《拓展投资空间 扩大有效益的投资》课件

一2025年国内外发展环境和条件世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击国际国内有效需求不足，特别是消费不振，部分行业“内卷”国内房地产加强重点领域风险防范化解地方（隐性）债务加强重点领域风险防范化解2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，要为“十五五”时期高质量发展和高水平安全奠定坚实基础。全方位扩大国内需求，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚二从中国式现代化看扩大有效益投资的方向和重点发展理念重大战略投资领域治理体系从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国投资领域治理体系发展理念重大战略发展规划行动或方案投资领域治理体系发展理念重大战略发展规划行动或方案年度发展计划投资领域治理体系发展理念重大战略发展规划行动或方案年度发展计划项目硬投资+软建设（体制机制+配套政策+标准规范+加强管理）新型工业化数字化、智能化绿色低碳化高端化智能制造航空航天软件芯片创新发展战略绿色发展战略能源结构调整节能降碳超低排放回收循环利用生态保护和污染治理乡村全面振兴新型城镇化协调发展战略区域协调发展数字中国战略数字产业化产业数字化安全发展战略粮食安全能源安全战略资源安全产业链供应链安全生态安全公共安全安全生产三扩大有效益投资的总体思路扩大有效益投资要处理好七大关系政府与市场厘清政府和市场的边界范围引导撬动社会投资发挥好有为政府的作用管好用好政府投资发挥好有为政府的作用逆周期与跨周期逆周期扩大内需跨周期补短板强弱项保安全质量与数量发挥投资对优化供给结构的关键作用投资与消费消费引领带动投资投资促进创造消费存量与增量存量资产更新改造新建投资传统与新兴（新型）传统产业和新兴产业传统基础设施和新型基础设施物质与精神2025年政府工作报告推动更多资金资源“投资于人”向更有力促进消费需求增长转型跨周期投资战略举措：三大转型向更有力推动精神文明建设转型跨周期投资战略举措：三大转型跨周期投资战略举措：三大转型向更有力提升存量资产的供给质量效率转型调整优化投资结构扩大有效益投资的目标任务：为高质量发展服务保持投资合理增长扩大有效益投资的目标任务：为高质量发展服务四扩大有效益投资的方向和重点科教兴国战略重点领域重大投资项目重大水利工程重大交通工程重大能源工程重点区域生态保护修复区域协调发展创造新兴新型消费，赋能传统基础设施，助力传统产业转型升级，增强国家竞争力新型基础设施以人为本，提高质量和水平新型城镇化结构性城镇化逆城镇化电力、水利、生态环境重大工程项目培育发展新质生产力的投资重点创新能力建设以科技创新引领产业创新：构建现代化产业体系改造提升传统产业以科技创新引领产业创新：构建现代化产业体系培育壮大新兴产业以科技创新引领产业创新：构建现代化产业体系布局未来产业以科技创新引领产业创新：构建现代化产业体系未来制造：智能制造、生物制造等未来信息：量子通信、类脑智能等未来材料：碳纤维、半导体、超导等未来能源：核聚变、氢能、新型储能等未来空间：空天、深海、深地等未来健康：细胞和基因、合成生物、生物育种、脑机交互等未来产业的重点领域生物制造量子科技未来能源具身智能6G以人为本的新型城镇化的投资重点县城和城镇化潜力地区补短板强弱项：重要载体（1）城市更新改造：存量改造+新建投资（2）公共租赁住房保障性租赁住房配售型保障性住房现代化都市圈建设：城镇化主战场，推进一体化发展（3）重要发展平台建设：产业新城、特色产业园区、高铁新城、临空经济区等（4）“两重”“两新”的投资方向和重点国家重大战略实施和重点领域安全能力建设“两重”科技创新未来产业城乡融合发展区域协调发展人口高质量发展美丽中国建设粮食能源资源等安全保障“两重”投向领域重点支持基础研究能力提升、未来产业发展、东北等重点地区高标准农田建设、大中型灌区新建改造及大中型引调水和大中型水库建设、长江经济带生态环境保护和绿色发展、农业转移人口市民化公共服务体系建设、高等教育提质升级、城市地下管网管廊建设改造等方面任务。“两重”重点支持方向推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新“两新”节能降碳超低排放安全生产数字化转型智能化升级重点支持的设备更新改造项目重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用其他领域投资方向和重点乡村全面振兴：和美乡村建设、农业产业化、农村产业融合发展（1）产村融合幸福产业：健康、养老、旅游、文化、体育（2）房地产开发投资（3）五主要投融资政策措施实施更加积极的财政政策宏观调控政策：加力扩围靠前实施适度宽松的货币政策宏观调控政策：加力扩围靠前发挥政策组合作用宏观调控政策：加力扩围靠前2025年拟发行超长期特别国债1.3万亿元（安排超长期特别国债8000亿元支持“两重”建设，5000亿元支持大规模设备更新和消费品以旧换新）2025年安排中央预算内投资7350亿元，比2024年多350亿元进一步优化具体投向并提高项目支持比例2025年拟安排新增地方政府专项债券4.4万亿元《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制常态化向民间资本推介项目协同配置民间重大项目资金要素在铁路、核电、水利、生态环保、仓储物流、新型基础设施、公共服务等领域推出一批吸引民间资本参与的重大项目推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常态化发行和扩围扩容更大力度促进民间投资六扩大有效益投资的建议加强项目谋划和论证工作（一）建立常态化的项目谋划储备制度国家所需地方所能民众所