平阳创新券管理办法

平阳创新券管理办法总则目的与依据为深入实施创新驱动发展战略，加强科技创新资源共享，提高财政科技资金使用效益，引导和鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，根据国家及地方相关法律法规和政策规定，结合平阳县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在平阳县行政区域内注册、具有独立法人资格、有研发活动需求且符合相关条件的企业、科研机构、高等院校等创新主体（以下统称“创新主体”）。基本原则1.公平公正原则：创新券的申请、审核、发放、使用和管理遵循公平、公正、公开的原则，确保符合条件的创新主体能够平等获得支持。2.聚焦创新原则：重点支持创新主体开展关键技术研发、新产品开发、科技成果转化等创新活动，提高创新能力和核心竞争力。3.资源共享原则：通过创新券促进各类科技创新资源的开放共享，提高资源利用效率，降低创新成本。4.绩效导向原则：加强对创新券使用绩效的评估和监督，确保财政资金发挥最大效益，推动创新主体实现高质量发展。创新券的种类与额度创新券种类1.研发服务券：用于支付创新主体向高校、科研机构、科技服务机构等购买研发设计、检验检测、技术咨询等服务的费用。2.仪器设备租用券：用于补贴创新主体租用共享科研仪器设备的费用。创新券额度1.研发服务券：根据创新主体的规模和研发需求，分为不同档次，单次最高额度不超过[X]万元，年度累计最高额度不超过[X]万元。2.仪器设备租用券：按照租用仪器设备的实际费用给予一定比例的补贴，单次最高补贴额度不超过[X]万元，年度累计最高补贴额度不超过[X]万元。申请与审核申请条件1.具有良好的财务状况和健全的财务管理制度，无不良信用记录。2.有明确的研发项目或创新需求，并已制定相应的工作计划。3.符合本办法规定的创新券使用范围和相关要求。申请材料1.《平阳创新券申请表》，详细说明申请创新券的种类、金额、用途及相关项目情况。2.企业营业执照副本复印件或其他法人资格证明文件。3.研发项目计划书或创新需求说明材料，包括项目背景、目标、内容、技术路线、预期成果等。4.与服务提供方签订的服务合同或仪器设备租用协议（意向书）。5.其他需要提供的证明材料，如知识产权证明、项目验收报告等。申请流程1.创新主体登录平阳县科技创新服务平台，在线填写并提交《平阳创新券申请表》及相关申请材料。2.平台管理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并将受理结果反馈给创新主体。3.对于受理的申请，平台管理部门组织相关专家进行审核，审核内容包括创新主体资格、研发项目或创新需求的合理性、服务合同或租用协议的合规性等。4.根据专家审核意见，平台管理部门确定创新券的发放额度和发放方式，并在规定时间内将审核结果通知创新主体。创新券的发放与使用发放方式1.对于审核通过的创新主体，平台管理部门将以电子券的形式发放创新券，创新主体可在科技创新服务平台上查询和下载。2.创新券自发放之日起[X]个月内有效，逾期未使用的自动失效。使用范围1.研发服务券：可用于支付创新主体向在平阳县内注册登记且具备相应资质的高校、科研机构、科技服务机构等购买研发设计、检验检测、技术咨询等服务的费用。服务内容应与创新主体的研发项目或创新需求相关，且符合国家法律法规和行业标准。2.仪器设备租用券：用于补贴创新主体租用平阳县内共享科研仪器设备的费用。租用的仪器设备应具备先进的技术性能和良好的运行状况，能够满足创新主体的研发需求。使用流程1.创新主体与服务提供方或仪器设备出租方签订服务合同或租用协议，并按照合同约定支付费用。2.创新主体在支付费用后，凭服务合同或租用协议、发票等相关凭证，通过科技创新服务平台申请兑现创新券。3.平台管理部门对创新主体提交的兑现申请进行审核，审核通过后，按照规定的比例和额度将创新券补贴资金拨付给创新主体。管理与监督服务提供方管理1.服务提供方应在平阳县科技创新服务平台上注册登记，提供真实、准确、完整的信息，并承诺遵守本办法及相关规定。2.服务提供方应按照与创新主体签订的服务合同或租用协议，提供优质、高效的服务，确保服务质量和技术水平。3.服务提供方应建立健全财务管理制度，规范创新券使用和费用核算，确保创新券资金专款专用。4.平台管理部门定期对服务提供方的服务质量、创新券使用情况等进行监督检查，对违反规定的服务提供方，视情节轻重给予警告、暂停或取消其创新券服务资格等处理。创新主体管理1.创新主体应严格按照本办法规定使用创新券，确保创新券资金用于与研发项目或创新需求相关的活动。2.创新主体应建立健全创新券使用台账，详细记录创新券的申请、使用、兑现等情况，并接受平台管理部门的监督检查。3.创新主体不得虚报、冒领、骗取创新券资金，一经发现，将追回已发放的创新券补贴资金，并按照相关法律法规进行处理，同时取消其三年内申请创新券的资格。监督检查1.平台管理部门负责对创新券的申请、审核、发放、使用和管理情况进行全程监督检查，定期开展专项检查和不定期抽查。2.财政部门负责对创新券资金的使用情况进行监督管理，确保资金安全、规范、有效使用。3.审计部门依法对创新券资金的使用情况进行审计监督，保障财政资金的合理使用和效益发挥。绩效评价评价指标1.创新投入：包括创新主体的研发投入强度、研发人员数量等。2.创新产出：如申请专利数量、发表论文数量、新产品销售收入等。3.创新能力提升：企业的技术水平、市场竞争力、创新管理能力等方面的提升情况。4.经济社会效益：对地方经济增长、产业升级、就业带动等方面的贡献。评价方式1.创新主体应在每年规定时间内，向平台管理部门提交创新券使用绩效报告，包括创新券使用情况、研发项目进展、取得的创新成果、经济效益和社会效益等内容。2.平台管理部门组织相关专家或委托第三方机构，对创新主体的创新券使用绩效进行评价，评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。3.根据绩效评价结果，对表现优秀的创新主体给予表彰和奖励，对绩效评价不合格的创新主体，暂停其创新券申请资格，并要求其限期整