城乡治理与管理办法

城乡治理与管理办法一、总则（一）目的与依据为加强城乡治理，提升城乡管理水平，促进城乡经济社会协调发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区城乡范围内的各类治理与管理活动，包括但不限于城市规划建设、环境卫生、公共秩序、生态保护、基础设施维护等方面。（三）基本原则1.以人为本原则：以满足城乡居民的需求为出发点和落脚点，充分保障居民的合法权益，提高居民的生活质量。2.依法治理原则：严格遵循国家法律法规，依法履行管理职责，确保城乡治理活动合法合规。3.统筹协调原则：加强城乡之间、部门之间的协调配合，形成工作合力，实现城乡治理的一体化。4.创新发展原则：积极探索创新治理方式和手段，运用现代科技信息技术，提高城乡治理的效率和水平。二、城乡规划建设管理（一）规划编制与审批1.城乡规划应当遵循科学合理、节约集约、生态环保等原则，统筹考虑城乡发展的长远需求和近期目标。2.规划编制过程中应广泛征求社会公众意见，进行充分论证。规划草案经法定程序审批后，应及时向社会公布。（二）建设项目管理1.建设项目必须符合城乡规划要求，依法办理相关审批手续。未经批准，不得擅自开工建设。2.加强对建设工程质量和安全的监管，严格执行工程建设强制性标准，确保建设工程质量和安全。3.规范建设项目施工现场管理，减少施工噪声、粉尘等对周边环境的影响。（三）违法建设治理1.建立健全违法建设防控和查处机制，加强日常巡查和监管。对发现的违法建设行为，应及时制止并依法予以查处。2.明确违法建设的认定标准和处罚措施，对违法建设当事人依法进行教育、处罚，责令限期拆除违法建设。对拒不配合的，依法申请强制执行。三、环境卫生管理（一）清扫保洁1.合理划分城乡环境卫生清扫保洁责任区，明确责任主体和清扫保洁标准。2.加强道路、街巷、公共场所等区域的清扫保洁工作，确保环境卫生整洁。增加机械化清扫作业频次，提高清扫保洁效率。3.及时清理垃圾、杂物等废弃物，做到日产日清。对垃圾运输车辆进行密闭化改造，防止运输过程中产生二次污染。（二）垃圾处理1.完善城乡垃圾收集、转运和处理体系，建设垃圾处理设施，提高垃圾处理能力。2.推行垃圾分类制度，加强宣传引导，提高居民垃圾分类意识。合理设置垃圾分类投放点，配备相应的分类收集容器。3.加强对垃圾处理设施的运行管理，确保设施正常运行，达标排放。严禁随意倾倒、焚烧垃圾等违法行为。（三）环境卫生设施建设与维护1.按照城乡发展需要，合理规划建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾处理厂等环境卫生设施。2.加强对环境卫生设施的日常维护和管理，定期进行检查、维修和更新，确保设施完好、正常使用。四、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加强道路交通规划和建设，优化交通设施布局，提高道路通行能力。2.加大交通违法行为查处力度，整治乱停乱放、闯红灯、超速行驶等违法行为。加强对重点路段、时段的交通疏导，确保交通秩序畅通。3.发展公共交通，鼓励绿色出行，提高公共交通出行分担率。加强对公共交通运营的监管，提高服务质量。（二）市场秩序管理1.规范各类市场经营秩序，加强对农贸市场、商场、超市等场所的管理。严禁占道经营、乱摆摊点等行为。2.加强对商品质量的监管，严厉打击销售假冒伪劣商品等违法行为，维护消费者合法权益。3.加强对市场环境卫生的管理，保持市场整洁卫生。（三）社会治安管理1.完善社会治安防控体系，加强城乡治安巡逻防控，提高见警率和管事率。2.加强对重点区域、重点部位的治安管控，及时排查化解各类矛盾纠纷和安全隐患。3.严厉打击各类违法犯罪活动，维护城乡社会稳定。五、生态环境保护管理（一）大气污染防治1.加强工业污染源治理，严格控制工业废气排放。推进重点行业节能减排，实施清洁生产改造。2.加强对燃煤锅炉、工业窑炉等大气污染排放源的监管，确保达标排放。推广使用清洁能源，减少煤炭消费总量。3.加强机动车尾气污染防治，严格执行机动车排放标准，加强对在用机动车的环保检测和监管。（二）水污染防治1.加强水资源保护，划定饮用水水源保护区，严格保护饮用水水源地水质安全。2.加强对工业废水、生活污水的治理，提高污水处理能力和水平。推进污水管网建设，实现污水全收集、全处理。3.加强对河流、湖泊等水体的生态修复，保护水生态环境。严禁向水体排放未经处理的污水、垃圾等污染物。（三）土壤污染防治1.加强对土壤污染状况的调查和监测，掌握土壤污染底数。2.严格控制工业废弃物、农业面源污染等对土壤的污染。加强对危险废物的管理，确保安全处置。3.推进土壤污染治理与修复，改善土壤环境质量。六、基础设施维护管理（一）市政设施维护1.加强对城市道路、桥梁、排水、路灯等市政设施的日常巡查和维护，及时修复损坏设施。2.建立市政设施维护档案，记录设施运行状况和维护情况。定期对市政设施进行检测评估，确保设施安全运行。3.加强对市政设施建设工程的质量监督和验收管理，确保新建、改建市政设施符合标准要求。（二）公用事业设施维护1.加强对供水、供电、供气、供热等公用事业设施的维护管理，保障居民正常使用。2.建立公用事业设施应急抢修机制，及时处理突发故障和事故，确保供应安全稳定。3.加强对公用事业设施运行数据的监测和分析，提高运行管理的智能化水平。（三）农村基础设施维护1.加大对农村道路、水利、电力、通信等基础设施的投入，改善农村生产生活条件。2.建立农村基础设施长效维护机制，明确维护责任主体，加强日常维护和管理。3.鼓励村民参与农村基础设施维护管理，提高村民的自我管理能力。七、监督考核与奖惩（一）监督检查1.建立健全城乡治理监督检查机制，加强对各部门、各单位城乡治理工作的监督检查。2.定期对城乡治理工作进行评估和考核，及时发现问题，督促整改落实。3.充分发挥社会监督作用，鼓励公众参与城乡治理监督，对发现的问题及时反馈和处理。（二）考核评价1.制定科学合理的城乡治理考核评价指标体系，对各部门、各单位的工作进行量化考核。2.考核评价结果作为对部门和单位及其负责人绩效评价、评先评优的重要依据。（三）奖惩措施1.对在城乡治理工作中表现突出的部门、单位和个人，给予表彰