新疆临储粮管理办法

新疆临储粮管理办法总则目的与依据为加强新疆地方储备粮管理，有效调控粮食市场，保障粮食安全，根据《粮食流通管理条例》《新疆维吾尔自治区地方储备粮管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合新疆实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内地方储备粮的计划、储存、轮换、动用及监督管理等活动。基本原则地方储备粮管理遵循政府调控、分级负责、规模适度、储存安全、质量良好、运作高效、保值增值的原则。职责分工自治区人民政府粮食行政管理部门负责全区地方储备粮的行政管理工作，指导和监督地方储备粮的管理。各地（州、市）、县（市）人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域内地方储备粮的具体管理工作。财政部门负责安排地方储备粮的贷款利息、保管费用等财政补贴，并对补贴资金的使用进行监督管理。农业发展银行负责按照国家有关规定，及时、足额安排地方储备粮所需贷款，并对贷款进行信贷监管。承储企业负责地方储备粮的收购、储存、轮换、销售等具体业务，确保地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全。计划管理储备规模自治区人民政府根据国家粮食安全战略和新疆粮食市场供求状况，结合财政承受能力，合理确定地方储备粮的规模总量，并适时调整。品种结构地方储备粮的品种结构根据新疆粮食消费特点和市场需求确定，以小麦、玉米、稻谷等口粮品种为主，适当储备食用植物油。计划制定与下达自治区人民政府粮食行政管理部门会同财政部门、农业发展银行，根据自治区人民政府确定的地方储备粮规模总量、品种结构和总体布局，制定地方储备粮年度收购、销售、轮换及储存计划，并下达给各地（州、市）、县（市）人民政府粮食行政管理部门。各地（州、市）、县（市）人民政府粮食行政管理部门根据自治区下达的计划，会同同级财政部门、农业发展银行，结合本地实际情况，制定本地区地方储备粮具体实施计划，并组织落实。储存管理承储企业条件承储企业应当具备下列条件：1.仓库容量达到规定规模，仓库条件符合国家和自治区有关标准和技术规范要求；2.具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；3.具有符合国家标准的粮食质量检测仪器和场所，具备检测粮食质量等级、储存品质、食品安全指标等的能力；4.具有经过专业培训的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；5.经营管理和信誉良好，无严重违法经营记录。承储企业选定地方储备粮承储企业由各地（州、市）、县（市）人民政府粮食行政管理部门通过公开招标、邀请招标等方式选定，并报自治区人民政府粮食行政管理部门备案。入库管理1.承储企业应当按照地方储备粮计划要求，及时组织收购入库，确保入库粮食质量符合国家和自治区规定标准。2.入库粮食应当经过检验合格后方可入仓储存，不得将不符合质量标准的粮食混入地方储备粮。3.承储企业应当建立地方储备粮入库台账，详细记录入库粮食的品种、数量、质量、产地、收购时间等信息。储存管理要求1.承储企业应当按照国家和自治区有关规定，对地方储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，确保账账相符、账实相符。2.承储企业应当定期对地方储备粮进行检查，及时发现和处理储存过程中存在的问题，确保粮食储存安全。3.承储企业应当按照国家和自治区有关规定，对地方储备粮进行质量检测，建立质量档案，定期报送质量检测报告。4.承储企业应当按照国家和自治区有关规定，对地方储备粮进行虫害防治，采取有效措施防止粮食霉变、鼠害等。5.承储企业应当严格执行国家和自治区有关粮食储存安全的各项规定，不得擅自改变地方储备粮的储存地点、品种、数量等。仓储设施维护承储企业应当加强对仓储设施的维护管理，确保仓储设施完好，具备安全储粮条件。对不符合安全储粮要求的仓储设施，应当及时进行维修改造。轮换管理轮换计划地方储备粮实行定期轮换制度，轮换周期根据粮食储存品质状况和市场供求情况确定，一般为小麦3年、玉米3年、稻谷2年、食用植物油2年。自治区人民政府粮食行政管理部门会同财政部门、农业发展银行，根据地方储备粮的储存品质状况和市场供求情况，制定地方储备粮年度轮换计划，并下达给各地（州、市）、县（市）人民政府粮食行政管理部门。轮换方式地方储备粮轮换可以采取同品种等量轮换、先销后购、先购后销等方式进行。承储企业应当按照地方储备粮轮换计划要求，通过规范的粮食交易市场及相关平台进行公开竞价交易，确保轮换粮食质量符合国家和自治区规定标准，价格合理。轮换管理要求1.承储企业应当在规定的轮换周期内完成地方储备粮的轮换任务，不得擅自延长轮换周期。2.承储企业应当按照地方储备粮轮换计划要求，制定具体的轮换方案，并报当地人民政府粮食行政管理部门备案。3.承储企业应当在轮换过程中，严格执行国家和自治区有关粮食质量标准和检验制度，确保轮换粮食质量合格。4.承储企业应当在轮换结束后，及时将轮换情况报当地人民政府粮食行政管理部门和财政部门备案。动用管理动用条件出现下列情况之一的，可以动用地方储备粮：1.本行政区域内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；2.发生重大自然灾害、公共卫生事件或者其他突发事件需要动用地方储备粮；3.自治区人民政府认为需要动用地方储备粮的其他情形。动用审批动用地方储备粮，由自治区人民政府粮食行政管理部门会同财政部门、农业发展银行提出动用方案，报自治区人民政府批准。动用方案应当包括动用地方储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。动用实施自治区人民政府批准动用地方储备粮后，由自治区人民政府粮食行政管理部门负责组织实施。承储企业应当按照动用指令，及时将地方储备粮出库，并确保出库粮食质量符合国家和自治区规定标准。动用补偿动用地方储备粮发生的价差亏损、贷款利息、保管费用等，由同级财政负担。财政部门应当及时足额安排资金，确保动用地方储备粮的各项费用得到补偿。监督检查监督检查职责自治区人民政府粮食行政管理部门负责对全区地方储备粮管理情况进行监督检查；各地（州、市）、县（市）人民政府粮食行政管理部门负责对本行政区域内地方储备粮管理情况进行监督检查。财政部门负责对地方储备粮财政补贴资金的使用情况进行监督检查。农业发展银行负责对地方储备粮贷款发放和使用情况进行监督检查。监督检查内容监督检查内容包括：1.地方储备粮的数量、质量、品种、储存地点等是否符合计划要求；2.地方储备粮的收购、储存、轮换、动用等活动是否符合有关法律法规和本办法规定；3.地方储备粮承储企业的仓储设施、设备是否符合国家和自治区有关标准和技术规范要求；4.地方储备粮财政补贴资金的使用情况是否合规；5.地方储备粮贷款发放和使用情况是否合规。监督检查方式监督检查可以采取定期检查、专项检查、抽查等方式进行。监督检查人员应当按照规定的程序和要求进行检查，并如实记录检查情况。问题处理对监督检查中发现的问题，监督检查部门应当责令承储企业限期整改；对整改不力或者拒不整改的，应当依法依规进行处理。对违反本办法规定的行为，任何单位和个人有权向粮食行政管理部门、财政部门、农业发展银行等有关部门举报。有关部门应当及时受理举报，并依法进行查处。财务与统计管理财政补贴地方储备粮的贷款利息、保管费用、轮换费用等财政补贴，由同级财政部门按照国家和自治区有关规定及时足额拨付。财政补贴资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。财务管理承储企业应当严格执行国家财务会计制度，建立健全地方储备粮财务管理和会计核算制度，如实记录地方储备粮的收购、储存、轮换、销售等业务活动，确保财务账目清晰、准确。统计管理承储企业应当按照国家和自治区有关