四川省驾校管理办法

四川省驾校管理办法一、总则（一）目的为加强四川省驾校管理，规范驾驶培训活动，提高培训质量，保障交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在四川省行政区域内从事机动车驾驶员培训业务的各类驾校（以下简称“驾校”）及其相关培训活动。（三）基本原则驾校管理应当遵循依法依规、公平公正、规范有序、优质服务的原则，促进驾校行业健康发展，为社会培养合格的机动车驾驶员。二、驾校设立与审批（一）设立条件1.有健全的培训机构，包括教学、教练员、学员、质量、安全、结业考试和设施设备管理等组织机构，并明确负责人、管理人员、教练员和其他人员的岗位职责。2.有与培训业务相适应的教学人员。理论教练员应当持有机动车驾驶证，具有汽车及相关专业中专以上学历或者汽车及相关专业中级以上技术职称，具有两年以上安全驾驶经历，熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学、常用伤员急救等安全驾驶知识，了解车辆环保和节约能源的有关知识，了解教育学、教育心理学的基本教学知识，具备编写教案、规范讲解的授课能力。驾驶操作教练员应当持有相应的机动车驾驶证，年龄不超过60周岁，具有汽车及相关专业中专或者高中以上学历，符合一定的安全驾驶经历和相应车型驾驶经历要求，熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学和应急驾驶的基本知识，熟悉车辆维护和常见故障诊断、车辆环保和节约能源的有关知识，具备驾驶要领讲解、驾驶动作示范、指导驾驶的教学能力。3.有与培训业务相适应的管理人员。管理人员包括理论教学负责人、驾驶操作训练负责人、教学车辆管理人员、结业考核人员和计算机管理人员等，应当熟悉业务，有相应的管理能力。4.有必要的教学车辆。教学车辆应当符合国家和本省有关标准要求，取得公安交通管理部门核发的有效行驶证，与培训车型相适应，满足教学需要，每年进行一次二级维护并检测合格，保持车辆性能良好、整洁卫生。5.有必要的教学设施、设备。理论教学应当有多媒体教学设备、理论教学软件、教学挂图、实物教具等；驾驶操作训练场地应当符合相关标准要求，设有相应的训练科目和设施，配备必要的安全防护设施和急救设备。6.有健全的教学管理制度。包括教学大纲执行情况、培训质量、教学日志填写、教练员教学质量信誉考核等制度。7.有健全的安全管理制度。包括安全操作规程、安全检查制度、安全教育制度、事故应急预案等。8.有健全的结业考试制度。包括考试标准、考试流程、考试场地、考试设备等方面的规定。（二）申请材料驾校申请从事机动车驾驶员培训业务，应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请，并提交下列材料：1.《交通行政许可申请书》。2.申请人身份证明及复印件。3.经营场所使用权证明或产权证明及复印件。4.教练场地使用权证明或产权证明及复印件。5.教练场地技术条件说明。6.教学车辆技术条件、车型及数量证明（申请从事大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶培训的，还应当提供教学车辆购置证明）。7.教学设施、设备清单。8.各类人员名册及资格、资质证明。9.管理制度文本。10.拟聘用人员劳动合同文本。（三）审批程序1.县级道路运输管理机构收到申请材料后，应当按照《交通行政许可实施程序规定》的有关要求进行受理、审查。2.对符合条件的，县级道路运输管理机构应当予以许可，向申请人出具《交通行政许可决定书》，并在10日内向申请人颁发《中华人民共和国道路运输经营许可证》，并向申请人投入运输的车辆配发《道路运输证》。3.对不符合条件的，县级道路运输管理机构应当向申请人出具《不予交通行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。三、驾校教学管理（一）教学计划与大纲执行1.驾校应当按照国家和本省制定的机动车驾驶员培训教学大纲进行培训，确保培训内容完整、系统，符合教学要求。2.驾校应当根据教学大纲和学员实际情况，制定教学计划，合理安排教学内容、教学时间和教学进度，保证教学质量。3.教学计划应当报所在地县级道路运输管理机构备案。（二）教学方法与手段1.驾校应当采用理论教学与实际操作相结合的教学方法，注重培养学员的安全意识、驾驶技能和职业道德。2.理论教学应当使用多媒体教学设备、教学软件等现代化教学手段，提高教学效果。3.驾驶操作训练应当在符合安全条件的训练场地进行，教练员应当按照操作规程进行示范教学，指导学员正确操作。（三）教学日志与培训记录1.驾校应当为每个学员建立教学日志，如实填写教学内容、教学时间、教练员签名等信息。教学日志应当作为学员培训档案的重要组成部分。2.驾校应当使用符合标准的培训记录系统，对学员的培训过程进行全程记录，包括学员基本信息、培训时间、培训内容、教练员评价等。培训记录应当保存不少于3年。（四）结业考核1.驾校应当按照国家和本省有关规定组织学员进行结业考核，考核内容包括理论知识、驾驶技能和安全文明驾驶常识等。2.结业考核应当由具备相应资质的考核人员进行，考核结果应当当场公布。对考核合格的学员，驾校应当颁发结业证书。3.驾校应当将结业考核结果报所在地县级道路运输管理机构备案。四、驾校教练员管理（一）教练员资格与聘任1.从事机动车驾驶员培训教学工作的人员，应当取得相应的教练员资格证书。教练员资格证书的申请、考试、核发等按照国家和本省有关规定执行。2.驾校应当与教练员签订聘任合同，明确双方的权利和义务。聘任合同应当报所在地县级道路运输管理机构备案。（二）教练员培训与再教育1.驾校应当定期组织教练员参加业务培训和再教育，不断提高教练员的教学水平和业务能力。2.教练员每年参加业务培训和再教育的时间不得少于规定学时。（三）教练员教学质量信誉考核1.县级道路运输管理机构应当建立教练员教学质量信誉考核制度，对教练员的教学质量、职业道德、安全意识等进行考核。2.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核结果应当向社会公布，并作为教练员续聘、晋升、奖惩等的重要依据。五、驾校学员管理（一）学员报名与入学1.驾校应当按照规定的程序和要求受理学员报名，对学员的身份、身体条件等进行审核。2.驾校应当与学员签订培训合同，明确双方的权利和义务，包括培训内容、培训时间、培训费用、结业考核标准等。培训合同应当报所在地县级道路运输管理机构备案。（二）学员培训管理1.驾校应当按照教学计划和大纲对学员进行培训，保证培训质量。2.驾校应当为学员提供必要的学习条件和服务，包括教学设施设备、住宿、餐饮等。3.驾校应当加强对学员的安全教育和管理，确保学员培训期间的人身安全。（三）学员权益保护1.驾校应当保障学员的合法权益，不得收取未经物价部门核准的费用，不得降低培训标准，不得擅自缩短培训时间。2.学员对培训质量、教学服务等有异议的，可以向驾校提出申诉，驾校应当及时处理并反馈处理结果。学员也可以向所在地县级道路运输管理机构投诉，县级道路运输管理机构应当依法进行调查处理。六、驾校安全管理（一）安全管理制度1.驾校应当建立健全安全管理制度，明确安全管理职责，落实安全管理措施。2.安全管理制度应当包括安全操作规程、安全检查制度、安全教育制度、事故应急预案等。（二）教学车辆安全管理1.驾校应当加强教学车辆的安全管理，定期对教学车辆进行维护、保养和检测，确保车辆技术状况良好。2.教学车辆应当按照规定配备必要的安全设备，如灭火器、急救箱等。3.驾校应当建立教学车辆档案，记录车辆的基本信息、维护保养情况、安全检查情况等。（三）训练场地安全管理1.驾校应当加强训练场地的安全管理，确保训练场地设施设备完好，安全防护设施齐全。2.训练场地应当设置明显的安全警示标志，划定训练区域，确保训练秩序。3.驾校应当定期对训练场地进行安全检查，及时消除安全隐患。（四）安全教育与培训1.驾校应当对学员进行安全教育和培训，提高学员的安全意识和应急处置能力。2.安全教育和培训应当包括交通安全法规、安全操作规程、应急处置知识等内容。3.驾校应当定期组织教练员和管理人员参加安全教育和培训，提高安全管理水平。（五）事故应急处置1.驾校应当制定事故应急预案，明确事故应急处置流程和责任分工。2.事故发生后，驾校应当立即启动应急预案，采取有效措施进行救援和处置，并及时报告所在地县级道路运输管理机构和相关部门。3.驾校应当配合相关部门做好事故调查处理工作，总结经验教训，改进安全管理工作。七、驾校监督检查（一）监督检查主体与职责1.县级以上道路运输管理机构负责对本行政区域内的驾校进行监督检查，依法查处违法行为。2.道路运输管理机构的监督检查人员应当具备相应的执法资格，遵守执法程序，文明执法。（二）监督检查内容1.驾校的经营资质、经营行为是否符合规定。2.教学管理、教练员管理、学员管理、安全管理等制度是否落实。3.教学设施设备、教学车辆是否符合要求。4.培训质量、结业考核是否达标。（三）监督检查方式1.定期检查。道路运输管理机构应当定期对驾校进行检查，检查内容包括驾校的基本情况、教学管理、安全管理等方面。2.不定期抽查。道路运输管理机构可以根据实际情况，对驾校进行不定期抽查，重点检查驾校的培训质量、安全管理等方面。3.专项检查。道路运输管理机构可以根据上级部门的要求或者社会反映的热点问题，对驾校进行专项检查，如对教练员违规教学行为的专项检查等。（四）违法行为查处1.道路运输管理机构在监督检查中发现驾校存在违法行为的，应当依法予以查处。2.对违法行为较轻的，道路运输管理机构可以责令驾校限期整改；对违法行为严重的，道路运输管理机构可以依法吊销其《中华人民共和国道路运输经营许可证》。八、法律责任（一）驾校违法行为责任1.驾校违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《中华人民共和国道路运输经营许可证》：未按照规定的条件和程序取得许可，擅自从事机动车驾驶员培训业务的。使用无效、伪造、变造《结业证书》的。租用其他驾校的教练车从事机动车驾驶员培训业务的。采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动的。2.驾校违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处500元以上2000元以下的罚款：未按照教学大纲进行培训的。未建立教学日志或者培训记录的。未按照规定为学员颁发结业证书的。教练员未按照规定填写教学日志的。3.驾校违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处200元以上1000元以下的罚款：教学车辆不符合要求的。教学设施设备不符合要求的。安全管理制度不健全的。（二）教练员违法行为责任1.教练员违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处200元以上1000元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销其教练员证：未按照规定填写教学日志的。未按照教学大纲进行教学的。向学员索取、收受财物或者谋取其他利益的。发现学员有违法行为或者安全隐患不及时制止的。2.教练员违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处50元以上200元以下