商品房监理管理办法

商品房监理管理办法总则目的与依据为加强商品房建设工程监理管理，规范监理行为，确保工程质量、进度、安全及成本控制，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程监理规范》等相关法律法规及行业标准，结合本地区商品房建设实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区行政区域内新建、改建、扩建的各类商品房建设工程的监理活动。基本原则1.依法监理原则：监理单位及监理人员必须遵守国家法律法规，依法履行监理职责。2.诚信公正原则：监理单位应秉持诚信、公正的态度，客观、公平地处理监理工作中的各类问题。3.科学规范原则：运用科学的方法和规范的程序，对工程建设实施有效监理。4.严格监督原则：加强对监理单位及监理人员的监督管理，确保监理工作质量。监理单位资质与人员管理资质要求1.资质等级：监理单位应具备相应的工程监理资质等级，按照资质等级承担相应规模和类型的商品房建设工程监理业务。2.资质申请与审批：监理单位申请资质应按照规定提交相关材料，经建设行政主管部门审核批准后，取得相应资质证书。3.资质年检与动态管理：建设行政主管部门定期对监理单位资质进行年检，对不符合资质标准的单位责令限期整改，整改仍不合格的，降低或吊销资质证书。人员配备1.总监理工程师：应具备注册监理工程师资格，具有丰富的工程监理经验和较强的组织协调能力，负责全面监理工作。2.专业监理工程师：根据工程专业需求配备，具备相应专业注册监理工程师资格或相关专业中级及以上技术职称，负责专业工程监理工作。3.监理员：经过专业培训，具备相应的工程基础知识，在专业监理工程师指导下从事具体监理工作。人员职责1.总监理工程师职责确定项目监理机构人员及其岗位职责；组织编制监理规划，审批监理实施细则；根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；组织召开监理例会；组织审核分包单位资格；组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；组织审查和处理工程变更；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。2.专业监理工程师职责参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；参与审核分包单位资格；指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；处置发现的质量问题和安全事故隐患；进行工程计量；参与工程变更的审查和处理；组织编写监理日志，参与编写监理月报；收集、汇总、参与整理监理文件资料；参与工程竣工预验收和竣工验收。3.监理员职责检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；进行见证取样；复核工程计量有关数据；检查工序施工结果；发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。监理工作内容与程序施工准备阶段监理工作1.参与建设工程监理合同签订：监理单位应协助建设单位签订建设工程监理合同，明确监理工作范围、内容、服务期限、酬金及支付方式、双方的权利义务、违约责任等条款。2.组建项目监理机构：根据监理工作需要，组建专业配套、人员数量满足监理工作要求的项目监理机构，明确各人员岗位职责。3.编制监理规划及监理实施细则：监理规划应结合工程特点，明确监理工作目标、范围、内容、依据、程序、方法及措施等；监理实施细则应根据监理规划，针对工程的专业特点、施工难点、关键部位等，制定具体的监理工作流程、方法及措施。4.熟悉工程资料：收集、熟悉工程项目的相关资料，包括工程地质勘察报告、设计文件、施工图纸、施工合同、招投标文件等，了解工程建设规模、特点、要求及相关方的责任义务。5.参加第一次工地会议：第一次工地会议应在工程正式开工前由建设单位主持召开，监理单位、施工单位等相关人员参加。会议应明确各方职责、介绍工程基本情况、建立沟通协调机制等。6.审查施工单位提交的有关文件：审查施工单位编制的施工组织设计、（专项）施工方案，重点审查其针对性、可行性、合理性及质量安全保证措施等。审查施工单位现场质量管理、技术管理和质量保证体系文件，包括质量管理组织机构、人员资质、质量管理制度、检验检测制度等。审查施工单位的施工进度计划，分析其合理性及与合同工期的符合性，提出意见和建议。审查施工单位的安全技术措施、专项施工方案及应急预案，确保施工安全。施工阶段监理工作1.工程质量控制审查施工单位报送的工程材料、构配件、设备的质量证明文件，按规定进行平行检验或见证取样送检。检查施工单位的质量管理体系运行情况，督促施工单位落实质量责任制。对施工过程进行巡视、旁站和平行检验，及时发现和纠正质量问题。对隐蔽工程、检验批、分项工程、分部工程进行验收，未经监理工程师验收或验收不合格的，不得进行下一道工序施工。参与工程质量事故的调查和处理，监督施工单位采取有效的整改措施。2.工程进度控制审查施工单位每月提交的工程进度报告，分析实际进度与计划进度的差异，提出调整建议。协调各参建单位之间的关系，解决影响工程进度的问题。当实际进度滞后于计划进度时，要求施工单位采取有效措施加快进度，并监督其实施情况。3.工程投资控制审查施工单位提交的工程款支付申请，对工程量进行计量，签发工程款支付证书。审核工程变更费用，对费用增减情况进行分析和控制。协助建设单位审核竣工结算文件，提出审核意见。4.安全生产管理审查施工单位的安全生产许可证及安全生产管理人员的资格证书。检查施工单位的安全生产规章制度、操作规程及应急预案的制定和执行情况。对施工现场的安全防护设施、施工机械及设备等进行检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改。定期组织安全生产检查和专项检查，对检查中发现的问题及时下达整改通知，并跟踪复查整改情况。参与安全事故的调查和处理，督促施工单位落实事故处理措施。5.合同管理协助建设单位签订各类合同，审查合同条款的合法性、完整性及准确性。监督合同的履行情况，及时处理合同纠纷和索赔事项。对工程变更、工程延期等事项进行审核，按照合同约定进行处理。6.信息管理建立工程项目监理信息管理系统，及时收集、整理、分析和传递工程建设信息。定期编写监理月报、季报、专题报告等，向建设单位及有关部门报送工程建设情况。做好监理文件资料的整理、归档和保管工作，确保文件资料的完整性和准确性。7.组织协调定期组织召开监理例会，协调解决工程建设中的问题。协调建设单位与施工单位、设计单位、材料设备供应商等之间的关系，营造良好的工程建设环境。及时处理各方的意见和建议，维护工程建设的顺利进行。竣工验收阶段监理工作1.工程预验收：总监理工程师应组织专业监理工程师对工程质量进行全面检查，审查施工单位提交的竣工资料，对存在的问题要求施工单位及时整改。2.编写工程质量评估报告：工程质量评估报告应包括工程概况、监理工作概况、工程质量验收情况、工程质量事故及处理情况、竣工资料审查情况、工程质量评估结论等内容。3.参与工程竣工验收：监理单位应派总监理工程师及相关监理人员参加建设单位组织的工程竣工验收，对验收过程中提出的问题，督促施工单位及时整改，确保工程质量符合要求。4.工程质量保修阶段监理工作：监理单位应在工程质量保修阶段定期回访，检查工程质量状况，对出现的质量问题，督促施工单位及时维修处理。监理工作制度监理工作会议制度1.第一次工地会议：在工程开工前由建设单位主持召开，监理单位、施工单位等相关人员参加，明确各方职责、介绍工程基本情况、建立沟通协调机制等。2.监理例会：每周定期召开，由总监理工程师主持，建设单位、施工单位、监理单位等相关人员参加，总结上周工程进展情况，分析存在的问题，安排本周工作任务。3.专题会议：根据工程需要，不定期召开专题会议，针对工程质量、进度、安全等方面的重大问题或专项工作进行研究讨论，制定解决方案。监理文件资料管理制度1.文件资料分类归档：监理文件资料应按照工程前期文件、监理规划与监理实施细则、监理月报、监理会议纪要、工程质量文件、工程进度文件、工程投资文件、安全生产文件、合同管理文件、信息管理文件等类别进行分类归档。2.文件资料审核与审批：监理文件资料应经过相关人员审核与审批，确保文件资料的准确性、完整性和规范性。3.文件资料保管与查阅：建立专门的文件资料保管场所，妥善保管监理文件资料，防止文件资料丢失、损坏。未经批准，不得擅自查阅、复制监理文件资料。监理人员考核制度1.考核内容：对监理人员的考核内容包括工作业绩、职业道德、业务能力、团队协作等方面。2.考核方式：考核方式包括定期考核和不定期考核，定期考核每季度进行一次，不定期考核根据工作需要随时进行。3.考核结果应用：考核结果作为监理人员薪酬调整、晋升、奖励、处罚等的重要依据。监理工作廉政制度1.廉洁自律要求：监理人员应严格遵守廉洁自律的各项规定，不得接受施工单位、材料设备供应商等相关方的贿赂、回扣、礼品等。2.监督检查机制：建立健全监理工作廉政监督检查机制，定期对监理人员的廉洁自律情况进行检查，发现问题及时处理。3.责任追究制度：对违反监理工作廉政制度的监理人员，视情节轻重给予相应的处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。监督管理与法律责任监督管理部门职责建设行政主管部门负责本地区商品房建设工程监理活动的监督管理，其主要职责包括：1.制定监理行业发展政策和规划；2.审批监理单位资质，颁发资质证书；3.监督检查监理单位及监理人员的从业行为；4.受理对监理单位及监理人员的投诉举报，依法查处违法违规行为；5.组织开展监理行业培训、考核等工作。监督检查内容1.监理单位资质情况，包括资质等级、业务范围、人员配备等；2.监理人员的资格证书、岗位职责履行情况；3.监理规划、监理实施细则的编制与执行情况；4.监理工作质量，包括工程质量、进度、安全、投资控制等方面；5.监理文件资料的整理、归档情况；6.监理工作廉政制度的执行情况。违法违规行为及处罚1.监理单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。2.监理单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，逾期未改正的，处10万元以下的罚款：未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；未依照法律、法规和