无锡平改坡管理办法

无锡平改坡管理办法一、总则（一）目的为加强无锡平改坡工程的管理，规范工程建设行为，提高城市景观和居住环境质量，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于无锡市行政区域内平改坡工程的规划、设计、施工、质量安全监督、竣工验收及后期维护管理等活动。（三）基本原则1.安全第一原则：确保平改坡工程质量，保障房屋结构安全和人民群众生命财产安全。2.规划引领原则：平改坡工程应符合城市总体规划和相关专项规划要求，与周边环境相协调。3.美观实用原则：注重建筑外观效果，同时兼顾屋面防水、隔热等实用功能。4.公众参与原则：充分征求居民意见，保障公众知情权、参与权和监督权。（四）定义本办法所称平改坡，是指将建筑物平屋面改造为坡屋面的工程建设活动。坡屋面应采用符合国家标准的建筑材料和施工工艺，具备良好的防水、排水、隔热和保温性能。二、规划管理（一）规划要求1.平改坡工程应符合城市风貌特色和区域功能定位，体现地域文化特征。2.严格控制坡屋面高度、坡度、色彩及材质等，确保与周边建筑风格相协调。坡屋面高度不得超过规划审批规定的限制高度，坡度应符合相关技术规范要求，色彩和材质应选用与城市整体环境相适宜的材料。3.平改坡工程不得影响建筑物原有采光、通风及消防等功能，不得侵占公共空间和相邻建筑物的合法权益。（二）规划审批程序1.建设单位应向城乡规划主管部门提出平改坡工程规划申请，提交相关材料，包括项目可行性研究报告、设计方案、现状地形图等。2.城乡规划主管部门受理申请后，应进行现场勘查，并征求相关部门和利害关系人的意见。3.经审核符合规划要求的，城乡规划主管部门予以核发建设工程规划许可证。建设单位应按照规划许可证的规定进行建设。三、设计管理（一）设计资质要求承担平改坡工程设计的单位应具备相应的工程设计资质，且资质等级应与工程项目规模和复杂程度相适应。（二）设计文件编制1.设计单位应按照国家和地方有关规范、标准及规划要求，编制平改坡工程设计文件，包括设计说明书、设计图纸、工程概算等。2.设计文件应明确坡屋面的结构形式、材料选用、防水保温构造、节点处理等技术要求，确保设计方案安全可靠、经济合理、美观实用。3.设计单位应在设计文件中注明工程合理使用年限，并对设计质量负责。（三）设计审查1.建设单位应将平改坡工程设计文件报施工图审查机构进行审查。施工图审查机构应按照相关法律法规和工程建设强制性标准对设计文件进行审查，并出具审查意见。2.设计单位应根据审查意见对设计文件进行修改完善，直至通过审查。未经审查或审查不合格的设计文件不得用于工程建设。四、施工管理（一）施工资质要求从事平改坡工程施工的单位应具备相应的建筑工程施工总承包资质或专业承包资质，并在资质等级许可的范围内承揽工程。（二）施工组织设计1.施工单位应根据工程特点和设计要求，编制详细的施工组织设计，包括施工方案、施工进度计划、质量保证措施、安全保障措施等。2.施工组织设计应经施工单位技术负责人审批，并报建设单位和监理单位审核同意后实施。（三）施工质量控制1.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。在施工过程中，应加强对原材料、构配件和设备的质量检验，严禁使用不合格产品。2.施工单位应建立质量检验制度，对各分项工程和隐蔽工程进行质量检验，合格后方可进行下一道工序施工。每道工序完成后，应经监理工程师验收合格签字确认。3.建设单位和监理单位应加强对施工质量的监督检查，发现问题及时要求施工单位整改。对违反施工质量规定的行为，应责令其限期改正，情节严重的应依法予以处罚。（四）施工安全管理1.施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全操作规程，加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。2.施工单位应在施工现场设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。在高处作业时，应系好安全带，设置可靠的安全防护设施。3.施工单位应加强对施工现场的消防安全管理，配备必要的消防器材，确保消防通道畅通。严禁在施工现场吸烟和使用明火，如需动火作业，应办理动火审批手续，并采取相应的防火措施。4.建设单位和监理单位应加强对施工安全的监督检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改。对违反施工安全规定的行为，应责令其限期改正，情节严重的应依法予以处罚。五、质量安全监督管理（一）监督机构职责建设工程质量安全监督机构应按照相关法律法规和工程建设强制性标准，对平改坡工程质量安全实施监督管理。其主要职责包括：1.对工程建设各方责任主体的质量安全行为进行监督检查。2.对工程实体质量和施工安全进行监督抽查。3.对工程质量安全事故进行调查处理。4.定期向上级主管部门报告工程质量安全监督情况。（二）监督检查内容1.工程建设各方责任主体的质量安全行为，包括建设单位的工程建设程序履行情况、施工单位的资质和人员资格情况、监理单位的监理工作情况等。2.工程实体质量，包括坡屋面的结构质量、防水保温质量、节点处理质量等。3.施工安全情况，包括施工现场的安全防护设施、消防安全管理、高处作业安全等。（三）监督检查方式1.定期检查：质量安全监督机构应定期对平改坡工程进行检查，检查周期根据工程进度和实际情况确定。2.不定期抽查：质量安全监督机构可根据工程实际情况，对平改坡工程进行不定期抽查，重点检查工程质量安全关键部位和薄弱环节。3.专项检查：针对平改坡工程中存在的质量安全突出问题，质量安全监督机构可组织专项检查，集中力量进行整治。（四）质量安全问题处理1.质量安全监督机构在监督检查中发现质量安全问题的，应及时下达整改通知书，责令相关责任单位限期整改。2.对整改不力或拒不整改的责任单位，质量安全监督机构应依法予以处罚，并将其不良行为记录纳入信用档案。3.对发生质量安全事故的，质量安全监督机构应按照相关规定及时进行调查处理，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见。六、竣工验收管理（一）竣工验收条件平改坡工程完工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。工程竣工验收应具备以下条件：1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。3.对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。4.勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。5.有完整的技术档案和施工管理资料。6.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告，以及工程质量检测和功能性试验资料。7.建设单位已按合同约定支付工程款。8.有施工单位签署的工程质量保修书。9.城乡规划主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件。10.有公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件。（二）竣工验收程序1.建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。2.建设单位在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。3.工程质量监督机构应在工程竣工验收之日起5个工作日内，向备案机关提交工程质量监督报告。4.建设单位组织工程竣工验收。验收组通过查阅资料、实地查验等方式，对工程质量进行全面检查，形成工程竣工验收意见。参与工程竣工验收的各方不能形成一致意见时，应协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。5.工程竣工验收合格后，建设单位应及时向建设工程质量监督机构备案，并将备案情况告知工程建设各方责任主体。（三）竣工验收备案1.建设单位应自工程竣工验收合格之日起15日内，向建设工程质量监督机构提交工程竣工验收备案文件，包括工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件、施工单位签署的工程质量保修书、法规、规章规定必须提供的其他文件等。2.建设工程质量监督机构收到建设单位提交的竣工验收备案文件后，对文件齐全、符合备案要求的，在工程竣工验收备案表上加盖备案专用章，并将工程竣工验收备案表及有关资料退还建设单位。对文件不齐全或不符合备案要求的，应责令建设单位限期整改，整改合格后重新办理备案手续。七、后期维护管理（一）维护责任1.平改坡工程竣工验收合格后，建设单位应按照国家有关规定和合同约定，承担工程质量保修责任。在保修期内，建设单位应负责对坡屋面进行维修、保养，确保工程质量。2.坡屋面的日常维护管理责任由房屋产权人或使用人承担。房屋产权人或使用人应按照相关规定和要求，对坡屋面进行定期检查和维护，发现问题及时处理。（二）维护要求1.房屋产权人或使用人应定期对坡屋面进行检查，重点检查屋面防水层、排水系统、保温隔热层等部位，发现渗漏、损坏等问题应及时修复。2.在坡屋面使用过程中，严禁擅自改变坡屋面的结构形式和使用功能，严禁在坡屋面上堆放重物或进行其他可能影响屋面安全的行为。3.因不可抗力或其他原因造成坡屋面损坏的，房屋产权人或使用人应及时采取措施进行修复，并向建设单位报告。建设单位应根据实际