新疆热计量管理办法

新疆热计量管理办法一、总则（一）目的与依据为加强新疆热计量管理，规范热计量行为，提高能源利用效率，保障热用户和供热单位的合法权益，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合新疆实际情况，制定本办法。本办法旨在确保热计量工作在科学、有序的轨道上进行，实现供热行业的节能减排目标，促进供热事业可持续发展。（二）适用范围本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内从事供热经营活动的供热单位、热用户以及涉及热计量相关的设备生产、销售、安装、维护等单位和个人。凡在新疆地区进行供热生产、供应以及使用热计量设施的各类主体，均应遵守本办法规定。（三）基本原则1.统一管理原则建立统一的热计量管理体系，对热计量工作进行全面、系统的管理，确保各项管理措施的有效实施。2.科学计量原则采用先进、准确的热计量技术和设备，保证热计量数据的真实性、可靠性和准确性，为供热计量收费等工作提供科学依据。3.节能环保原则鼓励采用节能型热计量技术和设备，推动供热行业节能减排，降低能源消耗，减少环境污染。4.公平公正原则保障供热单位和热用户的合法权益，在热计量收费、服务质量等方面遵循公平公正的原则，营造良好的供热市场环境。二、热计量设施管理（一）规划与建设1.供热单位应根据供热规划和热用户需求，合理规划热计量设施的建设布局。在新建、改建、扩建供热工程项目时，必须同步设计、同步施工、同步验收热计量设施。2.热计量设施的设计应符合国家和地方相关标准规范要求，选用经质量技术监督部门检定合格的热计量器具。设计方案应报当地供热主管部门备案。3.建设单位应按照设计要求采购和安装热计量设施，确保设施的质量和安装质量。热计量设施安装完成后，应进行调试和试运行，经验收合格后方可投入使用。（二）选型与配置1.供热单位应根据供热系统特点、热用户类型等因素，合理选型热计量器具。热计量器具应具备数据采集、存储、传输等功能，并能满足供热计量收费的要求。2.对于不同类型的热用户，如居民用户、商业用户、工业用户等，应配置相应的热计量设施。居民用户宜采用分户计量装置，商业用户和工业用户可根据实际情况采用合适的计量方式。3.热计量设施的配置应满足供热系统的运行管理要求，便于数据采集和统计分析。同时，应考虑设施的可靠性、安全性和经济性。（三）安装与调试1.热计量设施的安装应由具备相应资质的单位进行。安装人员应严格按照安装说明书和施工规范进行操作，确保安装质量。2.热计量设施安装完成后，应进行调试。调试内容包括热计量器具的准确性调试、数据传输系统的连通性调试等。调试合格后，应出具调试报告。3.供热单位应对热计量设施的安装和调试情况进行记录，建立档案。档案内容应包括热计量设施的型号、规格、安装位置、调试时间、调试结果等信息。（四）维护与更新1.供热单位应建立热计量设施维护管理制度，定期对热计量设施进行维护保养。维护保养内容包括设备清洁、检查、校准、维修等。2.热计量设施出现故障时，供热单位应及时组织维修。维修人员应具备相应的专业知识和技能，确保维修质量。维修后应进行调试，保证热计量设施正常运行。3.随着供热技术的发展和热计量要求的提高，供热单位应适时对热计量设施进行更新改造。更新改造应符合国家和地方相关标准规范要求，并报当地供热主管部门备案。三、热计量数据管理（一）数据采集1.热计量设施应具备自动采集热计量数据的功能，并实时传输至供热单位的数据管理系统。数据采集应准确、完整，采集频率应符合相关标准要求。2.供热单位应建立数据采集管理制度，明确数据采集的流程和责任。对采集到的数据应进行审核，确保数据的真实性和可靠性。3.对于数据采集过程中出现的异常情况，供热单位应及时进行排查和处理，并记录相关情况。（二）数据传输1.热计量数据应通过安全、可靠的传输方式传输至供热单位的数据管理系统。传输方式可采用有线传输、无线传输等方式。2.供热单位应建立数据传输保障机制，确保数据传输的稳定性和及时性。对数据传输过程中出现的故障应及时进行修复，保证数据传输畅通。3.数据传输过程中应采取加密等安全措施，防止数据泄露和篡改。（三）数据存储与管理1.供热单位应建立热计量数据存储系统，对采集到的数据进行分类存储。存储期限应符合相关规定要求，一般不少于[X]年。2.数据管理系统应具备数据查询、统计、分析等功能，为供热单位的运行管理、成本核算、收费管理等提供数据支持。3.供热单位应指定专人负责热计量数据的管理，建立数据管理档案。档案内容应包括数据采集记录、传输记录、存储记录、查询统计记录等信息。（四）数据应用1.供热单位应充分利用热计量数据，进行供热系统的运行分析和优化调度。通过对数据的分析，及时发现供热系统存在的问题，并采取相应的措施进行改进。2.热计量数据可作为供热计量收费的依据。供热单位应按照热计量数据准确计算热用户的用热量，并据此收取热费。3.供热单位应定期向热用户公布热计量数据，接受热用户的监督。同时，应根据热用户的需求，提供相关的数据查询服务。四、热计量收费管理（一）收费原则1.供热单位应按照热计量数据收取热费，实行多退少补的原则。热费计算方法应符合国家和地方相关规定要求，并向热用户公示。2.供热单位应确保热计量收费的公平公正，不得擅自提高或降低热费标准。3.热计量收费应与供热质量相挂钩，供热单位应保证供热质量符合国家和地方相关标准要求。（二）收费方式1.供热单位可根据实际情况，选择合适的热计量收费方式。常见的收费方式包括按热量收费、按面积收费与按热量收费相结合等方式。2.对于按热量收费的热用户，供热单位应定期抄录热计量数据，并根据数据计算热费。热费结算周期可按月、季、年等方式确定。3.对于按面积收费与按热量收费相结合的方式，供热单位应在供热期结束后，根据热计量数据对热用户的热费进行结算调整。（三）收费结算1.供热单位应与热用户签订热计量收费合同，明确双方的权利和义务。合同内容应包括热费计算方法、收费方式、结算周期、缴费时间等条款。2.热用户应按照合同约定及时缴纳热费。供热单位应向热用户提供正规的热费发票。3.供热单位应建立热费结算管理制度，对热费结算过程进行规范管理。结算过程中应严格按照合同约定和相关规定进行操作，确保结算结果的准确性和公正性。（四）争议处理1.热用户对热计量数据或热费计算结果有异议的，可在规定时间内向供热单位提出书面申请。供热单位应及时进行核实和处理，并将处理结果告知热用户。2.如热用户与供热单位对争议问题无法协商解决，可向当地供热主管部门或相关部门申请调解。调解不成的，可依法通过仲裁或诉讼等方式解决。五、监督管理（一）主管部门职责1.县级以上人民政府供热主管部门负责本行政区域内热计量管理工作的监督管理。其主要职责包括制定热计量管理政策、标准和规范，组织开展热计量工作的监督检查，处理热计量投诉举报等。2.供热主管部门应加强对供热单位热计量工作的指导和服务，督促供热单位落实热计量管理措施，提高热计量管理水平。（二）监督检查内容1.供热主管部门应定期对供热单位的热计量设施管理、数据管理、收费管理等情况进行监督检查。检查内容包括热计量设施的选型、配置、安装、维护情况，热计量数据的采集、传输、存储、应用情况，热计量收费的计算、结算、公示情况等。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、数据比对等方式进行。供热单位应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和数据。（三）违规处理1.对于违反本办法规定的供热单位和相关责任单位，供热主管部门应责令其限期整改。整改期间，可采取暂停供热计量收费等措施。