编制工程控制性网络计划，审批施工单位提交的总施工进度计划、月进度计划、例会进度计

划，督促、检查其执行状况，和时纠偏和调整，做好与各方的协调工作。

监理工程师发现工程现场的组织安排、施工人力、设备与进度计划方案不•致时，规定施工单位对原

工程进度计划予以调整，调整后的进度计划必须符合工程实际，监理工程师必须对调整后的进度计划进行

审批。

10.12工程量确认和付款审批制度

凡涉和经济费用支出的工程变更、设计变更、停窝工、用工、使用机械、材料使用（代用）和材料调

价等啊签证，由项目总监理工程帅最终核签后方可有效，其中：涉和经济费用支出的工程变更、设计变更、

停窝工、协议外用工和使用机械、材料使用（代用）和材料调价等的签证，还需要征得建设单位的同意。

施工单位在规定经费签证时，必须按照规定和详细填写规定以书面方式提出。

监理工程师应以协议条件管理为基础，在规定期间内进行经费签证。

监理工程师在经费签证时应谨慎，事先应做好经费签证准备工作，进行技术合理性分析，采用对应的

防备性对策，并和时与建设单位沟通。

制定内部工作制度，建立经费签证台帐和工作记录，将已签证的状况登记在册，并做好经费签证状况

的总体分析，以便更好地实现目的控制和按期向建设单位汇报状况。

10.13分部分项工程验收制度

分部分项工程的验收，是保证工程质量到达合格规定的必要讣节，监理人员必须高度重视，并严厉看

待，要做到一丝不苟。

一般的分项工程验收由专业监理工程师负责进行，分部工程和重要的分项工程验收必须由总监理工程

师参与并主持。

分部分项工程的验收根据：

.1施工图纸和其阐明文献（包括工程变更文献）；

.2有关的技术规范、规程、原则和法规文献；

.3分部分项工程质量验收资料；

.4有关的施工和验收技术报表和资料。

10.14工程材料、构配件和设备验收管理制度

工程中使用的重要建筑材料、建筑构配件和设备，必须符合殳计规定，并符合国家和当地政府公布的

有关规范、规程、法规和原则的规定。

建筑原材料、构配件和设备进入施工现场时，必须具有出厂合格证，材质和性能试验单，有些材料还

应有按规范具有复验汇报单，否则不得使用于工程。

建筑装饰材料、暖卫、通风、电气、电讯等工程的重要零配件和设备应由供货单位提供样品，经项目

监理部会同建设单位、施工单位共同检查，认为合格后方可订货,

重要设备于订货前，施工单位必须会同建设、设计、监理单，立共同协商并验货，到达一致意见后始可

订货。设备到货后在安装前应由施工单位会同项目监理部共同开箱检查，认为合格后始可安装.

山建设单位直接供应的材料和设备，其质量山建设单位承担责任，但于使用前或安装前扔应山施工、

建设单位会同监理单位共同检查材料和设备的质量，并作好记录C如监理工程师认为材料、设备不合格时，

应提出意见，必要时可向建设单位发出“监理工程师联络单”。

重要的设备的随机文献，项目监理机构应督促安装单位妥善保留，作为竣工档案移交建设单位。

建筑材料、构配件检查实行见证取样制。

10.15见证取样和送检制度

遵照建设部《建筑工程和市政基础工程实行见证取样和送检的规定》实行见证取样制。

涉和构造安全的试块、试件和材料见证取样和送检的比例不得低于有关技术原则规定应取样数量的

30%。

下列试块、试件和材料必须实行见证取样和送检。

.1用于承重构造的碎试块；

.2用于承重墙体H勺砌筑砂浆试块：

.3用于承重构造的钢筋和连接接头试件：

.4用于承重墙的砖和碎小型砌块；

.5用于拌制碎和砌筑砂浆的水泥：

.6用于承重构造的磴中使用的掺和剂:

.7水利设施、地下、屋面、使用的防水材料;

.10国家规定必须实行见证取样和送检的其他试块、试件和材料。

见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负责。

10.16监理资料管理与归档制度

监理资料管理与归档工作是监理工作内业管理的重要部分，监理资料的管理应逐渐走向科学化、原则

化、规范化。

项目监理机构H勺监理资料工作由总监理工程师负总责，各专业监理工程师分工负责，由总监理二程师

指定专人或兼任资料管理员负实际管理责任。

各监理人员应伴随工程的进展不停积累监理资料，并认其进行整顿和编审，于工程竣工后形成•套完

整H勺监理档案，移交给企业档案室保管备查。

监理资料有规定的保管期限，根据资料的内容，有一年至三年，少许资料规定为永久保留，详细分类

按《建设工程文献归档整顿规范》规定办理。

各项目监理机构的监理资料应按质监站的规定，分阶段整顿，平时就应和时整顿好。

10.17工程事故处理制度

工程发生事故后，按事故严重程度，可分为三级处理：

•般质量问题

施工单位应立即向项目监理机构提交汇报，由施工、建殳、监理单位共同进行调查，提交处理方

案交设计单位研究，同意后提交设计文献，由项目监理机构进行审查，并征求建设单位同意后，由施工单

位实行，项目监理机构监督执行。

•股工程事故（导致重伤2人如下，直接损失在10万元如下，5000元以上的事故）

事故发生后施工单位应立即汇报项目监理机构，项目监理机构应立即告知建设单位和监理企业，必

要时告知建设、劳动、保卫、检察各有关部位，以和设计单位，各方共同组织调查，提出处理方案，对于

工程问题的处理同一般质量问题，有关伤亡人员I内处理，监理机构原则上不介入。

重大工程事故（有人员伤亡，直接损失在10万元以上）

应按照建设部第3号令的规定处理。工程问题的处理同一般质量问题，有关伤亡人员H勺处理，监理机

构原则上不介入。

10.18工程竣工预验收与竣工验收制度

竣工预验收的程序：

.1单位工程到达竣工验收条件后，承包单位应在F1审、自查、H评工作完毕后，填写工程竣工报验单,

并将所有竣工资料报送项目监埋机构，申请竣工验收。

.2总监理工程师应组织各专业监理工程师对竣工资料和各专业工程的质量状况进行全面检查，对检查

出的问题，应督促承包单位和时整改。

.3对需要进行功能试验的工程项目，监理工程师应督促承包单位和时进行试验，并对重要项目进行现

场监督、检查，必要时请建设单位和设计单位参与；监理工程师应认真审查试验汇报。

.4监理工程师应督促承包单位搞好成品保护和现场清理。

.5经项目建立机构对竣工资料和实物全面检查后，由总监理工程师签订工程竣工报验单，并向建设单

位提出质量评估汇报。

按照《建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》第五条规定（如下简称《验收规定》），工程

符合下列规定方可进行验收：

.1完毕工程设计和协议约定的各项内容；

.2施工单位在工程竣工后对工程质量进行/检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制

性原则，符合设计文献和协议规定，并提出工程竣工汇报。工程竣工汇报应经项目监理机构和施工胆位有

关负责人审核签字:

.3对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质

量评估汇报。工程质量评估汇报应经总监理工程师签订和监理单位有关负责人审核签字：

.4勘察、设计单位对勘察、设计文献和施工过程中由设计单位签订的设计变更告知书进行了检套，并

提出质量检查汇报。质量检查汇报应经项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字：

.5有完整的技术档案和施工管理资料；

.6有工程使用的重要材料、建筑构配件和设备的进场的试验汇报：

.7建设单位已按协议约定支付工程款；

.10有施工单位签订日勺工程质量保修书；

.9城镇规划行政主管部门对工程与否符合规划设计规定已进行检查，并出具承认文献；

.10有公安、消防、环境保护等部门出具H勺承认文献或者准许使用文献：

.11建设行政主管部门和其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的J问题所有整改完毕。

《验收规范》第四条规定：工程竣工验收工作由建设单位责任组织实行。

项目监理机构应参与建设单位组织的竣工验收，并提供有关监理资料。对验收中提出H勺整改问题，项

目监理机构应规定承包单位进行整改，工程质量符合规定，由总监理工程师会同参与验收的各方签订竣工

验收汇报。

在竣工验收时，对某些剩余工程和缺陷工程，在不影响交付时前提下，经建设单位、设计单位、施工

单位和监理单位协商，承包单位应在竣工验收后的限定期间内完毕。

10.19监理总结制度

为总结经验，提高监理工作水平，在项目监理工作完毕至•定阶段或所有完毕时，以和对某项直要问

题处理完结后，项目监理机构均应编写总结材料报企业，并归入监理档案。

阶段和竣工监理工作总结的重要内容:

.1工程施工和监理概况

・2监理组织机构，监理人员和投入I内监理设施：

.3监理协议履行状况；

・4有关工程进度、质量控制、投资控制的状况：

・5有关信息管理、协议管理、资料管理和协调建设各方之间关系H勺状况：

・6对工程材料、设备质量控制的状况：

.7施工过程中出现的问题和处理成果；

.10工程照片

专题问题的总结内容，视问题详细状况而定，但应包括问题详细状况，处理通过，经验和教训，改善

的提议等。

各项总结由项目监理机构总监理工程师组织监理有关人员编写，总监理工程师审核签发，并归入监理

档案。

各项总结必须内容真实，实事求是，抓住问题实质，有相称H勺技术水平，文字简洁，有理论，有分析,

有经验，有改善。

10.20执行会签制度的强化措施

监理必须熟悉设计文献和招投标文献，严格辨别工程承包范国内外H勺项目和工程量。

新增项目和工程量必须通过建设单位的承认，并严格按照设计（含变更设计）和招投标文献核算新增

项目和工程量，承包单位自行超范围施工的项目和工程量监理无权承认；

监理必须严格进行现场量测，并有核查记录。

.1已通过新增项目和工程量的质量验收:

.2己进行承包单位和监理单位的数据对比核算工作。

监理企业总监理工程师和计量工程师对新增项目和新增工程量的签认承担对应责任。

第十一章质量控制

11.1质量控制目的

分部工程的划分：

划分根据：按《建筑工程施工质量验收统一原则》GB50300-2023划分，待设计图纸提供后再予以分项

工程目的细化。

建筑工程施工质量H勺验收

.1施工现场质量管理应做到“三有”一一有原则、有体系、有制度

.1.1施工现场质量管理应有对应I为施工技术原则。

・1.2健全的质量管理体系。

.1.3应有施工质量检查制度和综合施工质量水平评估考核制度。

.2施工质量控制应做到“三个基本规定”，即：

.2.1建筑工程采用的重要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备应注行现场验收。凡涉和安

全、功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规乏进行复核，并应经监理工程师（建设单位技大负责

人）检杳承认。

.2.2各工序应按施工技术原则进行质量控制，每道工序完毕后，应进行检查。

.2.3有关各专业工种之间，应进行交接检查，并形成记录。未经监理工程师（建设单位技术负责人）检

查承认，不得进行下道工序施工。

・3质量验收应掌握“十项基本规定”（强制性规定）。

.3.1建筑工程施工质量应符合本原则和有关专业的验收规范为规定。

.3.2建筑工程施工应符合工程勘察、设计文献的规定。

.3.3参与工程施工质量验收的各方人员应具有规定H勺资格。

.3.4工程质量的验收均应在施工单位自行检查评估H勺基础上进行。

.3.5隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位告知有关单位进行验收,并应形成验收牛。

.3.6涉和构造安全的试块、试件以和有关材料，应按规定进行见证取样检测。

・3.7检查批的质量应按主控项目和一般项目验收。

.3.8对涉和构造安全的和使用功能I内重要分部工程应进行抽样检测。

.3.9承担见证取样的检测和有关构造安全检测的单位应具有对应资质。

.3.10工程的J观感质量应由有关验收人员通过现场检查，并应共同确定。

11.2质量控制详细措施

一•条原则

工程质量控制是整个监理工作的关键，与进度计划和工程计量互相制约，监理工程师监督施工胆位按

协议、技术规范、设计图纸规定施工，是监理工作的原则；

二个重点，即重要分部工程、重要分项工程和关键部位

三个阶段

.1施工准备阶段

审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理沐系和质量保证体系，保证工程项目施工

质量。

.2施工阶段

在施工过程中，施工单位与否按照设计规定、施工图纸、技术交底，以和技术规程和质量原则时规定

实行工程，直接涉和到工程产品质量能否到达规定或原则。因此，监理人员必须在施工过程中加强现场的

监督与检查，以保证在施工过程中工程对象一直全面地处在监理人员II勺控制之下，保证工程质量，防止导

致工程质量事故，我方监理人员在施工过程中会重点进行如卜几方面的质量监督与检查。

.2.1施工过程中II勺旁站监督和现场巡视检查

在施工阶段，许多工程的质量问题是由于现场施工或操作不妥或不符合规程、原则所致，虽然有些

施工操作不符合规定H勺工程质量，在表面上似乎•影响不大，或外表上看不出来，但却隐蔽着潜在的质量

隐患与危险。例如塘坝土质防渗体回填时压实不均匀或漏压。都会影响塘坝土质防渗体的密实度和强度，而

只凭抽样检查并不一定能完全反应出实际状况。此外，抽样措施和抽样操作假如不符合规程和原则的规定，

其检查成果也同样不能反应实际状况。上述此类不符合规程或原则规定H勺违章施工或违率操作，只有通过

监理人员的现场多■站监督与检查，才能发现问题与得到控制。因此，在施工过程中，我方监理人员会加强

对现场I为巡视、旁站监督与检查，和时发现违章操作和不按设计规定，不按施工图纸或施工规范、规程或

质量原则施工的现象，对不符合质量规定的要和时进行纠正和严格控制。

.2.2施工过程中严格实行技术复核性检查

技术复核检查是施工阶段技术管理制度H勺构成部分。它规定在分项工程施工中，在承包商自检基础

上，对各项技术工作进行复核性检查，严格把关，和早发现问题，和时纠正，防患于未然。我方监理工程

师将把技术复核工作看作一项常常性工作任务，贯穿于整个的施工过程中。

.2.2.1复核工作的重要内容，可概括为如下三方面内容：

.2.2.1.1陷蔽工程的检查验收：隐蔽工程必须在遮蔽或覆盖前，通过监理人员检查、验收，确认其

质量合格后，才容许加以覆盖。坚持隐蔽工程的检查验收，是防止质量隐患和质量事故的重要措施。

.2.2.1.2工序间交接检查验收：前道工序竣工后，经监理人员检查，承认其质量合格并签字确认

后，方可移交给下道工序继续施工。这样逐道工序交接检查，・环扣一环，环环不放松，整个施工过程的

质量就能得到保证。

交接检查制度还合用丁：施工班组之间的交接检查：有关向专业施工队之间的交接检查；有关的专

业工程处之间的交接检查：以和不一样承包商之间的交接检查。

若各项检查与核查均已通过，则现场监理工程师即可签字旃认。若发现其施工质量与施工图纸、技

术交底或施工规范、操作规程不符，则以书面形式告知施工单位，指令其进行处理、改正或返工。

.2.2.1.3工程施工预检：预检的目的和对象重要是针对在该工程施工之前已进行的某些与之有亲

密关系的工作的质量和对的性进行复核。因此这些工作假如存在质量问题或一旦出现质量问题，就将给整

个工程质量带来难以补救的或全局性的危害。因此，为了保证工程质量，防止也许发生重大质量事故，一

般对各分部分项工程H勺位置、釉线、标高、预留孔洞的位置和尺寸、管线的坡度等都要进行预检和复核，未

经预检或预检不合格，均不得进行卜道工序施工。找方监理人员里点对卜列项目要在施工之前对某些方圆

进行复核预检：

水利工程：检查、复核轴线，标高，预留孔洞、预埋件位置等。

道路工程：检查、复核轴线，标高、长宽度、坡度、平整度、压实度等。

土地整顿：检查田块位置，有关设施预设方位，预深翻深度等等。

电气工程：检查变电，配合位置，高下压进出口方向，电流沟位置、标高、送电方向等。

侦检、复核合格无误后监理人员予以书面确认，未经预检、复核或预检不合格者，不得进行下•步

工序的施工。

.2.2