施甸县经费管理办法

施甸县经费管理办法总则目的与依据为了加强施甸县经费管理，规范经费使用行为，提高经费使用效益，保障各项工作顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于施甸县各级行政机关、事业单位、社会团体及其他相关组织（以下统称“各单位”）的经费管理活动。经费管理原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保经费使用合法合规。2.统筹兼顾原则：统筹安排各项经费，保障重点工作，兼顾一般需求，提高经费整体使用效益。3.勤俭节约原则：牢固树立过紧日子思想，精打细算，厉行节约，反对铺张浪费。4.绩效管理原则：建立健全经费绩效管理机制，加强对经费使用全过程的绩效监控和评价，提高经费使用的经济性、效率性和效益性。经费预算管理预算编制1.预算编制原则：各单位应按照“量入为出、收支平衡”的原则，结合本单位事业发展计划和工作任务，科学合理编制年度经费预算。2.预算编制内容：经费预算应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据国家政策规定、本单位实际收入情况等进行编制；支出预算应按照支出功能分类和经济分类科目，详细列示各项支出的具体内容和金额。3.预算编制程序：各单位应在规定时间内，按照财政部门的要求，编制本单位年度经费预算草案，经主管部门审核后，报财政部门审批。预算执行1.预算执行责任：各单位是预算执行的主体，负责本单位预算的组织实施和执行。单位负责人对本单位预算执行情况负责。2.预算执行监控：财政部门和主管部门应加强对各单位预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.预算调整：各单位在预算执行过程中，因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经财政部门和主管部门批准。预算绩效管理1.绩效目标设定：各单位在编制预算时，应同时设定绩效目标，明确预算支出的预期产出和效果。绩效目标应符合国家有关政策要求和本单位事业发展规划，具有明确、具体、可衡量、可实现、有时限等特点。2.绩效监控：各单位应加强对预算执行过程的绩效监控，及时掌握绩效目标的完成情况，发现问题及时采取措施加以解决。3.绩效评价：财政部门和主管部门应定期组织对各单位预算执行情况进行绩效评价，评价结果作为预算安排、资金分配和改进管理的重要依据。经费收入管理收入范围1.财政拨款收入：指各单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款等。2.事业收入：指各单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，包括教育事业收入、科研事业收入、医疗卫生事业收入等。3.上级补助收入：指各单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指各单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入：指各单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：指各单位取得的除上述收入以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。收入管理要求1.依法组织收入：各单位应严格按照国家法律法规和政策规定，依法组织各项收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。2.收入票据管理：各单位应按照财政部门的规定，统一使用财政票据或税务发票，加强对收入票据的管理，确保票据的真实性、合法性和完整性。3.收入核算与上缴：各单位应按照财务制度的规定，及时、足额将各项收入纳入单位预算，统一核算，统一管理，并按照规定及时上缴国库或财政专户。经费支出管理支出范围1.人员经费支出：指各单位用于职工个人方面的费用支出，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出：指各单位用于日常办公、业务活动等方面的费用支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.项目经费支出：指各单位为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的专项支出，包括基本建设项目支出、专项业务费支出等。4.其他支出：指各单位除上述支出以外的各项支出，包括对附属单位补助支出、上缴上级支出、经营支出等。支出管理要求1.严格执行支出标准：各单位应严格按照国家和地方有关规定的支出标准执行，不得擅自提高或降低支出标准。2.规范支出审批程序：各单位应建立健全支出审批制度，明确支出审批权限和审批程序，确保支出的合理性、合法性和合规性。3.加强支出核算与管理：各单位应按照财务制度的规定，及时、准确地核算各项支出，加强对支出的管理和监督，定期对支出情况进行分析和总结，提高支出管理水平。人员经费支出管理1.工资福利支出管理：各单位应严格按照国家工资政策和有关规定，及时、足额发放职工工资、津贴补贴、奖金等，确保职工工资福利等待遇落实到位。2.社会保障缴费和住房公积金管理：各单位应按照国家和地方有关规定，按时足额缴纳职工社会保障缴费和住房公积金，保障职工的社会保障权益。公用经费支出管理1.办公费管理：严格控制办公费支出，加强办公用品采购、领用等环节的管理，提倡节约使用办公用品。2.印刷费管理：规范印刷费支出，严格执行印刷费审批制度，控制印刷数量和价格，确保印刷质量。3.水电费管理：加强水电费管理，建立健全水电费计量、核算制度，严格控制水电费支出。4.邮电费管理：合理控制邮电费支出，严格执行邮电费报销规定，杜绝不合理的邮电费支出。5.差旅费管理：严格执行差旅费管理办法，规范差旅费报销标准和审批程序，控制差旅费支出。6.会议费管理：严格控制会议费支出，加强会议审批管理，控制会议规模和会期，节约会议经费。7.培训费管理：加强培训费管理，严格执行培训费开支范围和标准，控制培训规模和时间，提高培训效果。8.公务接待费管理：严格执行公务接待管理规定，控制公务接待范围和标准，规范公务接待程序，杜绝超标准接待和公款吃喝等问题。9.公务用车运行维护费管理：加强公务用车管理，严格执行公务用车配备使用管理规定，控制公务用车运行维护费支出，降低公务用车运行成本。项目经费支出管理1.项目申报与审批：各单位应按照规定程序申报项目经费，项目申报应明确项目目标、内容、预算等，经主管部门审核后，报财政部门审批。2.项目实施与管理：各单位应按照批准的项目预算和实施方案组织项目实施，加强对项目实施过程的管理和监督，确保项目顺利完成。3.项目验收与决算：项目完成后，各单位应及时组织项目验收，并按照规定编制项目决算，报财政部门审批。经费审批与报销审批权限1.单位负责人审批权限：单位负责人对本单位经费支出具有最终审批权，负责审批重大经费支出事项。2.分管领导审批权限：分管领导根据工作分工，负责审批分管业务范围内的经费支出事项。3.财务部门审核权限：财务部门负责对经费支出的合法性、合规性、合理性进行审核，审核通过后方可办理报销手续。报销程序1.报销人填写报销凭证：报销人应按照规定填写报销凭证，注明报销事由、金额、附件张数等，并签字确认。2.部门负责人审核：部门负责人对报销事项的真实性、合理性进行审核，签字确认后报分管领导审批。3.分管领导审批：分管领导按照审批权限对报销事项进行审批，签字确认后报财务部门审核。4.财务部门审核：财务部门对报销凭证的合法性、合规性、完整性进行审核，审核通过后予以报销。报销要求1.报销凭证要求：报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，字迹清晰，不得涂改、挖补。2.附件要求：报销凭证应附相关的原始凭证，如发票、收据、合同等，原始凭证应与报销凭证内容相符，金额一致。3.报销时间要求：报销人应在规定时间内办理报销手续，逾期不予报销。经费监督与检查内部监督1.财务部门监督：财务部门应加强对本单位经费管理的日常监督，定期对经费收支情况进行检查和分析，及时发现和纠正存在的问题。2.审计部门监督：审计部门应定期对本单位经费管理情况进行审计，加强对经费预算执行、财务收支、内部控制等方面的审计监督，确保经费使用合法合规。外部监督1.财政部门监督：财政部门应加强对各单位经费管理的监督检查，定期对各单位经费预算执行情况、财务收支情况等进行检查，确保财政资金安全、规范、有效使用。2.纪检监察部门监督：纪检监察部门应加强对各单位经费管理情况的监督检查，严肃查处经费管理中的违法违纪行为，维护财经纪律的严肃性。责任追究违规行为界定1.违反预算管理规定：包括未按规定编制预算、擅自调整预算、虚列预算支出等行为。2.违反收入管理规定：包括擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、隐瞒收入、坐收坐支等行为。3.违反支出管理规定：包括擅自扩大支出范围、提高支出标准、虚列支出、套取资金、公款私存等行为。4.违反经费审批与报销规定：包括未经审批擅自报销、报销凭证虚假、报销手续不全等行为。5.违反经费监督与检查规定：包括拒绝接受监督检查、提供虚假资料等行为。责任追究方式1.责令改正：对违规行为较轻的，责令限期改正。2.警告：对